Приложение N 1. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения Роговское

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Роговское
от 21 октября 2008 г. N 34/1

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131 от 06.10.2003 г. (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 260-ФЗ)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" читать как "N 131-ФЗ"

Внести в Устав сельского поселения Роговское следующие изменения и дополнения:

1. Статью 11 "Вопросы местного значения" изложить в новой редакции:

"1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) утратил силу с 1 января 2008 года;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу с 1 января 2008 года;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.1. Утратил силу с 1 января 2007 года.

2. Утратил силу с 1 января 2007 года.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Подольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.

4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

2. Дополнить статьей 11.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

"1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Статью 12 "Полномочия органов местного самоуправления" изложить в новой редакции:

"1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, Уставом сельского поселения;

10) исключен.

В период с 01.01.2006 по 01.01.2009 органы местного самоуправления сельского поселения Роговское исполняют полномочия в соответствии с Законом Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" N 231/2005-ОЗ от 02.11.2005.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных подпунктами 7.1-9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. В пункте 3 части 8 статьи 19 исключить слова "по содержанию жилищного фонда".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "по содержанию жилищного фонда" следует читать "содержанию жилищного фонда,"

5. Пункт 2 и пункт 3 статьи 23 изложить в новой редакции:

2. "Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. "За нарушение порядка и сроков рассмотрения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

6. Дополнить статьей 25.1 "Председатель Совета депутатов сельского поселения" следующим содержанием:

"1. Совет депутатов сельского поселения избирает из числа депутатов сельского поселения Председателя Совета депутатов в порядке установленном регламентом Совета депутатов сельского поселения.

2. Председатель подотчетен Совету депутатов сельского поселения Роговское и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Совета депутатов сельского поселения Роговское.

3. Председатель Совета депутатов:

- представляет Совет депутатов сельского поселения Роговское в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, в органах государственной власти;

- осуществляет руководство подготовки заседаний Совета депутатов сельского поселения Роговское и вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов сельского поселения Роговское;

- организует работу аппарата Совета депутатов;

- формирует планы работы комиссий Совета депутатов;

- координирует деятельность депутатских комиссий Совета, дает им поручения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов сельского поселения Роговское;

- представляет отчет о работе Совета депутатов сельского поселения Роговское;

- председательствует на заседаниях Совета депутатов;

- обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов и принятых им общеобязательных порядков и правил;

- оказывает необходимое содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

- обеспечивает контроль за подготовкой проекта решений в соответствии с регламентом Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Советом депутатов сельского поселения.

7. Пункт 2 статьи 26 изложить в новой редакции и дополнить п. 2.1:

2. "Уставом сельского поселения определяется правомочность заседания Совета депутатов сельского поселения. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.1. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в установленный Уставом сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе.

8. Пункт 6 статьи 28 после слов "... на непостоянной основе." добавить абзац следующего содержания:

"Размер денежного вознаграждения данным депутатам устанавливается Советом депутатов сельского поселения с учетом средств, выделяемых из местного бюджета. Срок полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения 5 лет. В случае если по истечении пяти лет в Совет депутатов сельского поселения не избрано 2/3 депутатов от установленной численности, то срок полномочий предыдущего Совета депутатов сельского поселения продляется до избрания необходимого количества депутатов нового созыва. В данном случае срок полномочий однократно избранного депутата не может быть более пяти лет".

9. Статью 27 дополнить пунктами 4 и 4.1:

"4. В случае если соответствующим судом установлено, что в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочные заседания, губернатор Московской области, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Роговское.

4.1. В случае если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Московской области, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Роговское.

10. Статью 29 дополнить пунктами 12, 13, 14 следующего содержания:

"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, а так же в период временного отсутствия и невозможности исполнения главой сельского поселения п. 7 ст. 29 Устава сельского поселения Роговское полномочия главы исполняет заместитель главы администрации сельского поселения, который подписывает и обнародует нормативно правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения Роговское.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования сельского поселения Роговское досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Досрочные выборы Главы муниципального образования сельского поселения Роговское назначаются Советом депутатов поселения в сроки установленные федеральным законом, законом Московской области, Уставом муниципального образования сельское поселение Роговское.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования сельского поселения Роговское до момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования сельского поселения Роговское полномочия главы администрации сельского поселения Роговское временно исполняет заместитель Главы администрации сельского поселения Роговское.

11. Статью 32 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"Избирательная комиссия сельского поселения Роговское является муниципальным органом, которая не входит в структуру органов местного самоуправления и не является юридическим лицом.".

12. Статью 33 дополнить словами: "и Уставом сельского поселения".

13. Абзац 8 пп. 1 ч. 2 статьи 39 заменить следующими словами: "на имущество библиотек поселения".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "на имущество библиотек поселения" следует читать "имущество библиотек поселения"

14. Абзац 18 пп. 1 ч. 2 статьи 39 заменить словами "пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац семнадцатый подпункта 1 части 2 статьи 39 изменяемого Устава

15. Абзац 19 пп. 1 части 2 статьи 39 "леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения" признать утратил# силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац восемнадцатый подпункта 1 части 2 статьи 39 изменяемого Устава

16. Часть 2 статьи 39 дополнить 22 абзацем следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду дополнение подпункта 1 части 2 статьи 39 изменяемого Устава абзацами двадцатым и двадцать первым

- "имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- "имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья".

17. Пункт 2 статьи 50 изложить в новой редакции: "Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса в порядке, установленном местной администрацией".

18. Статью 51 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

5. "Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию".

6. "Не позднее чем через 5 дней после опубликования, проект бюджета сельского поселения, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию".