Приложение. Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении

Приложение
Утверждено
Постановлением
Администрации города Дзержинска
от 27 июля 2016 г. N 2500

Положение
о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении (далее - Положение) разработано в целях создания системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ), являющейся важнейшим элементом планирования расходной части бюджета городского округа город Дзержинск и направленной на повышение качества планирования бюджетных расходов, внедрение результативного бюджетного планирования.

1.2. Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета городского округа город Дзержинск на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

1.3. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в целях:

- обеспечения учета обязательных для предоставления населению и юридическим лицам на территории городского округа город Дзержинск муниципальных услуг (работ), оплачиваемых за счет бюджета городского округа город Дзержинск;

- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам (работам);

- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) населению и юридическим лицам на территории городского округа город Дзержинск в необходимых объемах;

- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению и юридическим лицам на территории городского округа город Дзержинск муниципальных услуг (работ), если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета городского округа город Дзержинск;

- формирования конкурентной среды в сфере предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).

1.4. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) на территории городского округа город Дзержинск позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств исходя из интересов населения и юридических лиц городского округа город Дзержинск.

II. Объекты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении

2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги (работы), включенные в ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями городского округа город Дзержинск (далее - Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)).

2.2. Оценка потребности производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой муниципальной услуги (работы), по которой осуществляется оценка (мониторинг) потребности. Единицы измерения объема натуральных показателей муниципальных услуг (работ) определяются Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ). Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг (работ).

2.3. Прогнозные показатели для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении должны определяться структурными подразделениями администрации города Дзержинска, ответственными за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг (работ).

III. Порядок проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении

3.1. Исходными данными для проведения оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и иной оперативной отчетности, в том числе имеющиеся в наличии у структурных подразделений администрации города Дзержинска, в органах государственной статистики, в органах исполнительной власти Нижегородской области, у получателей средств бюджета городского округа город Дзержинск. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов, социологических опросов населения о достаточности различных муниципальных услуг (работ) согласно Ведомственному перечню муниципальных услуг и работ или определены экспертным путем.

3.2. В качестве исходных данных для проведения оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении рассматриваются: - данные о категории потребителей муниципальных услуг (работ); - данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг, выполненных работ;

- фактические данные о нормативных затратах на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- фактические данные в разрезе элементов нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- размер платы (тариф и цена) за оказание муниципальной услуги (работы), установленный муниципальным заданием (в случае если муниципальное бюджетное или автономное учреждение осуществляет платную деятельность в рамках установленного муниципального задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы);

- фактические затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;

- фактические затраты на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд;

- прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных элементов нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- утвержденные значения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) структурными подразделениями Администрации города.

3.3. Категории потребителей муниципальной услуги (работы) определяются в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ.

3.4. Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг (работ) определяются в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ.

3.5. В качестве фактических данных об объемах предоставленных муниципальных услуг (работ) используются данные отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на местном бюджете, отраслевых форм статистической и оперативной отчетности. В случае отсутствия информации об объемах предоставленных муниципальных услуг (работ), необходимые данные запрашиваются в организациях, учреждениях, предоставляющих данные услуги (выполняющих работы), или определяются экспертным путем.

3.6. Фактические данные о нормативных затратах на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и элементов нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) формируются на основе существующей финансовой отчетности структурных подразделений Администрации города.

3.7. Кроме указанных исходных данных в качестве дополнительных способов получения информации для оценки уровня потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) могут использоваться: - изучение общественного мнения потенциальных потребителей услуг (работ) по вопросам предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), включая проведение социологических опросов и отдельных исследований независимыми экспертами;

- опрос и анализ мнения о степени удовлетворенности муниципальными услугами (работами) из числа респондентов, не являющихся потенциальными потребителями услуг (работ);

- данные об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных регистров, журналов и списков очередности;

- анализ содержания и частоты обращений в администрацию города Дзержинска потенциальных получателей услуги (работы);

- оценка интенсивности пользования муниципальными услугами (работами) потенциальными потребителями (свидетельствует о востребованности конкретной муниципальной услуги (работы);

- оценка показателей динамики спроса на муниципальные услуги (работы) и их индексация по результатам экспертных заключений; - оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания услуги (выполнения работы).

3.8. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) осуществляется ежегодно на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

3.9. Показатели оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) используются в качестве основы при разработке проекта бюджета городского округа город Дзержинск на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

3.10. Показатели оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета городского округа город Дзержинск на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

3.11. Проведение оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в стоимостном выражении осуществляется:

1) на основе результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном выражении;

2) прогноза изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) в зависимости от удорожания (удешевления):

- отдельных элементов структуры нормативных затрат по каждой муниципальной услуге (работе);

- затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;

- затрат на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд;

- размера платы за оказание муниципальной услуги (выполнения работы).

3.12. Прогнозная оценка потребности в предоставлении конкретной муниципальной услуги (работы) в стоимостном выражении основывается на расчете объема финансовых средств, необходимых для предоставления конкретной муниципальной услуги (работы). Объем финансовых средств, необходимых для предоставления конкретной муниципальной услуги (работы) определяется исходя из расчета:

- нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы);

- затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;

- затрат на содержание имущества учреждения, не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд;

- размера платы за оказание муниципальной услуги (выполнения работы) и основывается на расчете объема финансовых средств, необходимых для ее предоставления;

- объема муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении.

3.13. Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении обобщаются структурными подразделениями администрации городского округа город Дзержинск по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению в соответствии с Регламентом проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении. Регламент проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении (далее - Регламент) устанавливается согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3.14. Департамент финансов администрации города Дзержинска осуществляет общий мониторинг, рассмотрение и учет результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении.

3.15. В сроки, определенные Регламентом, структурные подразделения администрации города Дзержинск направляют в департамент финансов администрации города Дзержинска результаты проведенной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) отдельно по каждой муниципальной услуге (работе). В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки. В ходе рассмотрения департаментом финансов администрации города Дзержинска результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) отдельные показатели могут уточняться. При необходимости структурные подразделения администрации городского округа город Дзержинск представляют дополнительные обоснования результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ).

3.16. Применение результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) юридическим и физическим лицам в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в соответствии с Положением о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета городского округа город Дзержинск на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), утверждаемым постановлением администрации города Дзержинска.