Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 12 мая 2010 г. N 50/2 "Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов городского округа Подольск
Московской области
от 12 мая 2010 г. N 50/2
"Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования "городской округ Подольск Московской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 25 декабря 2015 г. N 10/14 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "городской округ Подольск Московской области", Положением о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "городской округ Подольск Московской области", Подольский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о муниципальной казне муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" (прилагается).

2. Решение Подольского городского Совета депутатов от 30.11.2005 N 3/14 "Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования "город Подольск Московской области" признать утратившим силу.

3. Направить настоящее Положение о муниципальной казне муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" Главе города для подписания и обнародования.

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности и земельным отношениям (Максимович П.И.)

Председатель Подольского городского Совета депутатов

Д.Н. Машков

Положение
о муниципальной казне муниципального образования "городской округ Подольск Московской области"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Подольск
Московской области от 12 мая 2010 г. N 50/2)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "городской округ Подольск Московской области", Положением о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "городской округ Подольск Московской области", иными правовыми актами.

1.2. Настоящее Положение определяет общие цели, задачи, порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" (далее - муниципальная казна), и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" (далее - город Подольск).

1.3. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, в Реестре муниципальной собственности муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" (далее - Реестр), организацию работы по оформлению документов для государственной регистрации права муниципальной собственности осуществляет Администрация города Подольска в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска (далее - Комитет), в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

2. Цели и задачи формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- создание и укрепление экономической основы города Подольска;

- обеспечение экономической и финансовой самостоятельности города Подольска в сфере гражданских правоотношений;

- оптимизация структуры и состава собственности города Подольска;

- создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению собственностью города Подольска, обеспечения максимально эффективного управления отдельными ее объектами;

- сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности города Подольска;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории города Подольска;

- обеспечение исполнения обязательств города Подольска как участника гражданского оборота.

2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

- оценка муниципального имущества и государственная регистрация права муниципальной собственности;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

- сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход городского бюджета дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения муниципального образования.

3. Состав и порядок формирования муниципальной казны

3.1. Муниципальную казну составляют денежные средства, имущественные права, а также движимое (кроме денежных средств) и недвижимое имущество, находящееся в собственности города Подольска, не закрепленное за муниципальными предприятиями (далее - предприятия), и муниципальными учреждениями (далее - учреждения) на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, находящиеся как на территории города Подольска, так и за его пределами.

3.2. Объектами муниципальной казны могут являться:

1) средства городского бюджета;

2) недвижимое имущество, находящееся в собственности города Подольска и не закрепленное за предприятиями и учреждениями:

- отдельно стоящие жилые и нежилые здания и строения;

- нежилые помещения в многоквартирных домах;

- помещения, встроенно-пристроенные к жилым домам, но не являющиеся объектами жилищного фонда согласно действующим правовым актам и актам органов местного самоуправления (нежилые помещения);

- жилые помещения и отдельные комнаты в них;

- муниципальная доля в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений;

- земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности города Подольска;

- предприятия (имущественные комплексы);

- строения, сооружения (объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения);

- иное недвижимое имущество;

3) движимое имущество, находящееся в собственности города Подольска и не закрепленное за предприятиями и учреждениями:

- машины, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;

- акции и доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ;

- иные имущественные права муниципального образования;

- объекты интеллектуальной собственности, в том числе исключительные права на них;

- программные продукты и информационные базы данных;

- иное движимое имущество.

3.3. Источниками формирования муниципальной казны может быть имущество:

- вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета города Подольска;

- безвозмездно переданное из государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

- переданное в результате ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), полученное в соответствии с завещаниями, либо в результате совершения иных сделок;

- признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившим в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

- полученное в результате правомерного изъятия у предприятий или учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых оно находилось;

- полученное в результате отказа предприятий, или учреждений от его использования;

- являющееся невостребованным - оставшееся после погашения требований кредиторов организации - должника в порядке, установленном ст. 118 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)";

- приобретенное в муниципальную собственность в силу приобретальной давности;

- приобретенное в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- приобретенное по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.4. Формирование имущества муниципальной казны и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляется за счет средств бюджета города Подольска и иных законных источников в рамках устанавливаемых нормативов.

3.5. Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в пункте 3.3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановлений Главы города Подольска.

3.6. Муниципальное имущество выбывает из муниципальной казны в результате:

- внесения в уставные фонды создаваемых предприятий, либо передачи в хозяйственное ведение действующим предприятиям;

- передачи в оперативное управление создаваемым или действующим учреждениям, казенным предприятиям;

- внесения в качестве взноса в фонды и автономные некоммерческие организации;

- внесения в качестве вкладов в хозяйственные общества;

- отчуждения по договорам купли-продажи;

- обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе, являющееся предметом залога);

- приватизации имущества;

- потерь, возникших вследствие причинения вреда имуществу, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- списания имущества в связи с его полной амортизацией и неиспользованием;

- совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.

3.7. Основанием для исключения объектов муниципальной собственности из состава муниципальной казны является постановление Главы города Подольска:

- о закреплении имущества муниципальной казны за предприятиями, и учреждениями на правах хозяйственного ведения, оперативного управления;

- о прекращении права муниципальной собственности на имущество муниципальной казны по основаниям, перечисленным в пункте 3.6 настоящего Положения.

4. Учет имущества муниципальной казны

4.1. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения городского бюджета на соответствующий финансовый год.

4.2. Учет остальных объектов, составляющих муниципальную казну, и их движения осуществляется путем внесения сведений об объектах, составляющих муниципальную казну, в Реестр, в порядке, установленном Положением "Об организации учета и ведения реестра муниципальной собственности муниципального образования "городской округ Подольск Московской области".

4.3. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на имущество муниципальной казны являются: выписка из Реестра на движимое имущество, выписка из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости, свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

4.4. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

4.5. Сведения о муниципальном имуществе, изымаемом из муниципальной казны и закрепляемом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за предприятиями и учреждениями, отражаются в соответствующих разделах Реестра.

4.6. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его учете, а также при его передаче в пользование, доверительное управление, залог, аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, проводится в порядке, установленном действующим законодательством об оценочной деятельности.

5. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны

5.1. Управление денежными средствами муниципальной казны (средства городского бюджета) от имени и в интересах города Подольска осуществляется Администрацией города Подольска.

Контроль за расходованием и движением денежных средств муниципальной казны осуществляется Финансовым управлением Администрации г. Подольска, действующим в рамках предоставленных ему полномочий.

5.2. Управление и распоряжение остальным имуществом, составляющим муниципальную казну, от имени и в интересах города Подольска осуществляется Администрацией города Подольска в лице Комитета. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны осуществляется Комитетом, действующим в рамках предоставленных ему полномочий.

5.3. На основании постановлений Главы города Подольска имущество муниципальной казны может быть передано отраслевым (функциональным) органам Администрации города Подольска по договорам безвозмездного пользования, заключенным с Комитетом.

В соответствии с договорами безвозмездного пользования на вышеуказанные органы возлагается обязанность по ведению учета, содержанию и контролю за сохранностью и использованием по целевому назначению переданного имущества.

Финансирование затрат по указанным договорам осуществляется из бюджета города Подольска в соответствии со сметой расходов по обеспечению содержания передаваемого имущества, разрабатываемой и утверждаемой в порядке, определенном действующим законодательством.

При этом, соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации города Подольска обязан ежеквартально представлять в Комитет всю необходимую информацию для внесения сведений об объектах, составляющих муниципальную казну, в Реестр.

5.4. Приобретение и осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей собственника муниципальной казны от имени муниципального образования осуществляется Администрацией города Подольска в лице Комитета в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами города Подольска.

5.5. В порядке, установленном действующим законодательством, на основании постановлений и распоряжений Главы города Подольска движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано Комитетом:

- во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды, в концессию;

- в безвозмездное временное пользование предприятиям, казенным предприятиям или учреждениям по договорам безвозмездного пользования имуществом (ссуды);

- в доверительное управление для осуществления управления им в интересах муниципального образования коммерческим организациям по договору доверительного управления имуществом, договорам управления;

- в залог;

а также использовано иным способом, не противоречащим действующему законодательству.

5.6. В порядке, установленном действующим законодательством, решениями Подольского городского Совета депутатов, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

5.7. Доходы от использования имущества муниципальной казны в полном объеме поступают в бюджет города Подольска.

6. Содержание муниципальной казны, контроль за ее сохранностью и целевым использованием

6.1. Содержание и эксплуатация объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физических и юридических лиц, осуществляется Администрацией города Подольска в лице Комитета, за счет средств городского бюджета.

6.2. В случаях передачи имущества муниципальной казны во временное пользование по договору аренды (концессии), передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в иных случаях, установленных действующим законодательством, бремя его содержания и риск случайной гибели ложится соответственно на арендаторов (концедентов), ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей, или иных лиц, у которых находится имущество муниципальной казны, если иное не установлено соответствующим договором.

6.3. Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться: страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также его передача на хранение.

6.4. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, органам местного самоуправления осуществляет Комитет.

Привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданного имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Подольска.

В ходе контроля Комитет по мере необходимости осуществляет проверки переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.

6.5. В период, когда имущество, входящее в состав казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на город Подольск, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Комитет за счет средств, выделяемых из бюджета города Подольска.

6.6. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Комитет и Администрация города Подольска в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

7. Обращение взыскания на имущество муниципальной казны

7.1. Город Подольск несет имущественную ответственность по своим обязательствам денежными средствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

7.2. Имущественные требования, обращенные к городу Подольску, подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств городского бюджета, а затем за счет движимого и недвижимого имущества, входящего в состав муниципальной казны.

Глава города

Н.И. Пестов