Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Бородинское
Московской области
от 19 февраля 2010 г. N 16/5

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района Московской области

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2012 г., 16 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района Московской области (далее - Устав), устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании сельское поселение Бородинское Можайского муниципального района Московской области.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Выявленное в ходе публичных слушаний мнение жителей сельского поселения Бородинское носит рекомендательный характер и учитывается Советом депутатов сельского поселения Бородинское (далее - Совет депутатов), главой сельского поселения Бородинское при разработке муниципальных правовых актов и принятии решения по вопросам, вынесенным на публичные слушания.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Бородинское или иных не запрещенных законом источников.

1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью публичных слушаний является:

- выявление мнения населения, постоянно проживающего на территории сельского поселения Бородинское, по проектам правовых актов и другим вопросам, вынесенным на публичные слушания.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения сельского поселения Бородинское полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов, главы сельского поселения Бородинское и других вопросов, также выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения сельского поселения Бородинское к рассматриваемым проектам правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

3. Вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. Проект Устава сельского поселения Бородинское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Бородинское.

3.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района Московской области от 13 сентября 2012 г. N 146/43 пункт 3.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Проекты планов и программ развития сельского поселения Бородинское.

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Вопросы о преобразовании сельского поселения Бородинское.

3.6. Иные вопросы.

3.7. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения Бородинское, Совета депутатов сельского поселения Бородинское, главы сельского поселения Бородинское.

4.2. Инициатива населения сельского поселения Бородинское по проведению публичных слушаний может исходить от:

- инициативной группы по проведению публичных слушаний, состоящей из жителей сельского поселения Бородинское, обладающих активным избирательным правом;

- общественных объединений;

- местных и региональных отделений партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории сельского поселения Бородинское.

4.3. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местные и региональные отделения партий, профессиональный или творческий союз, действующие на территории сельского поселения Бородинское, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов Совета депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решениях съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, содержащие их адреса (фактический адрес и по которому зарегистрированы), контактные телефоны, фамилии руководителей партии, профсоюза, общественного объединения.

5.3. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совете депутатов должно рассматриваться в срок не позднее 30 дней в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.4. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава сельского поселения, решение о проведении публичных слушаний принимает глава сельского поселения.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов.

6.5. Председатель Совета депутатов либо глава сельского поселения в ходе подготовки к проведению публичных слушаний через администрацию сельского поселения:

6.5.1. Не позднее 10 дней оповещают жителей сельского поселения Бородинское об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушания. Время, место и дата проведения публичных слушаний выбираются с расчетом максимального обеспечения участия населения в обсуждении вопросов, выносимых на публичные слушания.

6.5.2. Обеспечивают свободный доступ на публичные слушания жителей сельского поселения Бородинское.

6.5.3. Запрашивают у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.4. Привлекают экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.5.5. Принимают от жителей сельского поселения Бородинское имеющиеся у них предложения и замечания по вопросам, выносимым на публичные слушания.

6.5.6. Анализируют и обобщают все представленные предложения жителей сельского поселения Бородинское, заинтересованных органов и организаций и выносят их на слушания.

6.5.7. Составляют предварительные списки участников и выступающих на публичных слушаниях (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).

6.5.8. Взаимодействуют с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей сельского поселения Бородинское, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений жителей сельского поселения Бородинское по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.7

6.8. Замечания и предложения по проектам правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направляются главе сельского поселения Бородинское или председателю Совета депутатов.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председательствующим на указанных слушаниях является председатель Совета депутатов. В отсутствие председателя Совета депутатов (во время отпуска, болезни, нахождения в командировке и иных случаях) его функции председательствующего на публичных слушаниях выполняет любой депутат, избранный простым большинством голосов депутатов Совета депутатов.

7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой сельского поселения Бородинское, председательствующим на указанных слушаниях может быть глава сельского поселения Бородинское или по его поручению иное лицо.

7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

7.6. По окончании выступления вопросы участникам слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и письменной формах.

7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента.

7.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Время выступления каждого участника определяется исходя из количества времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более десяти минут на одно выступление. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. Протокол либо заключение о публичных слушаниях подлежат официальному опубликованию.

7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. Реплики и замечания, не относящиеся к предмету публичных слушаний, а также высказывания, носящие оскорбительный характер, в протокол не заносятся.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района Московской области от 13 сентября 2012 г. N 146/43 в пункт 7.11 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.11. Глава сельского поселения Бородинское или Совет депутатов в срок не позднее чем через десять дней со дня поступления протокола публичных слушаний и проекта, вынесенного на публичные слушания, принимают решение о дальнейшей судьбе вышеуказанного проекта (принимают, отправляют на доработку, отказывают с указанием причин такого решения).

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Решение, принятое главой сельского поселения Бородинское или Советом депутатов, подлежит обязательному опубликованию.

8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив Дмитровского муниципального района.

8.3. В случае назначения публичных слушаний главой сельского поселения Бородинское материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов сельского поселения Бородинское в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив Дмитровского муниципального района.