Приложение. Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Арзамаса

Приложение
к постановлению
администрации города Арзамаса
от 14 апреля 2015 г. N 445

Положение
о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Арзамаса

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2015 г., 3 марта, 26 апреля 2016 г., 2 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Арзамаса Нижегородской области от 26 апреля 2016 г. N 398 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в законную силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Арзамаса (далее - муниципальный земельный контроль).

1.2. Органом муниципального земельного контроля является администрация города Арзамаса в лице Комитета имущественных отношений города Арзамаса (далее - КИО города Арзамаса).

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

1.3.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность администрации города Арзамаса по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

1.3.2. Лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля (должностное лицо), - это лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля приказом председателя КИО города Арзамаса. Форма приказа председателя КИО города Арзамаса определяется в административном регламенте.

Проверки могут осуществляться должностным лицом единолично либо должностными лицами комиссионно, назначенными приказом председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки.

В случае проведения проверки должностными лицами комиссионно в приказе председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки назначаются председатель комиссии и ее члены.

В состав комиссии могут быть включены в качестве должностных лиц специалисты Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Арзамаса (далее - КАиГ города Арзамаса), специалисты других структурных подразделений администрации города Арзамаса.

1.3.3. Мероприятие по контролю - действия должностных лиц и привлекаемых в случае необходимости в установленном федеральным законодательством порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, по обследованию и исследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности объектов муниципального земельного контроля, по проведению плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, с фактами причинения вреда.

1.3.4. Проверка - совокупность проводимых в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия) требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

1.4. Должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при осуществлении муниципального земельного контроля, являются муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы групп: "высшие должности муниципальной службы", "главные должности муниципальной службы", "ведущие должности муниципальной службы", "старшие должности муниципальной службы", "младшие должности муниципальной службы" - отдела земельных отношений и отдела аренды КИО города Арзамаса, заместитель председателя КИО города Арзамаса, а также отделов КАиГ города Арзамаса, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального земельного контроля.

1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются объекты земельных отношений (земельные участки), расположенные в границах территории города Арзамаса.

Предметом проверок при осуществлении муниципального земельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная или иная ответственность.

1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории города Арзамаса, а именно за:

а) выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядком переуступки права пользования землей;

в) выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) порядком предоставления сведений о состоянии земель;

д) исполнением предписаний по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность и устранения нарушений в области земельных отношений;

е) выполнением иных требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

1.7. КИО города Арзамаса взаимодействует с органами государственной власти различных уровней, правоохранительными органами и органами прокуратуры в пределах своих полномочий, с саморегулируемыми организациям по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.8. КИО города Арзамаса при организации и осуществлении муниципального земельного контроля при необходимости привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами деятельности или действий (бездействия) требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального земельного контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

1.9. КИО города Арзамаса взаимодействует с территориальным органом государственного земельного надзора в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

2. Права и обязанности, ответственность должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля

2.1. Должностные лица при проведении проверки имеют право:

2.1.1. При предъявлении приказа председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки и служебного удостоверения беспрепятственно обследовать объекты муниципального земельного контроля.

2.1.2. Запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.

2.1.3. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

2.1.4. Привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области.

2.1.5. Иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными и иными правовыми актами, настоящим Положением.

2.2. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях вправе:

2.2.1. составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 КоАП РФ.

2.3. Должностные лица при проведении проверки обязаны:

2.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

2.3.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан проверка которых проводится.

2.3.3. Проводить проверку на основании приказа председателя КИО города Арзамаса о ее проведении в соответствии с ее назначением.

2.3.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки.

2.3.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти, руководителю, иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

2.3.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти, руководителю, иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

2.3.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица органа государственной власти, руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя с результатами проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 дополнен подпунктом 2.3.7.1 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

2.3.7.1. Знакомить руководителя, иного должностного лица органа государственной власти, руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.8 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

2.3.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2.3.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3.10. Соблюдать сроки проведения проверки.

2.3.11. Не требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.3.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица органа государственной власти, руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.13 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

2.3.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2.3.14. Выдавать предписания об устранении выявленных при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

2.3.15. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

2.3.16. Проводить проверку исполнения предписаний устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

2.3.17. Направлять ответ в письменной форме на обращение Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, а также предоставить им запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на данное обращение направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.

2.3.18. Направлять копии акта проверки и иных материалов проверки, подтверждающие наличие состава правонарушения, в территориальный орган государственного земельного надзора в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

2.4. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Права уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области в связи с участием в проверке юридического лица и индивидуального предпринимателя

3.1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области в связи с участием в проверке юридического лица и индивидуального предпринимателя вправе:

3.1.1. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы.

3.1.2. Принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках муниципального земельного контроля.

3.1.3. Иные права, предусмотренные статьей 5 Федерального закона от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", статьями 13, 14 Закона Нижегородской области от 08.11.2013 N 146-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Нижегородской области".

4. Права органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при осуществлении муниципального земельного контроля

4.1. Руководитель, иное должностное лицо органа государственной власти, руководитель, иное должностное лицо органа местного самоуправления, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

4.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

4.1.2. Получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 дополнен подпунктом 4.1.2.1 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

4.1.2.1 Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального земельного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 дополнен подпунктом 4.1.2.2 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

4.1.2.2 Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля по собственной инициативе.

4.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля.

4.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области к участию в проверке.

4.2. Гражданин, его уполномоченный или законный представитель при проведении проверки имеют право:

4.2.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

4.2.2. Получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 дополнен подпунктом 4.2.2.1 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

4.2.2.1 Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального земельного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 дополнен подпунктом 4.2.2.2 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

4.2.2.2 Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля по собственной инициативе.

4.2.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля.

4.2.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Сроки проведения проверки

5.1. Сроки проведения проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

5.1.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной), не может превышать двадцать рабочих дней.

5.1.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

5.1.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации города Арзамаса, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации города Арзамаса, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 дополнен подпунктом 5.1.4 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

5.1.4. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 5.1.2 настоящего Положения, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем КИО г. Арзамаса на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 дополнен подпунктом 5.1.5 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

5.1.5. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального земельного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

5.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.2

6. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля

6.1. Проверка при осуществлении муниципального земельного контроля проводится на основании приказа председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки указанными в нем должностными лицами.

6.2. В приказе председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя указываются:

6.2.1. Наименование органа муниципального земельного контроля.

6.2.2. Фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов администрации города Арзамаса, экспертов, представителей экспертных организаций.

6.2.3. Наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.

6.2.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.

6.2.5. Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.

6.2.6. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

6.2.7. Перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля.

6.2.8. Перечень документов, представление которых органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

6.2.9. Даты начала и окончания проведения проверки.

6.3. Содержание и форма приказа председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки гражданина определяются в административном регламенте.

6.4. Заверенные печатью копии приказа председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки вручаются под роспись должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти, руководителю, иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Информация об изменениях:

Раздел 6 дополнен пунктом 6.5 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

6.5. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

6.5.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального земельного контроля:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального земельного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального земельного контроля и размещение на официальных сайтах в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с подпунктами 6.5.2 - 6.5.4 настоящего Положения, если иной порядок не установлен федеральным законом (форма и содержание предостережения устанавливаются административным регламентом).

6.5.2. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у КИО г. Арзамаса сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, КИО г. Арзамаса объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

6.5.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могут привести или приводят к нарушению этих требований.

6.5.4. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Информация об изменениях:

Раздел 6 дополнен пунктом 6.6 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

6.6. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами проводятся КИО г. Арзамаса в лице должностного лица в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых председателем КИО г. Арзамаса.

6.6.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо органа муниципального земельного контроля принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляет в письменной форме председателю КИО г. Арзамаса мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина по основаниям, указанным в подпунктах 7.4.1.1.2 и 8.4.2 настоящего Положения.

6.6.2. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в подпунктах 6.5.2 - 6.5.4 настоящего Положения, КИО г. Арзамаса направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

7. Основания и порядок проведения плановой и внеплановой проверки (документарной и выездной) органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя

7.1. Муниципальный земельный контроль проводится в форме плановых или внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

7.2. Плановые проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя.

7.2.1. Плановые проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов, утверждаемых постановлением администрации города Арзамаса.

7.2.2. Основания включения плановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок установлены частью 8 статьи 9 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

7.2.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации. В ежегодных планах проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются сведения, установленные в части 4 статьи 9 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

7.2.4. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до его утверждения подлежит согласованию с территориальным органом государственного земельного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется КИО города Арзамаса в Арзамасскую городскую прокуратуру в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 9 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

7.2.5. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Арзамаса в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

7.2.6. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 9 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.2.7 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

7.2.7. КИО города Арзамаса уведомляет орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, саморегулируемую организацию (в случае проверки ее члена) о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя КИО города Арзамаса о начале проведения плановой проверки с сопроводительным письмом (уведомлением) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля, или иным доступным способом. Форма сопроводительного письма (уведомления) определяется административным регламентом.

7.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя.

7.3.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются администрацией города Арзамаса.

7.3.2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

7.4. Внеплановые проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.4.1 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

7.4.1. Организация, основания и проведение внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены статьей 10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

7.4.1.1. Основания проведения внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

7.4.1.1.1. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

7.4.1.1.2. мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.4.1.1.3. Поступление в администрацию города Арзамаса или непосредственно в КИО города Арзамаса требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.4.2 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

7.4.2. Внеплановая выездная проверка органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 7.4.1.1.2 настоящего Положения, КИО города Арзамаса после согласования с Арзамасской городской прокуратурой.

Информация об изменениях:

Пункт 7.4 дополнен подпунктом 7.4.2.1 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

7.4.2.1 Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 7.4.1.1.2 настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального земельного контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 7.4.1.1.2 настоящего Положения, уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 7.4.1.1.2 настоящего Положения, уполномоченное должностное лицо органа муниципального земельного контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 7.4.1.1.2 настоящего Положения. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Орган муниципального земельного контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.4.3 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

7.4.3. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер КИО города Арзамаса вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Арзамасской городской прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в Арзамасскую городскую прокуратуру в течение двадцати четырех часов.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.4.4 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

7.4.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 7.4.1.1.2. настоящего Положения, орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются КИО города Арзамаса не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом в форме или формах, определенных административным регламентом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля.

Информация об изменениях:

Подпункт 7.4.5 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

7.4.5. В случае, если в результате деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

7.4.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации КИО города Арзамаса уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в порядке, предусмотренном пунктом 7.4.4. настоящего Положения.

7.4.7. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица КИО города Арзамаса при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

7.5. Документарная и выездная проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя.

7.5.1. Организация документарной проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном статьей 14 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения КИО города Арзамаса: ул. Советская, 10, г. Арзамас, 607224, Нижегородская область.

Документарная проверка органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя проводится в соответствии со статьей 11 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

7.5.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности в соответствии со статьей 12 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Раздел 7 дополнен пунктом 7.6 с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

7.6. В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального земельного контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

8. Основания и порядок проведения плановой и внеплановой (документарной и выездной) проверки гражданина

8.1. Муниципальный земельный контроль проводится в форме плановых или внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки граждан проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

8.2. Проверка гражданина проводится на основании приказа председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки гражданина, форма которого определяется административным регламентом.

8.3. Плановые и внеплановые проверки гражданина.

8.3.1. Плановые проверки гражданина проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов, утверждаемых постановлением администрации города Арзамаса.

8.3.2. Ежегодные планы проверок гражданина подготавливаются в порядке и сроки, определенные административным регламентом при непосредственном обмене информацией с органом государственного земельного надзора в целях исключения дублирования проверяемых лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Арзамаса Нижегородской области от 26 апреля 2016 г. N 398 пункт 8.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 8.3.3, вступающим в законную силу со дня официального опубликования названного постановления

8.3.3. Основания включения плановой проверки граждан в ежегодный план проведения плановых проверок граждан:

8.3.3.1. Истечение трех лет с момента оформления права собственности на земельный участок.

8.3.3.2. Истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки по выполнению гражданином требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

8.4. Основаниями проведения внеплановой проверки гражданина являются:

8.4.1. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

Информация об изменениях:

Подпункт 8.4.2 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

8.4.2. Мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с гражданами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

8.4.3. Исключен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8.5. Плановые проверки гражданина проводятся не чаще чем одного раза в три года.

8.6. Документарная и выездная проверки гражданина.

8.6.1. Предметом документарной проверки гражданина является указанный в его документах вид деятельности, его права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, исполнением предписаний и постановлений органа муниципального земельного контроля.

8.6.2. Документарная проверка гражданина проводится по месту нахождения КИО города Арзамаса: ул. Советская, 10, г. Арзамас, 607224, Нижегородская область.

8.6.3. В процессе проведения документарной проверки должностные лица в первую очередь рассматривают документы гражданина, имеющиеся в распоряжении администрации города Арзамаса, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении гражданина муниципального земельного контроля.

8.6.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации города Арзамаса, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение гражданином требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, КИО города Арзамаса направляет в адрес гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя КИО города Арзамаса о проведении документарной проверки.

8.6.5. Гражданин в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязан предоставить в КИО города Арзамаса указанные в нем документы. Документы предоставляются в копиях, заверенных подписью гражданина либо его уполномоченного или законного представителя.

8.6.6. КИО города Арзамаса не вправе требовать нотариального удостоверения копий документов, указанных в пункте 8.6.5. настоящего Положения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.6.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации города Арзамаса документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

8.6.8. Гражданин, представляющий в КИО города Арзамаса пояснения, указанные в пункте 8.6.7. настоящего Положения, вправе представить дополнительно в КИО города Арзамаса документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

8.6.9. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений КИО города Арзамаса установит признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность должностное лицо вправе провести выездную проверку.

Информация об изменениях:

Подпункт 8.6.10 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

8.6.10. О выездной плановой проверке гражданин уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя КИО города Арзамаса о начале проведения плановой проверки с сопроводительным письмом (уведомлением) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, установленным в административном регламенте. Форма сопроводительного письма (уведомления) определяется в административном регламенте.

8.6.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 8.4.2. настоящего Положения, гражданин уведомляется КИО города Арзамаса не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом в форме или формах, определенных административным регламентом.

Информация об изменениях:

Подпункт 8.6.12 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

8.6.12. В случае, если в результате деятельности гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление гражданина о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

8.6.13. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого земельного участка гражданина.

8.6.14. Выездная проверка гражданина проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

8.6.14.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах гражданина, имеющихся в распоряжении администрации города Арзамаса.

8.6.14.2. Оценить соответствие деятельности гражданина требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

8.6.15. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, обязательного ознакомления гражданина, его уполномоченного или законного представителя, с приказом председателя КИО города Арзамаса о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

8.6.16. Гражданин, его уполномоченный или законный представитель обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию земельного участка гражданина.

Информация об изменениях:

Подпункт 8.6.17 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 2 февраля 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

8.6.17. Внеплановая выездная проверка гражданина проводится без согласования с Арзамасской городской прокуратурой.

9. Порядок оформления результатов проверки

9.1. По результатам проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя должностным лицом, проводящим проверку, составляется:

а) акт по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Его содержание устанавливается в статье 16 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

б) акт о прекращении проведения проверки. Форма и содержание акта определяется в административном регламенте.

9.1.1. В случае неявки лица, в отношении которого проводится проверка, должностным лицом органа муниципального земельного контроля составляется акт о невозможности проведения проверки. Форма и содержание акта определяется в административном регламенте.

9.2. Форма и содержание акта проверки гражданина устанавливаются административным регламентом.

9.3. К акту проверки прилагаются:

9.3.1. Фототаблица, схематический чертеж земельного участка по формам, установленным в административном регламенте.

9.3.2. Протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз.

9.3.3. Объяснения должностных лиц органа государственной власти, должностных лиц органа местного самоуправления, гражданина, работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

9.3.4. Предписания об устранении выявленных нарушений.

9.3.5. Иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

9.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти, руководителю, иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица органа государственной власти, руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле КИО города Арзамаса.

9.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти, руководителю, иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле КИО города Арзамаса.

9.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Арзамасской городской прокуратурой, копия акта проверки направляется в Арзамасскую городскую прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

9.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.8. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

9.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, должностное лицо, проводившее проверку, выдает указанным лицам предписание об устранении выявленных нарушений по форме, предусмотренной административным регламентом.

9.10. Предписание подписывается должностным лицом, проводившим проверку единолично или председателем комиссии в случае проведения проверки должностными лицами комиссионно.

9.11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

9.12. В журнале учета проверок должностным лицом либо председателем комиссии при проведении проверки комиссионно осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

9.13. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

9.14. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

9.15. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность КИО города Арзамаса направляет копию акта проверки и иные материалы проверки, подтверждающие наличие состава правонарушения, в территориальный орган государственного земельного надзора.

9.16. Информация о результатах проверок, проведенных органом муниципального земельного контроля, размещается на официальном сайте КИО города Арзамаса не позднее 10 рабочих дней со дня оформления акта проверки. Указанная информация размещается по форме, определенной в административном регламенте.

10. Ведение учета проверок органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина

10.1. КИО города Арзамаса в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ведет учет проверок в журнале учета проверок, форма которого устанавливается в административном регламенте.

10.2. КИО города Арзамаса ведет учет проверок граждан в книге проверок по форме, установленной в административном регламенте.

10.3. Акты проверок и иные документы, связанные с результатами проведенной проверки, хранятся в КИО города Арзамаса.

11. Проведение проверок устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность

11.1. КИО города Арзамаса проводит проверки исполнения предписаний устранения нарушения земельного законодательства (далее - предписание).

11.2. В течение 20 дней со дня истечения срока исполнения ранее выданного предписания, КИО города Арзамаса проводит внеплановую выездную проверку.

11.3. Внеплановая выездная проверка по указанному в пункте 11.1. настоящего Положения основанию проводится на основании приказа председателя КИО города Арзамаса о проведении проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения внеплановых проверок указанных лиц.

11.4. По результатам проведенной проверки составляется акт, по формам, установленным для первичной проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.

11.5. При неисполнении ранее выданного предписания должностным лицом, осуществляющим повторную проверку, либо председателем комиссии при проведении проверки комиссионно, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Форма данного протокола устанавливается в административном регламенте в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, если он составлен в его отсутствие.

11.6. Протокол об административном правонарушении составляется в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

12. Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства

12.1. Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства установлены статьей 26.1. ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

12.2. Должностные лица органа муниципального земельного контроля перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1. ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ. В случае представления должностным лицам органа муниципального земельного контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1. ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1. ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт. Форма и содержание акта о прекращении проведения плановой проверки определяется в административном регламенте.

12.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган муниципального земельного контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1. ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

12.4. Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.1. ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

<< Назад
	Содержание Постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 14 апреля 2015 г. N 445 "Об утверждении Положения...

Приложение. Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Арзамаса

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас