Раздел I. Муниципальное имущество

Раздел I. Муниципальное имущество

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, городской Думы города Нижнего Новгорода.

1.2. Положение устанавливает основные цели и задачи управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность), порядок приобретения и прекращения муниципальной собственности, формирования муниципальной казны города Нижнего Новгорода, создания юридических лиц, порядок осуществления права собственника в отношении муниципального имущества в рамках инвестиционной деятельности, ведения реестра муниципального имущества, определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществления контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения по изъятию объектов недвижимости для муниципальных нужд, по управлению и распоряжению жилыми помещениями, землей, природными ресурсами, средствами бюджета города Нижнего Новгорода.

2. Полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 3 июля 2019 г. - Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 июня 2019 г. N 109

См. предыдущую редакцию

2.1. К полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода относится:

2.1.1. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.1.2. Определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, принятие прогнозного плана приватизации муниципального имущества, утверждение отчетов об исполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества.

2.1.3. Определение порядка принятия имущества в муниципальную собственность.

2.1.4. Утверждение перечней имущества, передаваемого из федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации, собственности иного муниципального образования в муниципальную собственность, а также перечней имущества, передаваемого из муниципальной собственности в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации, собственность иного муниципального образования, в том числе при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Принятие решений о безвозмездной передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность, если иное не установлено нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

Утверждение перечня муниципального недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно в частную собственность.

2.1.5. Определение порядка принятия решений о списании муниципального имущества.

2.1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, участия в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.1.7. Утверждение перечня муниципального недвижимого имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством.

Утверждение перечня акций, долей в обществах с ограниченной ответственностью, в отношении которых могут быть заключены договоры доверительного управления, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования данным имуществом, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Утверждение перечня муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки.

2.1.8. Утверждение перечня муниципального имущества, определяемого в качестве объектов инвестиционной деятельности.

2.1.9. Утверждение перечня муниципального имущества, определяемого в качестве объектов концессионных соглашений.

2.1.10. Утверждение перечня недвижимого имущества, которое может быть предметом залога, за исключением имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в рассрочку в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.1.11. Утверждение ежегодного отчета администрации города Нижнего Новгорода об управлении и распоряжении муниципальным имуществом.

2.1.12. Рассмотрение на ближайшем заседании городской Думы города Нижнего Новгорода письменных уведомлений главы города Нижнего Новгорода либо лица, исполняющего его обязанности, о решениях, принимаемых от имени единственного участника и акционера хозяйственных обществ - муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

2.1.13. Установление порядка определения состава имущества, закрепляемого за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, порядка утверждения устава муниципальных унитарных предприятий и заключения контракта с его руководителем.

2.1.14. Принятие Положения о залоговом фонде муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

2.1.15. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22 июня 2016 г. N 134 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. К полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится:

2.2.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, определенном законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

2.2.2. Подготовка и внесение на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода предложений о приватизации муниципального имущества.

2.2.3. Принятие имущества в муниципальную собственность.

2.2.4. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий в соответствии с порядком, установленным городской Думой города Нижнего Новгорода, создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений.

2.2.5. Принятие прогнозного плана приватизации движимого муниципального имущества в случаях и порядке, определенных городской Думой города Нижнего Новгорода.

2.2.6. Ведение реестра муниципального имущества.

2.2.7. Приобретение имущества в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд.

2.2.8. Подготовка и внесение на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода перечня муниципального недвижимого имущества, в отношении которого могут быть заключены договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством.

2.2.9. Подготовка и внесение на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода перечня объектов муниципального имущества, определяемого в качестве объектов инвестиционной деятельности.

2.2.10. Подготовка и внесение на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода перечня объектов муниципального имущества, определяемого в качестве объектов концессионных соглашений.

2.2.11. Подготовка и внесение на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода перечня муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки.

2.2.12. Утверждение перечня муниципального имущества города Нижнего Новгорода, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав социально ориентированных некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям в безвозмездное пользование или в аренду на долгосрочной основе.

2.2.13. Подготовка и внесение на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода перечня объектов недвижимого имущества, которое может быть предметом залога, за исключением имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в рассрочку в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.2.14. Принятие решений о передаче имущества в муниципальную собственность, за исключением имущества, принятие решений о передаче которого в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода относится к полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода.

2.2.15. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 29 июня 2018 г. - Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2018 г. N 166

См. предыдущую редакцию

2.3. Глава города Нижнего Новгорода либо лицо, исполняющее его обязанности, действующий от имени единственного участника и акционера хозяйственных обществ - муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, направляет в городскую Думу города Нижнего Новгорода в письменной форме уведомления о решениях, принимаемых от имени единственного участника и акционера хозяйственных обществ - муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 августа 2015 г. N 163 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Состав муниципальной собственности города Нижнего Новгорода и порядок ее формирования, порядок принятия имущества в муниципальную собственность

3.1. Муниципальную собственность составляет муниципальное имущество казны города Нижнего Новгорода и имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

3.2. Муниципальная собственность формируется следующими способами:

3.2.1. Передача имущества в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в том числе при передаче объектов федеральной собственности, объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность.

3.2.2. Создание недвижимого имущества, в том числе реконструкция объектов, за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

3.2.3. Приобретение имущества в результате гражданско-правовых сделок (на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных гражданским законодательством).

3.2.4. Получение продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.

3.2.5. Приобретение объектов недвижимости в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.6. Получение имущества на основании судебных актов судов судебной системы Российской Федерации.

3.2.7. Иными способами по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

3.3. В муниципальную собственность может быть передано имущество, которое может находиться в собственности муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Передача имущества в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

Передача имущества в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в том числе при передаче объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность, осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода на основании утвержденных городской Думой города Нижнего Новгорода перечней имущества, передаваемого из федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации, собственности иного муниципального образования в муниципальную собственность.

Безвозмездная передача недвижимого имущества из частной собственности в муниципальную собственность осуществляется на основании обращений физических и юридических лиц. Обращения о безвозмездной передаче такого имущества в муниципальную собственность направляются в администрацию города Нижнего Новгорода. Решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества из частной собственности в муниципальную собственность принимает городская Дума города Нижнего Новгорода на основании предложений администрации города Нижнего Новгорода.

Решения о передаче имущества в муниципальную собственность, за исключением имущества, принятие решений о передаче которого в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода относится к полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода, принимает администрация города Нижнего Новгорода. Решения о передаче имущества в муниципальную собственность оформляются правовым актом администрации города Нижнего Новгорода. Основания для отказа в принятии имущества в муниципальную собственность устанавливаются законодательством Российской Федерации.

3.4. Действия по приему имущества в муниципальную собственность осуществляет администрация города Нижнего Новгорода с занесением соответствующих сведений в реестр муниципального имущества.

При передаче имущества в муниципальную собственность администрация города Нижнего Новгорода руководствуется законодательством Российской Федерации, правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и условиями гражданско-правовых договоров.

Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет все необходимые действия, связанные с регистрацией прав в отношении имущества в уполномоченных органах по совершению регистрационных действий, если законодательством Российской Федерации возникновение таких прав обусловлено регистрацией в указанных органах.

3.5. Право муниципальной собственности прекращается:

3.5.1. В случае гибели или уничтожения муниципального имущества.

3.5.2. При отчуждении муниципального имущества, в том числе в результате заключения гражданско-правовых сделок (на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных гражданским законодательством).

3.5.3. При списании муниципального имущества.

3.5.4. На основании судебных актов судов судебной системы Российской Федерации.

3.5.5. По иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4. Муниципальная казна города Нижнего Новгорода

4.1. В настоящем Положении под муниципальной казной города Нижнего Новгорода (далее - Муниципальная казна) понимается муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Нижнего Новгорода на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, за исключением средств бюджета города Нижнего Новгорода.

4.2. Муниципальная казна формируется способами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, а также в случае исключения муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципальных предприятий или оперативного управления муниципальных учреждений, изъятия муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления.

4.3. Включение имущества в состав Муниципальной казны осуществляется на основании правовых актов администрации города Нижнего Новгорода.

5. Реестр муниципального имущества

5.1. В целях формирования полной и достоверной информации о муниципальном имуществе администрацией города Нижнего Новгорода ведется реестр муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит учету в реестре муниципального имущества.

5.2. Ведение реестра муниципального имущества организуется и осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.3. Объектами учета в реестре являются:

5.3.1. Находящееся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

5.3.2. Находящееся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.3. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород,