Распоряжение Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2017 г. N 1807-р "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2019 г.

В целях реализации приоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях" и целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации":

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

См. предыдущую редакцию

2. Утвердить прилагаемый Перечень показателей результативности государственного регионального контроля (надзора) (группы "А").

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области И.Н. Носова.

Врио Губернатор

Г.С. Никитин

Утвержден
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 7 ноября 2017 г. N 1807-р

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Нижегородской области

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р (далее - Распоряжение).

1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на минимизацию неоправданного вмешательства органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в деятельность подконтрольных субъектов, на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля.

1.3. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных Распоряжением.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

См. предыдущую редакцию

2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

2.1. Перечни показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (группы "А") утверждаются распоряжением Правительства Нижегородской области на основе перечней показателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельности, определенных органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, в порядке, установленном Распоряжением.

2.2. Перечни показателей эффективности контрольно-надзорной деятельности (группы "Б" и группы "В") утверждаются органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, после их согласования с министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области, с учетом положений Распоряжения.

В перечнях показателей эффективности контрольно-надзорной деятельности (группы "Б" и группы "В") могут быть указаны показатели группы "А", в соответствии с данными, содержащимися в перечнях показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (группы "А"), утвержденных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего распоряжения.

2.3. Целевые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяются исходя из:

- предельных значений показателей, характеризующих достижение максимально (минимально) возможного состояния;

- нормативных значений показателей, установленных нормативными правовыми актами;

- средних значений показателей за предшествующие периоды.

2.4. Отчетным периодом для расчета значений показателей является календарный год.

3. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

3.1. Мониторинг и анализ показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3.1.1. В целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), проводят мониторинг и анализ значений и динамики показателей результативности и эффективности, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значений показателей, оценку степени достижения целевых значений.

3.1.2. Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), обеспечивают формирование информационной базы, необходимой для расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе по учету случаев причинения вреда охраняемым законом ценностям в соответствующих сферах деятельности.

3.1.3. Результаты мониторинга являются основой для принятия органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), управленческих решений по вопросам планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий, распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, мотивации сотрудников.

3.1.4. В целях мотивации сотрудников рекомендуется при определении показателей результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, реализующих контрольные (надзорные) функции, учитывать показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3.2. Формирование ежегодного рейтинга результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.1 изменен. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

См. предыдущую редакцию

3.2.1. Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), по результатам мониторинга ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, формируют и направляют в министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области информацию о фактически достигнутых значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.2 изменен. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

См. предыдущую редакцию

3.2.2. Балльная оценка показателей, по которым установлены целевые значения, определяется исходя из степени их достижения по 3-балльной шкале:

Отклонение фактического значения от целевого значения		Балльная оценка
Значение показателя выражено в процентах (доля, отношение и т.п.)	Значение показателя выражено в иных единицах измерения
0 или целевое значение перевыполнено	0 или целевое значение перевыполнено	3
Недостижение менее чем на четверть	Недостижение менее 25%	2
Недостижение более чем на четверть, но менее чем в 2 раза	Недостижение более или равно 25%, но менее 50%	1
Недостижение в 2 и более раза	Недостижение более или равно 50%	0

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.3 изменен. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

См. предыдущую редакцию

3.2.3. Балльная оценка показателей, по которым не установлены целевые значения, определяется исходя из их динамики по отношению к уровню предыдущего года по 3-балльной шкале:

Динамика показателя (по сравнению с предыдущим годом)		Балльная оценка
Значение показателя выражено в процентах (доля, отношение и т.п.)	Значение показателя выражено в иных единицах измерения
Улучшение значения более чем на одну десятую	Улучшение значения более чем на 10%	3
Улучшение значения в пределах одной десятой	Улучшение значения в пределах 10%	2
На уровне предыдущего года	На уровне предыдущего года	1
Ухудшение значения	Ухудшение значения	0

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 дополнен подпунктом 3.2.3.1. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

3.2.3.1. В случае, если целевое значение показателя результативности и/или эффективности равно нулю, а его фактическое значение больше нуля, то в отношении такого показателя применяется подпункт 3.2.3 пункта 3.2 настоящего распоряжения. Если при этом значение показателя за предыдущий год также равно нулю, то такому показателю присваивается балльная оценка, равная нулю.

3.2.4. Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области на основе полученной информации формирует итоговую оценку результативности и эффективности по каждому виду регионального государственного контроля и составляет рейтинг результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).

3.2.5. Итоговая оценка результативности и эффективности рассчитывается по показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности группы "А" и группы "Б" как отношение суммы фактических балльных оценок этих показателей к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности группы "А" и группы "Б" на максимальное значение балльной оценки (на 3).

3.2.6. Рейтинг результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), формируется путем ранжирования видов регионального государственного контроля (надзора) по значению итоговой оценки (1 место - максимальное значение итоговой оценки).

4. Обеспечение доступности информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4.1. Органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:

1) актуальные версии утвержденных перечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

2) ежегодная информация о достигнутых (фактических) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

4.2. Министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, размещаются результаты рейтинга результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.

Приложение 1
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности в Нижегородской области

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Исключено. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности в Нижегородской области

Информация
о значениях показателей результативности и эффективности за _____ год
__________________________________________
наименование органа исполнительной власти

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое значение	Фактическое значение		Балльная оценка	Справочная информация
				отчетный год	предыдущий год
________________________________________________ (вид регионального государственного контроля (надзора)
Ключевые показатели (показатели группы "А")
Индикативные показатели (показатели группы "Б")

Информация об изменениях:

Распоряжение дополнено Перечнем. - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 января 2019 г. N 41-р

Утвержден
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 7 ноября 2017 г. N 1807-р

Перечень
показателей результативности государственного регионального контроля (надзора)
(группы "А")

Наименование вида контроля (надзора)	Номер показателя	Наименование показателя
Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области	А.2	Доля материального ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги, в валовом региональном продукте, %
Региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области	А.1.1	Число погибших при оказании услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на 100 тыс. жителей
Региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Нижегородской области	А.2	Уровень ущерба при нарушении требований в области племенного животноводства, %
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Нижегородской области	А.1	Доля лиц, которым был причинен ущерб качеству жизни и здоровью, в результате предоставленных социальных услуг с нарушением порядков и стандартов оказания, в количестве лиц, из числа лиц, получивших социальные услуги
	А.2	Доля объема материального ущерба, причиненного в связи с предоставлением социальных услуг без правовых оснований за счет средств граждан (оплаты социального обслуживания) в валовом региональном продукте, %
Региональный государственный экологический надзор	А.3.1	Уровень причиненного вреда (ущерба) окружающей среде, %
Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области	А.3	Уровень (доля) недополученных денежных средств от уплаты акцизов в бюджет области, %
Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Нижегородской области	А.3	Уровень (доля) неисполненных предписаний по отношению к общему количеству выданных предписаний, %
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородской области	А.1.1	Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. жителей
	А.1.2	Количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. жителей
	А.2	Материальный ущерб, причинённый в результате чрезвычайных ситуаций, %
Региональный государственный ветеринарный надзор в Нижегородской области	А.1.1	Число погибших людей в результате заболеваний, общих для человека и животных, на 100 тыс. жителей
	А.2	Вред, причиненный в результате падежа, вынужденного убоя, отчуждения, вынужденного уничтожения животных; снижения продуктивности животных; снижения качества продукции (сырья); по отношению к валовому региональному продукту (%)
Региональный государственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Нижегородской области	А.2	Материальный ущерб, причиненный документам Архивного фонда Российской Федерации, архивных фондов Нижегородской области, другим архивным документам, поврежденным в результате нарушения правил их хранения, комплектования, учета и использования, %
Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия	А.3	Показатель, характеризующий количество объектов, которым причинен ущерб, %
Государственный надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов	А.3.1	Доля несозданных (невыделенных) рабочих мест для приема на работу в общем количестве рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, %
Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Нижегородской области	А.1.1	Число погибших в результате нарушений норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. жителей
	А.1.2	Число получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате нарушений норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. жителей
	А.1.3	Число получивших вред (ущерб) здоровью средней тяжести в результате нарушений норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. жителей
	А.2.1	Сумма ущерба граждан, организаций и государства, причиненного в результате нанесения повреждений самоходным машинам и прицепам к ним из-за нарушений норм и правил эксплуатации, %
	А.2.2	Сумма ущерба граждан, организаций и государства, причиненного в результате нанесения повреждений оборудованию в агропромышленном комплексе, аттракционной технике из-за нарушений норм и правил эксплуатации, %
	А.2.3	Ущерб окружающей среде, нанесенный в результате нарушений норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники, %
Региональный государственный строительный надзор	А.1.1	Количество пострадавших, которым причинен вред здоровью различной степени тяжести, в процессе строительства, реконструкции поднадзорных объектов капитального строительства, вследствие нарушений участниками строительства (застройщиками, техническими заказчиками, подрядчиками) требований проектной документации, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области строительства, на 100 тыс. жителей
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области	А.3	Уровень неисполненных обязательств (причиненного ущерба) - показатель, характеризующий неисполненные обязательства по договорам долевого участия при строительстве объектов, %.
Государственный жилищный надзор на территории Нижегородской области	А.3	Уровень причиненного ущерба, %
Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами	А.3	Уровень причиненного ущерба, %
Государственный административно-технический надзор в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области	А.2	Доля неисполненных предписаний по результатам проверок, %
Региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Нижегородской области	А.3.1	Доля неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений от общего количества выданных предписаний, %