Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий из городского бюджета организациям, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения части затрат на оплату труда работникам в период действия режима повышенной готовности

Приложение N 1

Утвержден
постановлением администрации
города Дзержинска
от 17 апреля 2020 г. N 984

Порядок
предоставления субсидий из городского бюджета организациям, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения части затрат на оплату труда работникам в период действия режима повышенной готовности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие положения о предоставлении субсидий из городского бюджета организациям городского округа и физическим лицам (далее - Субсидии), пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения части затрат на оплату труда работникам в период действия режима повышенной готовности, условия и порядок предоставления мер поддержки, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления мер поддержки и ответственности за их нарушение.

1.2. Понятия, применяемые для целей настоящего Порядка:

- режим повышенной готовности - режим, установленный на территории Нижегородской области в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора области N 27);

- организации - юридические лица, индивидуальные предприниматели со среднесписочной численностью работников менее 100 человек, деятельность которых приостановлена (или вынужденно приостановлена) пунктом 3 Указа Губернатора области N 27 и осуществляющие деятельность на территории городского округа в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

- 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания";

- 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков";

- 79 "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма";

- 82.3 "Деятельность по организации конференций и выставок";

- 85.41 "Образование дополнительное детей и взрослых";

- 86.90.4 "Деятельность санаторно-курортных организаций";

- 88.91 "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми";

- 90 "Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений";

- 93 "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений";

- 96 "Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг";

- физические лица граждане, зарегистрированные до 13 марта 2020 г. в качестве налогоплательщиков специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", деятельность которых приостановлена (или вынужденно приостановлена) пунктом 3 Указа Губернатора области N 27 и осуществляющие деятельность на территории городского округа в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

- 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания";

- 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков";

- 79 "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма";

- 82.3 "Деятельность по организации конференций и выставок";

- 85.41 "Образование дополнительное детей и взрослых";

- 86.90.4 "Деятельность санаторно-курортных организаций";

- 88.91 "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми";

- 90 "Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений";

- 93 "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений";

- 96 "Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг";

- социально значимые работы - работы, необходимые для осуществления полномочий органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления г. Дзержинска в период режима повышенной готовности, введенного в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Работы).

Численность работников в целях реализации настоящего Порядка определяется согласно приказу Росстата от 27 ноября 2019 г. N 711 "Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации".

1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения организациям фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на оплату труда работникам за период с 28 марта 2020 г. и до снятия режима повышенной готовности и обеспечивает достижение целей и результата предоставления Субсидии "Недопущение снижения численности работников, за которыми сохраняется заработная плата, более чем на 5 (пять) процентов на период до снятия режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора области N 27", установленного в государственной программе "Развитие предпринимательства Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 г. N 290.

1.4. Размер Субсидии для организации определяется из расчета 13942,53 рубля в месяц и суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное страхование, обязательное медицинское страхование на каждого работника в зависимости от режима налогообложения организации в отношении не более 50 (пятидесяти) процентов численности работников организации.

1.5. Размер субсидии для физических лиц определяется из расчета 13942,53 рубля в месяц (с учетом налога на доходы физических лиц).

1.6. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением городской Думы о городском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на соответствующий финансовый год до администрации г. Дзержинска Нижегородской области, как получателя бюджетных средств из городского бюджета на предоставление Субсидий на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Условия, которым должна соответствовать организация в целях получения Субсидии:

1) организация, должна быть зарегистрирована в установленном порядке на территории городского округа город Дзержинск;

2) организация должна подтвердить, что за период с даты введения режима повышенной готовности до даты вступления в силу Указа Губернатора Нижегородской области от 7 апреля 2020 г. N 53 "О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" численность работников уменьшилась не более чем на 10 (десять) процентов;

3) организация должна взять на себя обязательство о недопущении снижения численности работников, за которыми сохраняется заработная плата, более чем на 5 (пять) процентов на период до снятия режима повышенной готовности;

4) организация должна осуществлять выплату заработной платы всем работникам в течение периодов нерабочих дней с сохранением заработной платы, установленных Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", в соответствии с трудовым законодательством;

5) организация должна представить согласия всех работников организации на выполнение Работ. В случае если согласия на выполнение Работ предоставлены не всеми работниками (без учета работников, имеющих основания не быть привлеченными для осуществления таких работ, исходя из состояния их здоровья и жизненной ситуации), сумма Субсидии, определенная в пункте 1.6 настоящего Порядка, пропорционально уменьшается;

6) организация - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, и в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, деятельность индивидуального предпринимателя не должна быть прекращена;

7) организация не должна является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

8) организация не должна получать средства из городского бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

9) организации, осуществляющие деятельность на территории городского округа в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" и 86.90.4 "Деятельность санаторно-курортных организаций" дополнительно представляют согласие на предоставление своих объектов и оказание содействия в создании на этих объектах обсерваторов для изоляции лиц, указанных в пункте 6.1 Указа Губернатора области N 27 (при необходимости создания обсерваторов).

2.2. Условия, которым должно соответствовать физическое лицо в целях получения Субсидии:

1) физическое лицо должно быть зарегистрировано в качестве налогоплательщика специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в установленном порядке на территории городского округа город Дзержинск;

2) физическое лицо должно представить согласие на выполнение социально значимых работ;

3) деятельность физического лица не должна быть прекращена.

2.3. В целях предоставления Субсидий департамент промышленности, торговли и предпринимательства администрации города Дзержинска (далее - Департамент) обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте admdzr.ru (далее - официальный сайт) информационное извещение о приеме документов для предоставления Субсидий (далее - извещение).

2.4. Извещение включает в себя:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов Департамента, адрес электронной почты;

- место и срок представления заявок на получение Субсидий (дата и время начала и истечения этого срока);

- настоящий Порядок;

- иную необходимую информацию.

2.5. Организации, физические лица, претендующие на получение Субсидий, представляют в администрацию г. Дзержинска в электронном виде (скан-образы документов) на электронный адрес: official@adm.dzr.nnov.ru первичный пакет документов на получение Субсидий (далее - заявка) с последующей досылкой в бумажном виде по почте. Регистрация производится по правилам делопроизводства в системе электронного документооборота в течение 1 рабочего дня и направляется в Департамент.

Заявка должна содержать следующие документы:

1) опись представленных документов по форме, утвержденной постановлением администрации г. Дзержинска;

2) заявление на получение Субсидий по форме, утвержденной постановлением администрации г. Дзержинска;

3) расчет размера Субсидии по форме, утвержденной постановлением администрации г. Дзержинска;

4) справку, подтверждающую соответствие для организаций требованиям, установленным подпунктами 2 - 8 пункта 2.1, для физических лиц пунктом 2.2 настоящего Порядка, по состоянию на дату подачи заявки, по форме, утвержденной постановлением администрации г. Дзержинска;

5) копию формы "Сведения о застрахованных лицах", утвержденную постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. N 83п, по состоянию на 1 марта 2020 г. и 1 апреля 2020 г.;

6) для организаций, указанных в подпункте 9 пункта 2.1 настоящего Порядка, справку о согласии на предоставление своих объектов и оказание содействия в создании на этих объектах обсерваторов для изоляции лиц, указанных в пункте 6.1 Указа Губернатора области N 27, в произвольной форме;

7) для физических лиц - согласие на обработку персональных данных.

2.6. Все представляемые документы, включенные в заявку, должны быть четко напечатаны и заполнены по всем пунктам (в случае отсутствия данных ставится прочерк). Подчистки и исправления не допускаются. Все листы заявки должны быть пронумерованы. Документы на иностранном языке заявитель представляет вместе с их переводом на русский язык, заверенным в соответствии с действующим законодательством.

Последовательность размещения документов должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 2.5 настоящего Порядка.

Организация, физическое лицо несет ответственность за полноту заявки, ее содержание и соответствие требованиям настоящего Порядка, а также за достоверность предоставленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Департамент в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки проводит проверку, в том числе:

на предмет соответствия условиям, предусмотренным пунктом 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

на предмет соответствия заявки требованиям к оформлению и комплектности, установленным пунктами 2.5, 2.6 настоящего Порядка.

По результатам проверки Департамент готовит заключение о соответствии (несоответствии) условиям и материалы к заседанию комиссии по оказанию мер поддержки организациям городского округа город Дзержинск, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Комиссия) и передает их в Комиссию в день проведения заседания Комиссии.

2.8. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Положением о Комиссии, утвержденным постановлением администрации г. Дзержинска.

Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.

Комиссия:

1) принимает решение о включении организации в перечень организаций, имеющих право на получение Субсидии (далее - Перечень), и определении размера Субсидии организации, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка;

2) в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка, принимает решение об отказе во включении организации, физического лица в Перечень;

3) принимает решение о формировании списка организаций с перечнем работников, физических лиц, привлекаемых к выполнению социально значимых работ (далее - Список) и направлении Списка в министерство социальной политики Нижегородской области;

4) принимает решение о заключении соглашений между Департаментом, муниципальным бюджетным учреждением (далее - МБУ), или муниципальным казенным учреждением (далее - МКУ) или муниципальным унитарным предприятием (далее - МУП) и организацией или физическим лицом на предоставление Субсидий.

Решения, принятые на заседании Комиссии, оформляются протоколом заседания Комиссии (далее - протокол Комиссии) в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии и размещается на официальном сайте.

2.9. Основания для отказа в предоставлении Субсидий:

несоответствие предоставленных организацией, физическим лицом документов требованиям, определенным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;

недостоверность предоставленной организацией, физическим лицом информации;

несоответствие организации условиям и требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, несоответствие физического лица условиям и требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.10. Департамент:

1) в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола заседания Комиссии на основании протокола Комиссии направляет Список в министерство социальной политики Нижегородской области;

2) в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии на основании протокола Комиссии готовит проект постановления администрации г. Дзержинска об утверждении сводного реестра получателей Субсидии (далее - сводный реестр), включающего:

для организации - наименование организации, ИНН, объем Субсидии, период предоставления Субсидии,

для физического лица - фамилию, имя, отчество, объем Субсидии, период предоставления Субсидии,

и не позднее следующего дня после принятия постановления размещает его на официальном сайте;

3) в течение 2 рабочих дней с момента получения Уведомления от министерства социальной политики Нижегородской области Департамент заключает с получателем Субсидии трехстороннее соглашение о предоставлении Субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 г. N 242 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета Субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Соглашение).

2.11. Результатом предоставления Субсидии, включаемым в Соглашение, является недопущение снижения численности работников, за которыми сохраняется заработная плата, более чем на 5 (пять) процентов на период с даты введения и до даты снятия режима повышенной готовности.

2.12. Предоставление Субсидии осуществляется Департаментом два раза в месяц после предоставления организацией до 10 числа месяца и до 20 числа месяца следующих документов:

2.12.1. для организаций:

- выписка с расчетного счета организации, подтверждающая перечисление заработной платы работникам;

- ведомость начисленной заработной платы работникам;

2.12.2. для физических лиц - расчетный счет.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.14. Перечисление Субсидий осуществляется не позднее десятого рабочего дня со дня получения отчетов от МБУ (МКУ или МУП), с лицевого счета Департамента, открытого в отделе N 49 Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, и направляет в департамент финансов следующие документы:

- копию протокола заседания Комиссии;

- копию сводного реестра;

- копии Соглашений;

- копии расчетов размера Субсидий по форме, утвержденной постановлением администрации г. Дзержинска;

- электронные заявки на перечисление денежных средств.

3. Требования к отчетности

3.1. Организации, физические лица представляют в Департамент отчеты по форме, в порядке и в сроки, установленные в Соглашении.

Организации, физические лица несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

3.2. Департамент, на основании отчетности, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, оценивает эффективность использования Субсидий.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент и органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком.

4.2. Получатели Субсидии несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением.

4.3. Субсидия подлежит возврату в городской бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения получателем Субсидии соответствующего требования Департамента в следующих случаях:

- при выявлении по итогам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии получателем Субсидии;

- при недостижении результата предоставления Субсидии, установленного Соглашением.

4.4. В случае недостижения получателем Субсидии, по окончании действия режима повышенной готовности, результата предоставления Субсидии, установленного Соглашением, Субсидия подлежит возврату в городской бюджет в сроки, установленные пунктом 4.3 настоящего Порядка и Соглашением, и в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = (1 - Рфакт / Ррез) x Vсубсидии, где:

Рфакт - фактический результат предоставления Субсидии;

Ррез - установленный результат предоставления Субсидии;

Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году.

Если в течение срока, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, получатель Субсидии не возвратил средства Субсидии в городской бюджет, они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.