Приложение N 1. Порядок подготовки технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Приложение N 1

Порядок
подготовки технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
(утв. решением Совета депутатов Шаховского муниципального района Московской области от 15 октября 2009 г. N 20/135)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок подготовки технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с учетом Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 г. N 100 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".

2. В настоящем Порядке рассматриваются вопросы, касающиеся условий подготовки и утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3. Определить отдел жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии и строительства администрации Шаховского муниципального района курирующим и организовывающим подготовку и согласование технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

4. Техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, представляющее собой утвержденный в установленном порядке распорядительный документ, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса муниципального образования, определяющий цели, задачи и требования к инвестиционной программе (далее - техническое задание), разрабатывается индивидуально для каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

5. Технические задания разрабатываются на основании:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- долгосрочной целевой Программы комплексного социально-экономического развития Шаховского муниципального района Московской области на 2009-2011 год;

- долгосрочной целевой программы "Энергосбережение в Шаховском муниципальном районе на период 2006-2010 годы":

- долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Шаховского муниципального района Московской области на 2007-2010 годы";

- иных муниципальных правовых актов муниципального образования, определяющих порядок и условия разработки технического задания.

II. Порядок разработки и содержание технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

6. Техническое задание на подготовку инвестиционной программы включает в себя детальный перечень технически и нормативно обоснованных требований и условий, на основании которых разрабатываются мероприятия инвестиционной программы по развитию, реконструкции и модернизации объектов коммунального назначения Шаховского муниципального района.

7. Техническое задание содержит цели, устанавливаемые для организаций коммунального комплекса (далее - ОКК), достижение которых позволит обеспечить своевременную и эффективную реализацию комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шаховского муниципального района.

8. В состав технического задания включаются требования к инвестиционной программе, обязательные для выполнения ОКК:

- конкретные задачи для ОКК, сформулированные на основании общих целей, определенных в соответствии с утвержденными долгосрочными целевыми муниципальными программами;

- наименование и назначение объекта, указание территории застройки, требование к характеру застройки участка и благоустройству, производственная мощность объекта или техническая характеристика, присоединение объекта к инженерным сетям и нагрузка объекта на инженерные сети и т.п.;

- информация о планируемых на период реализации разрабатываемой инвестиционной программы объемах ввода объектов жилищного и промышленного строительства, а также характеристики земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой в целях подключения объектов строительства (реконструкции);

- требования к инвестиционной программе;

- определение соответствующих источников финансирования, гарантирующих своевременность инвестиций в необходимом объеме при реализации инвестиционной программы, включая отдельные ее мероприятия;

- срок разработки предлагаемой инвестиционной программы, то есть срок с момента утверждения технического задания, в течение которого ОКК, для которой утверждено указанное задание, должна разработать инвестиционную программу и иные документы, предусмотренные техническим заданием;

- срок реализации предлагаемой инвестиционной программы, то есть период, за который необходимо обеспечить достижение установленных критериев.

9. В техническом задании могут быть отражены условия, которые необходимо реализовать при разработке инвестиционной программы:

- в случае отсутствия программы комплексного развития в техническом задании могут быть обозначены приоритеты развития инженерной инфраструктуры Шаховского муниципального района на среднесрочную перспективу, в рамках которой ОКК разрабатывает технические мероприятия по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- разработка плана технических мероприятий по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых отходов. В случае отсутствия программы комплексного развития перечень указанных объектов и земельных участков с их характеристиками и характеристиками планируемых подключаемых объектов (в том числе нагрузок) могут быть приведены в приложении к техническому заданию;

- при условии финансирования инвестиционной программы за счет надбавок к тарифам и тарифов на подключение могут быть сформулированы требования по предварительному расчету надбавок к тарифам и тарифов на подключение;

- требование о необходимости согласованности разрабатываемой инвестиционной программы с предыдущими и текущими инвестиционными и производственными программами, направленное на исключение возможного двойного учета реализуемых мероприятий в рамках различных программ.

10. В структуру технического задания входят следующие разделы:

- Раздел 1. Основание для разработки программы.

- Раздел 2. Цели и основные направления инвестиционной программы.

- Раздел 3. Исходные материалы для разработки инвестиционной программы, предоставляемые заказчиком.

- Раздел 4. Основные требования к инвестиционной программе.

11. Раздел 1 технического задания определяет перечень нормативных правовых актов, на основании которых разрабатывается инвестиционная программа.

12. Раздел 2 технического задания содержит цели и основные направления инвестиционной программы. Цели инвестиционной программы должны быть сгруппированы по одной или нескольким из следующих категорий:

12.1. Развитие систем коммунальной инфраструктуры для нужд нового строительства, а также с целью модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых отходов, которые включают:

а) подключение новых потребителей к системам коммунальной инфраструктуры с указанием количества новых потребителей и дополнительной нагрузки на системы коммунальной инфраструктуры;

б) реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых отходов в части, не учтенной в производственной и других программах ОКК, и вызванные подключением новых потребителей.

12.2. Повышение качества товаров и услуг организации коммунального комплекса, которые включают:

- обеспечение бесперебойного снабжения коммунальными услугами потребителей Шаховского муниципального района;

- повышение качества предоставляемых потребителям товаров и услуг до уровня, соответствующего государственным стандартам.

12.3. Решение задач энергоресурсосбережения, которые включают обеспечение экономии энергоресурсов ОКК.

12.4. Улучшение экологической ситуации на территории Шаховского муниципального района.

13. Для достижения поставленных целей формулируются задачи по строительству, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых отходов, а также задачи по подключению строящихся (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры, управление которыми осуществляется ОКК.

14. Техническое задание также включает в себя следующие задачи:

- подготовку инвестиционной программы, включающей разработку плана мероприятий по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых отходов, необходимых для обеспечения земельных участков и объектов недвижимости доступом к системам коммунальной инфраструктуры, а также необходимых для достижения целей повышения качества коммунальных услуг и улучшения экологической ситуации на территории Шаховского муниципального района;

- определение объема финансовых потребностей, необходимых для осуществления финансирования указанных мероприятий;

- разработку плана финансирования работ с указанием источников финансирования, а также предварительный расчет надбавок к тарифам ОКК и тарифов на подключение ОКК.

15. В случае если в период реализации инвестиционной программы предлагается продолжение реализации инвестиционных проектов, инициированных в период реализации предшествующей инвестиционной программы, формируется задание на учет ранее разработанных инвестиционных проектов и программ в рамках предстоящей инвестиционной программы.

16. Указывается требование об определении сроков реализации поставленных задач и достижения поставленных целей.

17. Раздел 3 технического задания определяет исходные материалы для разработки инвестиционной программы, предоставляемые заказчиком.

18. Раздел 4 технического задания определяет основные требования, предъявляемые к инвестиционной программе, в части:

- срока реализации программы;

- перечня мероприятий по созданию новых, модернизации и развитию существующих систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых отходов;

- обеспечения соответствия мероприятий инвестиционной программы и процесса их осуществления нормативным правовым актам, применяемым в определенной сфере оказываемых услуг;

- согласованности по определенным показателям инвестиционной программы производственной программе ОКК;

- определения разделов, необходимых к отражению в инвестиционной программе.

III. Порядок согласования, утверждения и изменения технического задания

19. Техническое задание разрабатывается отделом жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии и строительства администрации муниципального района и согласовывается с:

- Комитетом по экономике и инвестициям администрации муниципального района;

- главами городского и сельских поселений, расположенных на территории Шаховского муниципального района;

- организацией коммунального комплекса, разрабатывающей инвестиционную программу.

При разработке технического задания учитываются текущее состояние объектов коммунального назначения и интересы застройщиков, организаций коммунального комплекса, а также потребителей товаров и услуг ОКК.

20. Согласованное техническое задание утверждается Советом депутатов Шаховского муниципального района.

21. Техническое задание разрабатывается и утверждается в сроки, учитывающие период подготовки ОКК инвестиционной программы и сроки утверждения данной программы в соответствии с законодательством.

22. Пересмотр (внесение изменений) утвержденного технического задания осуществляется по инициативе Совета депутатов Шаховского муниципального района или по инициативе ОКК.

23. Основанием для пересмотра (внесения измерений) утвержденного технического задания является:

- принятие или внесение изменений в программу комплексного развития Шаховского муниципального района;

- принятие или внесение изменений в программу социально-экономического развития Шаховского муниципального района и иные программы, влияющие на изменение условий технического задания;

- вынесение органом местного самоуправления решения о недоступности для потребителей товаров и услуг ОКК с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой ОКК для обеспечения реализации инвестиционной программы;

- объективные изменения условий деятельности ОКК, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги ОКК и (или) тарифа ОКК на подключение;

- внесение дополнительных и (или) исключение принятых при утверждении технического задания подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.

24. Пересмотр (внесение изменений) технических заданий может производиться не чаще одного раза в год.

25. При пересмотре (внесении изменений) технического задания необходимо предусматривать изменение значений целевых индикаторов, определенных в техническом задании, и (или) корректировку перечня подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.

26. В случае если пересмотр технического задания осуществляется по инициативе ОКК, заявление о необходимости пересмотра, направляемое Совету депутатов Шаховского муниципального района, должно сопровождаться обоснованием причин пересмотра (внесения изменений) с приложением необходимых документов.

27. Пересмотр (внесение изменений) технического задания осуществляется в порядке, соответствующем порядку его разработки.

28. Решение об утверждении или пересмотре (внесении изменений) технического задания доводится до ОКК, осуществляющей разработку инвестиционной программы, в недельный срок со дня его принятия.