Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 21 июля 2014 г. N 2050 "Об утверждении положения о правовом управлении администрации Богородского муниципального района Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г.

Рассмотрев обращение начальника правового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области О.С. Мельниковой, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о правовом управлении администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты:

- постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 24.09.2010 N 2972 "Об утверждении Положения о правовом управлении администрации Богородского района Нижегородской области";

- постановление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 02.03.2012 N 502 "О внесении изменений в постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 24.09.2010 N 2972 "Об утверждении Положения о правовом управлении администрации Богородского района Нижегородской области".

3. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

Глава администрации

С.В. Пушкарев

Положение
о правовом управлении администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 21 июля 2014 г. N 2050)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Правовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - правовое управление) создано распоряжением администрации Богородского района Нижегородской области от 22.08.2003 N 2011-р "О создании правового управления Администрации Богородского района", является структурным подразделением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и действует на основании настоящего Положения с целью правового обеспечения деятельности главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация района).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

См. предыдущую редакцию

1.2. Правовое управление подчиняется непосредственно главе администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.

1.3. Правовое управление возглавляет начальник правового управления.

1.4. Правовое управление не наделено правами юридического лица.

1.5. Правовое управление имеет бланки: письма правового управления, сектора правового управления, приказа правового управления. Форма бланков правового управления утверждается распоряжением администрации района.

1.6. Правовое управление финансируется за счет средств, предусмотренных в бюджете Богородского муниципального района Нижегородской области на содержание администрации района.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

См. предыдущую редакцию

1.7. Положение о правовом управлении, структура, фонд оплаты труда утверждаются муниципальным правовым актом администрации района.

Структурными подразделениями правового управления являются:

- сектор правовой экспертизы и нормативной работы;

- сектор по судебной работе и представительства в административных и правоохранительных органах;

- сектор административно-технического и земельного контроля.

1.8. Местонахождение правового управления: 607600, Нижегородская область, г. Богородск, ул. Ленина, 206 (каб. 303, 305, 101), телефоны: 2-24-50, 2-05-08, 2-24-63, 2-03-40.

1.9. Правовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами Богородского муниципального района Нижегородской области, настоящим положением.

2. Основные задачи правового управления

2.1. Обеспечение деятельности главы администрации района по правовым вопросам.

2.2. Правовое обеспечение деятельности администрации района.

2.3. Согласование в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов администрации района.

2.4. Защита прав и законных интересов администрации района, главы администрации района, Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в судебных, правоохранительных и иных государственных надзорных и контролирующих органах.

2.5. Исполнение части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, переданных в установленном порядке органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области органам местного самоуправления Богородского муниципального района по решению главы администрации района.

2.6. Основными задачами сектора административно-технического и земельного контроля являются:

2.6.1. Осуществление необходимых действий и работы по муниципальному контролю в соответствии со статьей 55.1 Устава Богородского муниципального района Нижегородской области и постановлением администрации района, на основании заключенных администрацией района соглашений с органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области о передаче для осуществления части полномочий.

2.6.2. Проведение необходимых мероприятий и действий по выявлению движимых бесхозяйных вещей (за исключением транспортных средств) на земельных участках, находящихся в собственности Богородского муниципального района Нижегородской области, либо государственная собственность на которые не разграничена, на территории Богородского муниципального района Нижегородской области в соответствии с постановлением администрации района от 31.08.2009 N 1933.

2.6.3. Осуществление работы и совершение необходимых действий по выдаче разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова в границах Богородского муниципального района Нижегородской области, с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, и в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 09.09.2009 N 655.

2.6.4. Осуществление мониторинга соблюдения требований муниципальных нормативных правовых актов, действующего законодательства в сфере благоустройства, в том числе санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории поселений, входящих в состав Богородского муниципального района Нижегородской области в целях обобщения информации в границах Богородского муниципального района Нижегородской области.

3. Функции Правового управления

3.1. Правовое управление исполняет следующие основные функции:

3.1.1. Проведение правовой (юридической) экспертизы поступающих в правовое управление проектов муниципальных правовых актов администрации района.

3.1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы в установленном порядке поступающих в правовое управление проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации района.

3.1.3. Подготовка заключений по результатам проверки проектов муниципальных правовых актов администрации района, полностью на проект акта или в части, противоречащей действующему законодательству, муниципальным нормативным правовым актам Богородского муниципального района Нижегородской области, со ссылками на конкретные правовые нормы.

3.1.4. Осуществление защиты (представительство) интересов администрации района в судах различных инстанций и иных контролирующих и надзорных органах, составление и направление от имени администрации района исковых заявлений, возражений (отзывов), жалоб, запросов, ходатайств в судебные, правоохранительные и иные органы.

3.1.5. Согласование проектов соглашений, договоров, заключаемых от имени администрации района главой администрации района на соответствие договора (соглашения) действующему законодательству в момент их заключения.

3.1.6. Регистрация, учет и хранение правовым управлением соглашений, заключаемых администрацией района и подлежащих регистрации и хранению в правовом управлении согласно инструкции по делопроизводству в администрации района.

3.1.7. Рассмотрение по поручению главы администрации района писем и обращений граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3.1.8. Рассмотрение требований, протестов, представлений прокурора, поступивших в правовое управление и подготовка ответов на них.

3.1.9. Участие по поручению главы администрации в работе комиссий, совещаний, заседаний.

3.1.10. Передача дополнительных сведений в отношении принятых муниципальных правовых актов в Государственно-правовой департамент Нижегородской области согласно распоряжению администрации района от 30.04.2009 N 111-р "О назначении ответственных лиц".

3.1.11. Осуществление работы по составлению и размещению в федеральной государственной системе "Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов" квартальных форм федерального статистического наблюдения N 1 - контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" вместе с пояснительными записками, а также ежегодные доклады о реализации контрольно-надзорных функций

3.2. Правовое управление исполняет дополнительно следующие функции:

3.2.1. Оказание правовой (юридической) помощи органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Богородского муниципального района Нижегородской области, в том числе представление по доверенности интересов в судах различной юрисдикции (в рамках заключенного соглашения о взаимодействии и по поручению главы администрации района).

3.2.2. Оказание правовой (юридической) помощи Земскому собранию Богородского муниципального района Нижегородской области.

3.2.3. Оказание юридической помощи отраслевым (функциональным) органам администрации района (при отсутствии специалиста на которого возложено осуществление работы юридического характера) по разработке шаблона искового заявления (жалобы) в суд, жалобы по оспариванию судебного акта первой инстанции, участие в судебных заседаниях по поручению главы администрации района.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

См. предыдущую редакцию

3.3. Сектор административно-технического и земельного контроля правового управления исполняет следующие основные функции:

3.3.1. Осуществление необходимых действий и проведение работы по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2. Проведение необходимой работы и осуществление действий по выявлению движимых бесхозяйных вещей (за исключением транспортных средств) на земельных участках, находящихся в собственности Богородского муниципального района Нижегородской области, либо государственная собственность на которые не разграничена, на территории Богородского муниципального района Нижегородской области.

3.3.3. Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в границах Богородского муниципального района Нижегородской области.

3.3.4. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Нижегородской области и содействия органам местного самоуправления сельсоветов Богородского муниципального района Нижегородской области и города Богородска Нижегородской области по предоставлению информации и отчетности в органы государственной власти Нижегородской области.

3.3.5. Проведение мониторинга и осуществление необходимых действий, в том числе составление документов, изучение и обобщение информации, в целом по Богородскому району Нижегородской области, о состоянии благоустроенности территории района, наличии элементов благоустройства, утвержденных планов мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований и их исполнения.

3.3.6. Осуществление иных полномочий в соответствии с положением о секторе правового управления.

Сектор административно-технического и земельного контроля самостоятельно осуществляет выполнение возложенных на сектор задач и функций, определенных настоящим Положением и Положением о секторе, с правом подписи документов.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.4 с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

3.4. Основными функциями сектора правовой экспертизы и нормативной работы является:

1) проведение правовой (юридической) экспертизы, поступающих в правовое управление администрации района на согласование проектов муниципальных правовых актов администрации района, в том числе обязательной проверки полномочий по изданию (принятию) органом местного самоуправления соответствующего муниципального правового акта в соответствии с действующим законодательством, Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области ;

2) проведение антикоррупционной экспертизы в установленном порядке поступающих в правовое управление администрации района на согласование проектов муниципальных правовых актов администрации района;

3) выдача заключений по результатам проверки проектов муниципальных правовых актов администрации района, полностью на проект акта или в части, противоречащей действующему законодательству, муниципальным нормативным правовым актам Богородского муниципального района Нижегородской области, Уставу Богородского муниципального района Нижегородской области, со ссылками на конкретные нормы;

4) подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации района и других документов по поручению начальника правового управления администрации района;

5) проведение правовой экспертизы проектов соглашений, договоров, муниципальных контрактов, заключаемых от имени администрации района главой администрации района на соответствие их действующему законодательству в момент их заключения;

6) регистрация, учет и хранение соглашений, заключаемых администрацией района и подлежащих регистрации и хранению в правовом управлении администрации района согласно инструкции по делопроизводству в администрации района;

7) осуществление работы по передаче дополнительных сведений в отношении принятых муниципальных правовых актов в Государственно-правовой департамент Нижегородской области;

8) разработка проектов муниципальных правовых актов и других документов по поручению начальника правового управления администрации района;

9) организация и осуществление делопроизводства правового управления администрации района;

10) составление отчета о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.5 с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

3.5. Основными функциями сектора по судебной работе и представительства в административных и правоохранительных органах является:

1) правовое обеспечение деятельности администрации района;

2) защита прав и законных интересов администрации района, главы администрации района, Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в судебных, правоохранительных, административных и иных государственных надзорных и контролирующих органах;

3) исполнение части полномочий по решению вопроса местного значения поселения в соответствии с части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения; разработка муниципальных правовых актов администрации района в сфере противодействия коррупции;

4) разработка муниципальных правовых актов (своевременное приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства) в сфере противодействия коррупции.

4. Права правового управления

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

См. предыдущую редакцию

4.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района, администрации района вопросы, относящиеся к компетенции правового управления.

4.2. Запрашивать в установленном порядке необходимую для осуществления полномочий правового управления информацию, документы и материалы.

4.3. Осуществлять контрольную функцию в пределах полномочий правового управления.

4.4. Подготавливать проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию правового управления.

4.5. Пользоваться информационной базой муниципальных правовых актов Богородского муниципального района Нижегородской области.

4.6. Приглашать в установленном порядке представителей структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Богородского муниципального района Нижегородской области, муниципальных предприятий и учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, юридических лиц и граждан для рассмотрения и решения вопросов, входящих в компетенцию правового управления.

4.7. Организовывать совещания, семинары и другие учебно-разъяснительные мероприятия в рамках компетенции правового управления.

4.8. Иные права в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Богородского муниципального района Нижегородской области, необходимые для решения задач и выполнения функций правового управления.

5. Руководство и организация деятельности правового управления

5.1. Руководство деятельностью правового управления осуществляет начальник правового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации района.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

См. предыдущую редакцию

5.2. Начальник правового управления подчиняется главе администрации района.

5.3. Сотрудники правового управления являются муниципальными служащими, и на них распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Информация об изменениях:

Пункт 5.4 изменен с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

См. предыдущую редакцию

5.4. Начальник правового управления:

- распределяет должностные обязанности между начальниками секторов и определяет основные направления деятельности Секторов, в рамках исполнения возложенных задач на правовое управление;

- издает приказы по вопросам работы правового управления;

- обеспечивает соблюдение сотрудниками правового управления трудового распорядка;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района, вопросы, связанные с деятельностью правового управления;

- вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность и об освобождении от должности муниципальных служащих правового управления, представлении сотрудников правового управления к поощрениям и привлечении к дисциплинарной ответственности;

- рассматривает поступающую в правовое управление корреспонденцию, распределяет ее между начальниками секторов.

- распределяет между сотрудниками сектора правовой экспертизы и нормативной работы обязанности по проведению правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов по представлению начальника сектора.

5.5. Начальник правового управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на правовое управление.

Информация об изменениях:

Пункт 5.6 изменен с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

См. предыдущую редакцию

5.6. Распределение обязанностей между сотрудниками правового управления осуществляется начальником соответствующего сектора правового управления, за исключением полномочий по проведению правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов.

5.7. Начальник сектора несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на сектор правового управления настоящим положением и положением о секторе.

5.8. Сотрудники правового управления несут персональную ответственность:

- за проведенную правовую (юридическую) экспертизу и антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных правовых актов, а также обязательную проверку полномочий по изданию (принятию) органом местного самоуправления муниципальных правовых актов (соответствие проектов муниципальных правовых актов действующему законодательству Российской Федерации, Нижегородской области, Уставу Богородского муниципального района Нижегородской области, другим муниципальным нормативным актам) и соответственно согласование проекта муниципального правового акта на оборотной стороне проекта муниципального правового акта;

- за выполнение возложенных на них иных обязанностей в соответствии с утверждаемым начальником правового управления распределением должностных обязанностей (приказом) и должностными инструкциями.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.9 с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

5.9. При исполнении профессиональных обязанностей сотрудники правового управления обязаны придерживаться общепринятых моральных норм, соблюдать Кодекс служебной этики муниципальных служащих администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.10 с 1 января 2015 г. - Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 12 декабря 2014 г. N 3645

5.10. Сотрудники правового управления несут ответственность:

- в соответствии с действующим законодательством за неисполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- за несоблюдение обязанностей муниципального служащего, ограничений и запретов, определенных федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

6. Взаимоотношения правового управления с другими структурными подразделениями администрации района, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления и организациями

По вопросам, отнесенным к компетенции правового управления, в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, соглашениями о взаимодействии, административными регламентами о взаимодействии, правовое управление взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, организациями и структурными подразделениями администрации района.