Приложение. Положение о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, арендаторам земельных участков на территории Зарайского района

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 13 апреля 2006 г. N 30/18 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Зарайский район"
Московской области
от 28 октября 2004 г. N 6/5

Положение
о порядке организации и проведения торгов по продаже
находящихся в государственной и муниципальной собственности
земельных участков или права на заключение договоров аренды
таких земельных участков, продаже земельных участков,
на которых расположены объекты недвижимости, арендаторам
земельных участков на территории Зарайского района

С изменениями и дополнениями от:

 13 апреля 2006 г., 29 мая 2007 г., 10 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Зарайского района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности на территории Московской области" N 120/2004-ОЗ от 21.09.2004, постановлением Правительства Московской области от 13.11.2003 N 658/41 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Московской области от 11.10.2002 N 451/36 "Об организации переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельные участки на право аренды или право собственности, продажи или передачи в аренду земельных участков".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Московской области от 20 ноября 2006 г. N 1085/45 постановление Правительства Московской области от 13.11.2003 N 658/41 признано утратившим силу

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются "торги"), продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, арендаторам земельных участков для предпринимательской и некоммерческой деятельности на территории Зарайского района Московской области.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 29 мая 2007 г. N 46/10 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса, при этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Торги проводятся в виде конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

Особенности порядка организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства регулируются Разделами 10, 11 настоящего Положения.

1.4. Организатором торгов на территории Зарайского района Московской области является Комитет по управлению имуществом Зарайского муниципального района Московской области (далее - Комитет).

При продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков Комитет:

а) определяет место, даты и время начала и окончания приемки заявок об участии в торгах (далее именуются "заявки"), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;

б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информацию о результатах торгов в средствах массовой информации;

в) представляет необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеривающимся принять участие в торгах (далее именуются "претенденты");

г) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене;

д) организует осмотр земельных участков на местности;

е) проверяет правильность оформления заявок и документов, представленных претендентами;

ж) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятии решений;

з) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

и) готовит проекты документов купли-продажи или аренды земельных участков;

к) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи или аренды земельных участков по результатам торгов;

л) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

1.5. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20%, но не более 30% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с официальным текстом документа

1.8. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято Комитетом в течение месяца, предусмотренного для подачи заявок, но не позднее 5 дней до окончания этого срока, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.6. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом использовании и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органов местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если участок продается в рассрочку.

1.7. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

1.8. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков, являющихся предметом торгов, и их государственному кадастровому учету, осуществляется за счет средств муниципального бюджета и иных привлеченных средств.

Победитель торгов возмещает потери сельскохозяйственного производства в случаях, установленных законодательством РФ.

Победитель торгов возмещает расходы, связанные с проведением работ по формированию земельных участков, являющихся предметом торгов, и их государственному кадастровому учету.

Если иное не установлено законодательством РФ, суммы задатков, не подлежащие возврату, зачисляются в местный бюджет.

Денежные средства, полученные от победителя торгов, за вычетом расходов на проведение торгов подлежат перечислению в федеральный, областной и местный бюджеты в соответствии с законодательством РФ.

2. Условия участия в торгах

2.1. Для участия в торгах претендент представляет в Комитет лично или через своего представителя в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой Комитетом, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

2.2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

2.3. Претендент имеет право отозвать принятую Комитетом заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) Комитет. Комитет обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

2.4. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет Комитета. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Комитета, является выписка со счета Комитета.

2.5. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, Комитет рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт признания претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов. Перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием основания отказа.

2.6. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б) были представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

2.7. Комитет обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

2.8. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

2.9. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления Комитетом протокола о признании претендентов участниками торгов.

2.10. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы, предложения представляются:

а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до окончания срока приема в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов по подаче заявок;

б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложения.

2.11. В случае если:

а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, Комитетом делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

б) участник торгов отзовет принятую Комитетом заявку, предложение считается неподанным.

2.12. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

3. Порядок проведения торгов

3.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте в соответствующие день и час.

3.2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса.

3.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) Комитет принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Комитет разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час Комитет проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения Комитета представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указываются числом и прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона - предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы. При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

г) Комитет объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

4. Оформление результатов торгов

4.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается Комитетом и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у Комитета.

В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) месторасположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

е) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

4.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

4.3. Договор подлежит заключению не позднее 5 (пяти) дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

4.4. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

4.5. Последствия уклонения победителя торгов, а также Комитета от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.6. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:

а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) месторасположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

5. Признание торгов несостоявшимися

5.1. Торги признаются несостоявшимися в случаях, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона в соответствии с решением Комитета не был признан победителем;

в) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

5.2. Комитет обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подп. "в" п. 5.1 настоящего Положения, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

5.3. Комитет в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов, при этом могут быть изменены их условия. Комитет может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, но не более чем на 15% без проведения повторной оценки.

6. Порядок продажи земельных участков, на которых расположены
объекты недвижимости, а также арендаторам земельных участков

6.1. Заявление о продаже земельного участка (далее - заявление) направляется гражданином или юридическим лицом на имя главы Зарайского района.

В заявлении должны быть указаны:

- наименование органа, уполномоченного принимать решения;

- наименование заявителя;

- адрес заявителя, номер телефона;

- расчетный (лицевой) счет заявителя и реквизиты банка;

- просьба о продаже земельного участка в собственность;

- площадь земельного участка;

- кадастровый номер земельного участка;

- категория и разрешенный вид использования земель;

- дата составления заявления.

К заявлению прилагаются нотариально заверенные копии следующих документов:

- учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица;

- выписка из протокола заседания (решения) уполномоченного органа юридического лица о назначении руководителя, заверенная печатью юридического лица, или доверенность представителя на право действовать от имени заявителя с указанием даты ее выдачи;

- нотариально заверенная копия о государственной регистрации или иного документа в соответствии с законодательством о праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на здание, строение, сооружение, расположенное на оформляемом земельном участке;

- кадастровый план земельного участка;

- решение соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного участка в собственность в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии с законодательством и учредительными документами.

Также прилагается документ, подтверждающий отсутствие задолженности по арендной плате или земельному налогу за земельный участок.

6.2. При оформлении прав на земельный участок собственниками зданий, строений, сооружений для уточнения границ участка, на котором находятся объекты недвижимости, администрация Зарайского района принимает решение об утверждении границ земельного участка, которое является основанием для государственного кадастрового учета в следующих случаях:

- при разделе или объединении земельного участка;

- при приобретении в собственность зданий, строений, сооружений и переходе прав на соответствующую часть земельного участка в силу закона.

6.3. При представлении заявителем документов, не соответствующих настоящим требованиям, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, документы возвращаются заявителю в двухнедельный срок с обоснованием причин возврата.

6.4. В двухнедельный срок принимается решение о продаже земельного участка.

6.5. В двухнедельный срок со дня принятия решения о продаже земельного участка заключается договор купли-продажи земельного участка.

6.6. При продаже земельного участка арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

7. Порядок определения цены (стоимости) земельных участков

7.1. Если договор купли-продажи земельного участка заключается на основании протокола о результатах торгов по продаже земельного участка, цена земельного участка устанавливается в размере, предложенном победителем торгов.

7.2. Если договор купли-продажи земельного участка заключается с собственником расположенного на нем недвижимого имущества, в том числе находившегося ранее в государственной или в муниципальной собственности и приватизированного до 26 апреля 2002 г. (до вступления в силу Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), цена земельного участка устанавливается в размере 10-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.

7.3. Стоимость земельного участка, отчуждаемого в порядке приватизации после 26 апреля 2002 г. одновременно с расположенным на нем объектом недвижимости, находящимся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере, равном:

а) 3-кратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало календарного года, в котором принято решение об условии приватизации расположенного на этом земельном участке имущественного комплекса унитарного предприятия или решение о преобразовании унитарного предприятия в акционерное общество;

б) 10-кратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало календарного года, в котором принято решение об условиях приватизации расположенного на этом земельном участке здания, строения, сооружения или объекта незавершенного строительства. Стоимость земельного участка, определенная в соответствии с настоящим пунктом, суммируется с балансовой стоимостью расположенного на нем объекта недвижимости для определения начальной цены подлежащего приватизации имущества или размера уставного капитала акционерного общества.

7.4. В остальных случаях, если иное не установлено федеральными законами и законами Московской области, цена земельного участка устанавливается в размере, равном рыночной стоимости земельного участка. В случае если рыночная стоимость земельного участка меньше его кадастровой стоимости, цена земельного участка принимается равной кадастровой стоимости или нормативной цене земли, если кадастровая стоимость не определена.

7.5. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Оценка земельных участков по договорам, заключаемым Комитетом, осуществляется оценщиками, прошедшими в установленном порядке конкурсный отбор.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

7.6. Стоимость земельного участка, определяемая в соответствии со ст. 7 Закона Московской области N 23/96-ОЗ, не включает потери сельскохозяйственного производства, налог на добавленную стоимость и иные обязательные платежи.

8. Условия продажи земельных участков

8.1. Оплата приобретаемого земельного участка может производиться единовременно или в рассрочку.

Срок