Приложение N 1. Положение о порядке содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском поселении Мытищи

Приложение N 1
к постановлению Главы
городского поселения Мытищи
Мытищинского муниципального района
Московской области
от 7 мая 2010 г. N 546

Положение
о порядке содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском поселении Мытищи

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском поселении Мытищи (далее - положение) разработано в целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Мытищи (далее - поселение).

1.2. Настоящее положение определяет условия, порядок оказания поддержки органами местного самоуправления субъектам малого и среднего предпринимательства поселения, а также виды и формы такой поддержки.

1.3. Действие настоящего положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории поселения в качестве налогоплательщиков, осуществляющих (намеренных осуществлять) предпринимательскую деятельность и отвечающих критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих между субъектами малого и среднего предпринимательства в поселении и органами местного самоуправления, основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, настоящим положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

3. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

К полномочиям органов местного самоуправления поселения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

3.1. Формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.2. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, эффективности применения мер и прогноз его развития на территории муниципального образования;

3.3. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении и обеспечение ее деятельности;

3.4. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

3.5. Образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

4. Принципы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском поселении Мытищи

4.1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

4.1.1. Заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

4.1.2. Доступность инфраструктуры поддержки для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

4.1.3. Равный доступ к формам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, которые предусмотрены настоящим положением, муниципальной целевой программой поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и другими нормативными правовыми актами;

4.1.4. Оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

4.1.5. Открытость процедур оказания поддержки.

5. Формы содействия и создания условий органами местного самоуправления для развития малого и среднего предпринимательства

Содействие развитию и функционированию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения может осуществляться органами местного самоуправления в следующих формах:

5.1. Принятие муниципальных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

5.2. Участие в целевых программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Московской области;

5.3. Принятие нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в части предоставления льгот по налогам, зачисляемым в местный бюджет;

5.4. Размещение муниципального заказа среди субъектов малого предпринимательства;

5.5. Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

5.6. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

5.7. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

5.8. Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

5.9. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

5.10. Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в области инноваций и промышленного производства;

5.11. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

5.12. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную и ремесленную деятельность;

5.13. Проведение профессиональных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Муниципальная целевая программа содействия развитию и поддержки малого и среднего предпринимательства

6.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства на территории поселения могут получать различные формы содействия в их развитии, определенные данным положением в соответствии с целевой программой, действующей в муниципальном образовании. Муниципальная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в поселении разрабатывается в соответствии с Постановлением главы поселения от 16.10.2008 N 1503 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского поселения Мытищи, их формирования и реализации".

6.2. Целью программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в поселении является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

6.3. Задачами и направлениями реализации целевой программы являются:

6.3.1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи с представителями малого и среднего бизнеса в решении задач экономического и социального развития поселения;

6.3.2. Обеспечение общих благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

6.3.3. Формирование инфраструктуры содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе информационная поддержка;

6.3.4. Содействие обеспечению занятости, развитию системы подготовки и повышению квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

6.3.5. Содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего бизнеса на региональные, межрегиональные и международные рынки.

6.4. Муниципальная целевая программа содействия развитию и поддержки малого и среднего предпринимательства может разрабатывается по другим направлениям, не противоречащим настоящему положению.

7. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, координационные и совещательные органы

7.1. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в поселении представляет собой систему органов, создаваемых в целях содействия соответствующим хозяйствующим субъектам при реализации муниципальной целевой программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и иных мероприятий.

7.2. С целью формирования политики по поддержке, координации деятельности и развития малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования, либо на межмуниципальном уровне может создаваться постоянно действующий консультационно-координационный орган - Совет по малому и среднему предпринимательству или другие органы.

7.3. Состав Совета по малому и среднему предпринимательству формируется из числа представителей предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, представителей органов местного самоуправления.

7.4. Состав и порядок работы Совета по малому и среднему предпринимательству утверждается главой муниципального образования.

7.5. Для обеспечения учета субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих дополнительную поддержку и в целях контроля за правильностью использования ими муниципального имущества и бюджетных средств органами местного самоуправления ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в поселении.

8. Участие городского поселения Мытищи в целевых программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Московской области

8.1. Поселение может участвовать в реализации областных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в случае частичного финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета поселения, либо в случае передачи отдельных полномочий заказчика областной целевой программы органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям поселения в порядке, установленном Правительством Московской области.

8.2. Объемы финансирования мероприятий областной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета поселения определяются в соответствующем договоре.

8.3. При участии в реализации областных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве исполнителя отдельных программных мероприятий поселению могут предоставляться субвенции за счет средств бюджета Московской области в соответствии с законодательством Московской области.

9. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

9.1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета поселения путем предоставления субсидий, а также муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

9.1.1. Субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств бюджета поселения в целях частичного или полного возмещения затрат для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.

9.1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого органы местного самоуправления поселения (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) по письменному требованию уплатить субъекту малого и среднего предпринимательства, в пользу которого предоставлена гарантия, определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом его обязательств перед субъектом малого и среднего бизнеса.

9.2. Дополнительные условия оказания органами местного самоуправления поселения финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются иными нормативно правовыми актами главы муниципального образования, либо указываются в договоре на оказание соответствующей поддержки.

10. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

10.1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться органами местного самоуправления поселения в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на конкурсной основе. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

10.2. Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

11. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

11.1. Создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

11.2. Учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

12. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

12.1. Оказание информационной поддержки осуществляется органами местного самоуправления в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих их инфраструктуру поддержки, информацией по вопросам применения нормативных правовых актов поселения в сфере развития малого и среднего бизнеса, реализации в муниципальном образовании соответствующей целевой программы, организации торгов и конкурсов, а также предоставления выборочной экономической, правовой, статистической, аналитической и иной информации в сфере малого и среднего предпринимательства.

12.1.1. Информация, предусмотренная пунктом 12.1. настоящего раздела, может предоставляться в виде устного консультирования, опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте поселения.

12.1.2. Информация в области поддержки и развития субъектов малого и среднего бизнеса в пределах компетенции органов местного самоуправления, указанная в части 12.1. и размещаемая в сети "Интернет", является общедоступной.

12.2. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

12.2.1. Создания оказывающей консультационные услуги инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, и обеспечение ее деятельности;

12.2.2. Компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

13. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

13.1. Содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

13.2. Содействие в привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.

14. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

14.1. Содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;

14.2. Содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций.

15. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную и ремесленную деятельность

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области сельскохозяйственной и ремесленной деятельности, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных настоящим положением, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

16. Профессиональные конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства

16.1. Для выявления субъектов малого и среднего предпринимательства, добившихся наибольших успехов в своем бизнесе, пропаганды их деятельности, систематизации опыта их работы для дальнейшего распространения и привлечения широких слоев населения к предпринимательской деятельности в поселении могут проводиться профессиональные конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

16.2. Профессиональные конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся по итогам работы за год.

16.3. На основании результатов проведенных профессиональных конкурсов, в целях поддержки-поощрения победителей среди субъектов предпринимательства, органами местного самоуправления могут предоставляться муниципальные преференции-преимущества, обеспечивающие соответствующим хозяйствующим субъектам более выгодные условия деятельности.

16.4. Предоставление муниципальной преференции осуществляется в соответствии со ст. 19, 20 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

16.5. Условия проведения профессиональных конкурсов устанавливаются нормативным документом главы поселения.

17. Условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

17.1. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки, соответствующие хозяйствующие субъекты должны представить:

17.1.1. Заявление на участие в конкурсе по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на получение поддержки;

17.1.2. Анкету, определенного образца;

17.1.3. Документы, подтверждающие их соответствие условиям, которые установлены статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, предусмотрены муниципальной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении и другими нормативными правовыми актами;

17.1.4. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

17.1.5. Копии регистрационных, учредительных документов со всеми действующими изменениями и дополнениями;

17.1.6. Копии лицензии на заявленную деятельность;

17.1.7. Справки из налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджет;

17.1.8. Документ, подтверждающий правоспособность представителя заявителя заключать договор от имени юридического лица;

17.1.9. Обоснование формы и размер необходимой поддержки с указанием целей использования и расходования испрашиваемых ресурсов.

Указанные документы представляются в соответствии с формами и требованиями, утвержденными нормативно-правовыми актами главы поселения, и возврату не подлежат.

17.2. При прочих равных условиях для получения преимуществ при оказании поддержки субъект малого и среднего предпринимательства в соответствии с установленной организационно-правовой формой должен:

17.2.1. Иметь бизнес-план;

17.2.2. Сохранить определенное число рабочих мест на время, предусмотренное условиями оказания определенной формы поддержки либо создать новые.

17.3. В случае обращения двух и более субъектов предпринимательства, отвечающих равным условиям, предъявляемым настоящим положением, приоритет отдается хозяйствующему субъекту, предоставившему необходимые документы ранее остальных участников конкурса.

17.4. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- оказывающих риэлтерские, консалтинговые услуги, осуществляющих сдачу внаем нежилых и жилых помещений (кроме гостиниц).

17.4.1. Финансовая поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

17.5. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

17.5.1. Не представлены документы, определенные данной статьей настоящего положения и муниципальной целевой программой развития малого и среднего предпринимательства;

17.5.2. В представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация;

17.5.3. Субъект малого и среднего предпринимательства не соответствует критериям отбора на получение поддержки, утвержденным нормативно-правовым документом поселения.

17.5.4. Ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

17.5.5. Заявитель признан в установленном законодательством РФ порядке банкротом, находится в стадии банкротства, либо в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц);

17.5.6. Имеются невыполненные обязательства перед бюджетом любого уровня;

17.5.7. С момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

17.6. Порядок проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на получение соответствующей формы поддержки устанавливается главой поселения.