Решение Совета депутатов городского поселения Шаховская Шаховского муниципального района Московской области от 26 ноября 2009 г. N 2/9 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском поселении Шаховская в новой редакции"

В связи с приведением Положения о публичных слушаниях в городском поселении Шаховская в соответствие с нормами действующего законодательства, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Шаховская, Совет депутатов городского поселения Шаховская решил:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городском поселении Шаховская в новой редакции (прилагается).

2. Решение вступает в силу с момента его опубликования.

3. С момента вступления в силу настоящего решения Положение о публичных слушаниях в городском поселении Шаховская, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Шаховская N 3/5 от 29.02.2008, считать утратившим силу.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Шаховские вести".

5. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.

Глава городского поселения

З.А. Гаджиев

Положение
о публичных слушаниях в городском поселении Шаховская в новой редакции
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Шаховская
Московской области от 26 ноября 2009 г. N 2/9)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о публичных слушаниях в городском поселении Шаховская (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского поселения Шаховская порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Шаховская.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.5. Мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

2.2.1. Доведение до населения муниципального образования полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или главы городского поселения Шаховская, а также вопросов, выносимых на публичные слушания.

2.2.2. Обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.2.3. Оценка отношения населения городского поселения Шаховская к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главы городского поселения, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.2.4. Выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения городского поселения.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания должны выноситься:

3.1.1. Проект Устава городского поселения Шаховская, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.

3.1.2. Проект местного бюджета городского поселения Шаховская и отчет о его исполнении.

3.1.3. Проекты планов и программ развития городского поселения Шаховская.

3.1.4. Проект генерального плана и проект о внесении в него изменений.

3.1.5. Проекты Правил землепользования и застройки и проект о внесении в них изменений.

3.1.6. Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий и проект о внесении в них изменений.

3.1.7. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3.1.8. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.9. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки.

3.1.10. Вопросы о преобразовании городского поселения Шаховская.

3.2. На публичные слушания могут выноситься любые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, требующих учета мнения и интересов жителей городского поселения Шаховская.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население муниципального образования, Совет депутатов городского поселения Шаховская, глава городского поселения Шаховская.

4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут быть включены:

4.2.1. Инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей городского поселения Шаховская, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения.

4.2.2. Общественные объединения.

4.2.3. Местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории городского поселения Шаховская.

4.2.4. Органы территориального общественного самоуправления.

4.2.5. Организации, осуществляющие свою деятельность на территории городского поселения Шаховская по вопросам, затрагивающим их интересы.

4.3. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Шаховская. Решение о создании инициативной группы граждан оформляется протоколом.

4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, организация, действующие на территории городского поселения Шаховская, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления, руководящий орган организации выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов городского поселения Шаховская и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения, в поддержку своей инициативы.

4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов городского поселения Шаховская.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов городского поселения Шаховская.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

5.2.1. Обоснование необходимости проведения публичных слушаний.

5.2.2. Предлагаемый состав участников публичных слушаний.

5.2.3. Информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5.2.4. Сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, организации, содержащих их адреса и телефоны.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного муниципального образования.

5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов городского поселения Шаховская должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов городского поселения Шаховская принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний по инициативе населения городского поселения Шаховская на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов городского поселения Шаховская.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава городского поселения Шаховская, решение о проведении публичных слушаний принимает глава городского поселения Шаховская.

6.3. Решение о назначении публичных слушаний по проектам правовых актов, указанным в пунктах 3.1.5, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9 настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством принимается главой городского поселения Шаховская.

6.4. Решение о назначении публичных слушаний принимается в виде нормативного правового акта главы городского поселения Шаховская или Совета депутатов городского поселения Шаховская в зависимости от инициатора проведения публичных слушаний и в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления городского поселения Шаховская.

6.5. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) тема проведения публичных слушаний, формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) инициатор проведения публичных слушаний;

4) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.6. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 10 календарных дней до их проведения.

6.7. Председатель Совета депутатов городского поселения Шаховская или глава городского поселения Шаховская, в зависимости от того кто является инициатором проведения публичных слушаний, организует слушания либо самостоятельно, либо путем формирования специальной Комиссии по организации публичных слушаний, за исключением случаев проведения публичных слушаний исключительно Комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории городского поселения Шаховская в соответствии с ее полномочиями.

6.8. Комиссия по организации публичных слушаний может быть постоянно действующей или создаваться для решения конкретных задач. В ее состав могут входить представители органов местного самоуправления городского поселения Шаховская, представители общественности.

6.9. В ходе подготовки к проведению публичных слушаний председатель Совета депутатов городского поселения Шаховская, глава городского поселения Шаховская или созданная Комиссия:

6.9.1. Оповещает жителей муниципального образования об инициаторе, теме, вопросе, выносимом на обсуждение, порядке принятия предложений, месте, дате, времени и сроках проведения публичных слушаний.

6.9.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей городского поселения Шаховская.

6.9.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 7-дневный срок со дня получения запроса).

6.9.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.9.5. Принимает от жителей городского поселения Шаховская имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.9.6. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей городского поселения, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

6.9.7. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.9.8. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

6.9.9. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.10. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей городского поселения Шаховская, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, по месту жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.11. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Сроки проведения публичных слушаний

7.1. Сроки обсуждения жителями городского поселения проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 10 календарных дней с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.

7.2. Сроки проведения публичных слушаний составляют:

7.2.1. По проекту Устава городского поселения Шаховская, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав - не позднее 30 дней с момента опубликования.

7.2.2. По проекту бюджета городского поселения Шаховская, отчету о его исполнении - не ранее 10 дней и не позднее 15 дней с момента опубликования.

7.2.3. По проекту генерального плана городского поселения Шаховская - с момента оповещения жителей городского поселения Шаховская о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не менее месяца и не более трех месяцев.

7.2.4. По проекту Правил землепользования и застройки - с момента оповещения жителей городского поселения Шаховская о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не менее месяца и не более четырех месяцев.

7.2.5. По вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - с момента оповещения жителей городского поселения Шаховская о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не более одного месяца.

7.2.6. По вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - с момента оповещения жителей городского поселения Шаховская о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не более одного месяца.

7.2.7. По проекту планировки территории и проекту межевания территории - с момента оповещения жителей городского поселения Шаховская о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не менее месяца и не более трех месяцев.

7.2.8. По вопросу установления или об изменении вида разрешенного использования земельного участка - с момента оповещения жителей городского поселения Шаховская о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не более одного месяца.

7.3. Конкретная дата публичных слушаний устанавливается в правовом акте об их проведении.

8. Порядок проведения публичных слушаний

8.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов городского поселения Шаховская, председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель Совета депутатов городского поселения Шаховская либо его заместитель.

8.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой городского поселения Шаховская, он является председательствующим на указанных слушаниях либо один из заместителей по своему направлению работы, назначенный распоряжением главы городского поселения Шаховская.

8.3. При проведении публичных слушаний специальной Комиссией по организации публичных слушаний или Комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории городского поселения Шаховская председатель соответствующей комиссии либо его заместитель является председательствующим на указанных слушаниях.

8.4. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

8.5. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

8.6. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

8.7. После окончания выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной форме, так и в письменной форме.

8.8. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

8.9. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

8.10. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим, а при организации публичных слушаний Комиссией - председательствующим и секретарем.

8.11. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

9. Особенности организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительства и землепользования на территории городского поселения Шаховская

9.1. На территории городского поселения Шаховская для решения вопросов в сфере градостроительства и землепользования, требующих проведения публичных слушаний, решением главы городского поселения Шаховская создается Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.

9.2. Состав, срок деятельности, полномочия, порядок работы Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки устанавливаются решением главы городского поселения Шаховская.

9.3. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки организует проведение публичных слушаний на основании решения главы городского поселения Шаховская о назначении публичных слушаний по следующим вопросам:

1) по проекту Правил землепользования и застройки и проекту о внесении в них изменений в соответствии с порядком, изложенным в ст. 30-33 Градостроительного кодекса РФ;

2) по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с порядком, изложенным в ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ;

3) по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с порядком, изложенным в ст. 38, 40 Градостроительного кодекса РФ;

4) по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки в соответствии с порядком, изложенным в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и частях 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9.4. Для решения иных вопросов в сфере градостроительства и землепользования, требующих проведения публичных слушаний и не входящих в перечень вопросов, по которым проводит слушания Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки, может быть создана специальная Комиссия по организации публичных слушаний на постоянной основе либо для решения конкретных задач.

9.5. При проведении публичных слушаний Комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки или специальной Комиссией по организации публичных слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

9.6. После проведения публичных слушаний Комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки или специальной Комиссией по организации публичных слушаний выносится заключение о результатах публичных слушаний, а в установленных действующим законодательством случаях - рекомендации органам местного самоуправления городского поселения Шаховская.

9.7. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний или в установленных случаях рекомендации направляются главе городского поселения Шаховская.

10. Итоги публичных слушаний

10.1. Глава городского поселения Шаховская или Совет депутатов городского поселения Шаховская с учетом их компетенции принимает решение об утверждении или отклонении обсуждаемых проектов, выносимых на публичные слушания.

10.2. Итоговые документы по результатам публичных слушаний в форме заключения подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

10.3. Материалы публичных слушаний хранятся в администрации городского поселения Шаховская в течение срока полномочий главы городского поселения Шаховская, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

11. Заключительные положения

11.1. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Шаховская, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9 настоящего Положения.

11.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по следующим вопросам:

11.2.1. Предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 3.1.7 настоящего Положения).

11.2.2. Отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 3.1.8 настоящего Положения).

11.2.3. Изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки (пункт 3.1.9 настоящего Положения), осуществляются за счет средств физического или юридического лица, заинтересованного в решении вышеуказанных вопросов.