Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее также - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Нижегородской области.

1.2. Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород, порядок и периодичность их проведения, направленные на создание безопасных, удобных, привлекательных и комфортных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования город Нижний Новгород.

1.3. Правила регулируют следующие вопросы:

1.3.1. Содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями (раздел 2 Правил).

1.3.2. Внешний вид фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (раздел 3 Правил).

1.3.3. Проектирование, размещение, содержание и восстановление элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (раздел 4 Правил).

1.3.4. Организация освещения территории муниципального образования город Нижний Новгород, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений (раздел 5 Правил).

1.3.5. Организация озеленения территории муниципального образования город Нижний Новгород, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями (раздел 6 Правил).

1.3.6. Размещение информации на территории муниципального образования город Нижний Новгород, в том числе установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (раздел 7 Правил).

1.3.7. Размещение и содержание детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (раздел 8 Правил).

1.3.8. Организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок (раздел 9 Правил).

1.3.9. Обустройство территории муниципального образования город Нижний Новгород в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения (раздел 10 Правил).

1.3.10. Уборка территории муниципального образования город Нижний Новгород, в том числе в зимний период (раздел 11 Правил).

1.3.11. Организация стоков ливневых вод (раздел 12 Правил).

1.3.12. Порядок проведения земляных работ (раздел 13 Правил).

1.3.13. Праздничное оформление территории муниципального образования город Нижний Новгород (раздел 14 Правил).

1.3.14. Порядок участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород (раздел 15 Правил).

1.3.15. Определение границ прилегающих территорий (раздел 16 Правил).

1.3.16. Участие, в том числе финансовое, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

1.3.17. Осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (раздел 17 Правил).

1.4. Основными задачами в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород являются:

1.4.1. Обеспечение и защита прав граждан на благоприятные и комфортные условия проживания, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования город Нижний Новгород.

1.4.2. Создание условий для осуществления деятельности по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород.

1.4.3. Обеспечение сохранности, содержания и облагораживания объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород.

1.4.4. Обеспечение доступности территорий общего пользования.

1.5. Основными принципами обеспечения благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород являются:

1.5.1. Комплексность мер (организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных), направленных на обеспечение соблюдения Правил.

1.5.2. Ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение Правил.

1.5.3. Сотрудничество органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород с институтами гражданского общества, участие граждан, общественных объединений в обеспечении благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород и в решении вопросов в указанной сфере.

1.5.4. Открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, о состоянии объектов благоустройства, лицах, на которые возложены обязанности по обеспечению их надлежащего состояния.

1.6. Деятельность по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород включает в себя разработку проектной документации по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород, выполнение мероприятий по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Нижний Новгород, объектов благоустройства.

1.7. Субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород - юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Нижний Новгород, и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства.

Субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород обязаны выполнять требования, установленные настоящими Правилами.

Субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород исполняют предусмотренные настоящими Правилами требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (контракта) (специализированные (подрядные), управляющие организации).

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по благоустройству, содержанию объектов и элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

1.8. Участниками деятельности по благоустройству являются:

1.8.1. Население города Нижнего Новгорода, которое формирует запрос на благоустройство и принимает участие в оценке предлагаемых решений.

1.8.2. Администрация города Нижнего Новгорода, которая формирует техническое задание, выбирает исполнителей и в пределах своих полномочий обеспечивает финансирование в случаях, когда выполнение обязанностей по благоустройству возложено на администрацию города Нижнего Новгорода.

1.8.3. Органы территориального общественного самоуправления.

1.8.4. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Нижний Новгород, которые могут соучаствовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству в случаях, когда выполнение обязанностей по благоустройству возложено на данные хозяйствующие субъекты.

1.8.5. Представители профессионального сообщества, в том числе архитекторы и дизайнеры, которые разрабатывают концепции объектов благоустройства и создают рабочую документацию.

1.8.6. Исполнители работ, в том числе строители.

1.8.7. Иные лица.

1.9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области благоустройства.

1.9.1. Городская Дума города Нижнего Новгорода:

утверждает Правила;

определяет порядок осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил.

1.9.2. Администрация города Нижнего Новгорода:

организует благоустройство территории муниципального образования город Нижний Новгород в соответствии с Правилами;

разрабатывает и утверждает муниципальные программы в области благоустройства;

принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по исполнению мероприятий в области благоустройства;

обеспечивает участие населения города Нижнего Новгорода в подготовке и реализации проектов по благоустройству в целях повышения эффективности расходов на благоустройство и качества реализованных проектов, а также обеспечения сохранности созданных объектов благоустройства;

осуществляет содержание объектов и элементов благоустройства, являющихся собственностью муниципального образования город Нижний Новгород;

обеспечивает соблюдение требований Правил при заключении муниципальных контрактов об оказании услуг, приобретении товаров, выполнении работ в сфере благоустройства;

согласовывает размещение информационных конструкций, осуществляет выявление информационных конструкций, не соответствующих требованиям к их размещению, в порядке, установленном для осуществления муниципального контроля;

разрабатывает (согласовывает) проектную документацию по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород;

выдает колерный паспорт при реставрации, ремонте и покраске фасадов зданий и их отдельных элементов;

согласовывает декоративно-художественное оформление ограждений;

организует установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

организует освещение улиц;

формирует схемы размещения нестационарных торговых объектов;

определяет концепцию праздничного оформления территории муниципального образования город Нижний Новгород на время государственных, общегородских праздников и нерабочих праздничных дней;

осуществляет муниципальный контроль;

утверждает схему границ прилегающей территории.

В порядке, установленном пунктами 13.5 - 13.30 настоящих Правил, выдает разрешение (ордер) на производство следующих видов работ:

ремонт подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций;

строительство, реконструкция, прокладка, перенос, переустройство и снос инженерных сетей и коммуникаций;

ремонт, реконструкция дорог, обустройство и ремонт пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов и территорий, остановочных пунктов пассажирского транспорта;

ремонт, демонтаж трамвайных и железнодорожных путей и переездов;

размещение строительных лесов;

ремонт, переустройство фасадов зданий, строений и сооружений, замену или устройство отдельных элементов фасадов (за исключением элементов дополнительного оборудования);

снос зданий, строений, сооружений;

строительство, реконструкция объектов капитального строительства, на осуществление которых выдача разрешения на строительство не требуется;

размещение нестационарных торговых объектов;

размещение площадок летних кафе, при которых нарушается целостность твердого покрытия земельного участка;

обустройство строительных площадок (установку и размещение ограждений, устройство подъездных путей, моек);

размещение временных и стационарных ограждений, в том числе заборов, дорожных и декоративных ограждений, шлагбаумов и иных ограждений (цепей, столбов), создающих препятствие или ограничения движению пешеходов и автотранспорта;

размещение строительных материалов, сыпучих материалов, бытовок;

установка, ремонт, демонтаж отдельно стоящих рекламных, информационных конструкций;

установка, замена, ремонт, демонтаж опор линий электропередач, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения;

установка геодезических и информационных знаков;

инженерные изыскания, в том числе бурение скважин;

укрепление береговых и овражных склонов, восстановление склонов после оползней;

проведение планировочных работ;

работы по благоустройству территории, в том числе озеленению;

размещение малых архитектурных форм, памятников, игрового и спортивного оборудования, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта.

1.10. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

аварийные работы - ремонтно-восстановительные работы на инженерных сетях и коммуникациях, иных объектах при их повреждении, требующие безотлагательного производства земляных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей жизни и здоровью людей, их правам и охраняемым законом интересам, целостности зданий, строений, сооружений, оборудования и транспортных средств, обеспечению производственного или транспортного процесса;

архитектурное решение - авторский замысел архитектурного объекта, его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации, зафиксированный в архитектурной части документации для строительства и реализованный в построенном архитектурном объекте;

благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования город Нижний Новгород, по содержанию территории муниципального образования город Нижний Новгород и расположенных на его территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий;

бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

велосипедная дорожка - отдельная дорога или часть автомобильной дороги, предназначенная для велосипедистов и оборудованная соответствующими техническими средствами организации дорожного движения;

владелец информационной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник информационной конструкции либо иное лицо, обладающее правом владения и (или) пользования информационной конструкцией на основании договора с ее собственником;

детская площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки;

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая растительность в парках, на бульварах, в скверах, садах, цветниках и на газонах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники;

земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта, асфальтового покрытия на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом (возведение насыпи) на высоту более 50 сантиметров;

инженерные сети и коммуникации - комплекс инженерных систем на территории муниципального образования город Нижний Новгород, используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, телефонизации с целью обеспечения жизнедеятельности муниципального образования город Нижний Новгород;

информационная конструкция - элемент благоустройства, техническое средство размещения информации установленного типа и вида, содержащее информационно-справочные сведения, используемое в целях ориентирования и информирования населения города Нижнего Новгорода, исключающее сведения рекламного характера и соответствующее требованиям, установленным настоящими Правилами;

исторические территории города Нижнего Новгорода - территории, границы которых определены решением Нижегородского областного Совета народных депутатов от 30 ноября 1993 года N 370-м "Об установлении границ исторических территорий г. Нижнего Новгорода";

контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

малые архитектурные формы - объекты уличного или паркового дизайна (урны, декоративные ограждения и скульптуры, светильники, фонтаны, вазы для цветов, уличная мебель (скамьи, столы, беседки), оборудование детских и спортивных площадок и площадок для отдыха и иные объекты уличного дизайна);

маломобильные группы населения - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников;

озеленение - комплекс работ по созданию и использованию зеленых насаждений на территории муниципального образования город Нижний Новгород;

разрешение (ордер) (далее - ордер) на производство работ - документ, дающий право на производство земляных, ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций на территории муниципального образования город Нижний Новгород, иных работ, связанных с благоустройством территории муниципального образования город Нижний Новгород, выдаваемый уполномоченным органом администрации города Нижнего Новгорода в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ объектов и элементов благоустройства;

парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

плановые работы - работы в соответствии с графиком производства работ;

площадка для выгула животных - специально оборудованная территория, предназначенная для выгула животных;

прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Нижегородской области;

проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям улиц, разворотным площадкам;

содержание прилегающей территории - комплекс мероприятий и работ, обеспечивающих чистоту, надлежащее техническое, физическое, эстетическое состояние прилегающей территории, а также расположенных на ней элементов благоустройства;

содержание территорий общего пользования - комплекс мероприятий и работ, обеспечивающих чистоту, надлежащее техническое, физическое, эстетическое состояние территорий общего пользования, а также расположенных на них объектов и элементов благоустройства;

спортивная площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения;

строительный мусор - отходы (за исключением высокоопасных и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, перепланировки, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения, помещений (демонтированные строительные конструкции, строительное и инженерное оборудование, плиточные и твердые листовые отделочные материалы, строительные материалы, дверные и оконные блоки, твердые подвесные потолки, твердые напольные покрытия);

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

территории общественных пространств - территории общего пользования, которые постоянно и без платы за посещение доступны для населения;

уборка - комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой объектов благоустройства от мусора, грязи, снега и льда, их сбором и вывозом в специально отведенные для этого места, поливом территории;

фасад здания, строения, сооружения - наружная сторона здания, строения, сооружения;

элементы озеленения - зеленые насаждения (древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая растительность в парках, на бульварах, в скверах, садах, цветниках и на газонах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); цветники и иные приспособления для выращивания зеленых насаждений;

схема границ прилегающей территории - документ, содержащий схематичное изображение границ прилегающей территории, а также границ соответствующего здания, строения, сооружения, земельного участка с указанием кадастрового номера и (или) адреса здания, строения, сооружения, земельного участка, от которого устанавливаются границы прилегающей территории, площадь прилегающей территории, условный номер прилегающей территории;

крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах

1.11. К объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству территории, в том числе:

земельные участки;

здания, строения, сооружения;

территории общего пользования;

прилегающие территории;

детские и спортивные площадки, зоны отдыха;

площадки для выгула животных;

парковки;

улицы (в том числе пешеходные), проезды, дороги, велосипедные дорожки;

парки, скверы, бульвары, иные зеленые зоны;

площади, набережные и другие территории;

технические зоны транспортных, инженерных сетей и коммуникаций, водоохранные зоны.

1.12. К элементам благоустройства относятся:

элементы озеленения;

покрытия;

ограждения (заборы);

малые архитектурные формы;

элементы освещения;

средства размещения информации и рекламные конструкции;

некапитальные строения и сооружения.