Приложение. Положение об информационных ресурсах и системах городского округа Краснознаменск Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Краснознаменск

Московской области

от 4 июня 2010 г. N 148/7

Положение
об информационных ресурсах и системах городского округа Краснознаменск Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об информационных ресурсах и системах городского округа Краснознаменск Московской области" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (в ред. от 27.12.2009 N 370-ФЗ), от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (в ред. от 13.05.2008 N 68-ФЗ), Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в ред. от 09.02.2009 N 10-ФЗ), Законом Московской области от 10.06.2009 N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации", Постановлением Губернатора Московской области от 02.03.2010 N 21-ПГ "Об учете и регистрации информационных систем Московской области", Уставом городского округа Краснознаменск Московской области и определяет порядок формирования, владения, пользования и распоряжения информационными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также определяет принципы взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск с другими собственниками информационных ресурсов.

1.2. Настоящее Положение определяет общие принципы и порядок:

1.2.1. формирования, содержания, развития, использования и распоряжения информационными ресурсами и системами городского округа Краснознаменск Московской области (далее - городской округ Краснознаменск);

1.2.2. информационного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск с гражданами, юридическими лицами, общественными и иными организациями.

1.3. Основной целью формирования, использования информационных ресурсов, систем и информации органами местного самоуправления городского округа Краснознаменск является создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения оперативных задач социального и экономического развития городского округа Краснознаменск.

1.4. Основными задачами органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск являются:

1.4.1. формирование, рациональное использование и эффективное развитие информационных ресурсов и систем городского округа Краснознаменск;

1.4.2. обеспечение реализации конституционного права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и свободы;

1.4.3. создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе информационных ресурсов городского округа Краснознаменск;

1.4.4. разработка правового обеспечения и экономических механизмов формирования и эксплуатации информационных ресурсов городского округа Краснознаменск;

1.4.5. содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения.

2. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие понятия:

2.1. Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

2.2. Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

2.3. Информационные системы - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств компьютерной техники и связи, реализующих информационные процессы.

2.4. Информационные ресурсы городского округа Краснознаменск - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах, созданные, приобретенные, накопленные за счет средств бюджета городского округа Краснознаменск или полученные органами местного самоуправления на других законных основаниях.

2.5. Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме осуществляющий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами.

2.6. Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом.

2.7. Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

2.8. Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. База данных - совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.11. Банк данных - совокупность баз данных, а также программные, языковые и другие средства, предназначенные для централизованного накопления данных и их использования с помощью компьютерной техники.

3. Информационные ресурсы и системы

3.1. Информационные ресурсы и системы городского округа Краснознаменск формируются на основе информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:

3.1.1. осуществления полномочий органами местного самоуправления городского округа Краснознаменск, в том числе по ведению банка данных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

3.1.2. деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.3. информационного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Московской области, организациями, общественными объединениями и гражданами, а также в сфере межмуниципального и международного сотрудничества.

3.2. К информационным ресурсам и системам городского округа Краснознаменск относятся документы и отдельные массивы документов, картотеки, записи в журналах, книгах, реестрах, карты, схемы, планы, чертежи и другие графические материалы, кадастры, регистры, информационно-аналитические и геоинформационные системы, базы и банки данных, находящиеся в органах местного самоуправления, в муниципальных предприятиях и учреждениях, произведенные их работниками в порядке выполнения служебных обязанностей, информационные ресурсы, созданные за счет бюджетных средств или иного муниципального имущества, а также полученные органами местного самоуправления на других законных основаниях.

3.3. Информационные ресурсы и системы, созданные, приобретенные, накопленные за счет средств местного бюджета или полученные органами местного самоуправления на других законных основаниях, именуются информационными ресурсами и системами городского округа Краснознаменск.

3.4. Информационные ресурсы и системы городского округа Краснознаменск подлежат учету в реестре имущества городского округа.

3.5. Информационные ресурсы и системы городского округа являются объектами правоотношений органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений с органами государственной власти, а также с юридическими и физическими лицами.

3.6. Информационные ресурсы и системы городского округа могут быть товаром, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

3.7. Информационные ресурсы и системы городского округа являются открытыми и общедоступными. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом, отнесенная к таковой в соответствии с федеральным законом.

3.8. Обязательным условием отнесения информации к информационным ресурсам является ее документирование на материальных носителях с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (документированная информация). Основными материальными носителями информации в муниципальных структурах городского округа Краснознаменск являются бумажные, флеш-накопители, диски.

3.9. Порядок документирования информации служебного характера, информации, отнесенной к категории конфиденциальной, регламентируется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.10. Документ, полученный из информационных систем, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в установленном порядке.

3.11. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью информационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью в установленном порядке.

4. Использование информационных ресурсов и систем

4.1. Органы местного самоуправления городского округа Краснознаменск создают доступные информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение потребителей по вопросам реализации прав и свобод, выполнения обязанностей и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

4.2. Органам государственной власти Российской Федерации, Московской области, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам информация из информационных ресурсов и систем предоставляется на основаниях и в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Положением.

4.3. Любые физические и юридические лица могут обратиться к владельцу информационных ресурсов за услугой предоставлением им определенной документированной информации, являющейся муниципальным информационным ресурсом для дальнейшего использования (потребления) ее в личных или предпринимательских целях.

4.4. Потребители информационных ресурсов городского округа обладают равными правами на возмездный или безвозмездный доступ к муниципальным информационным ресурсам, носящим открытый характер. Доступ указанных лиц к конфиденциальной информации осуществляется только на основаниях и в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.5. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения могут выступать пользователями информационных ресурсов городского округа, владельцами которых они не являются, в порядке, установленном настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

4.6. В зависимости от состава, содержания, назначения, степени обработки, категорий пользователей (потребителей) и других обстоятельств информация предоставляется на безвозмездной основе или за плату без права ее тиражирования и передачи другим лицам.

4.7. Основными способами предоставления информации являются:

4.7.1. опубликование информации в средствах массовой информации;

4.7.2. обеспечение непосредственного доступа к информационным ресурсам посредством сайтов, информационных сетей, через информационные центры, библиотеки и архивы;

4.7.3. предоставление документов и материалов на основании запроса заинтересованных лиц и организаций.

Органы местного самоуправления вправе использовать иные способы доведения информации: через информационные листки и доски объявлений, бюллетени, собрания, сходы и конференции граждан, иными не запрещенными законом способами.

4.8. Обязательному опубликованию (обнародованию) подлежат:

4.8.1. муниципальные правовые акты, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

4.8.2. документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности человека и гражданина, населения в целом;

4.8.3. документы, содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

4.8.4. документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

5. Защита информационных ресурсов и систем

5.1. Защита информационных ресурсов и систем городского округа заключается в создании в отношении информации условий хранения, предотвращения несанкционированного доступа и во введении особого режима на распространение.

5.2. Целями защиты являются:

5.2.1. предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;

5.2.2. предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращении других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;

5.2.3. обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

5.3. Защите подлежит любая документированная информация, составляющая муниципальные информационные ресурсы, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцам, пользователям (потребителям) и иным лицам.

5.4. Органы местного самоуправления городского округа, организации, участвующие в формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов, создании и эксплуатации информационных систем, в целях защиты их осуществляют мероприятию по:

5.4.1. обеспечению соблюдения режима обработки и порядка предоставления информационных ресурсов;

5.4.2. правовому, организационному и техническому обеспечению защиты информационных ресурсов, средств связи;

5.4.3. разграничению объемов и содержания информации, которая может быть доступна различным категориям пользователей;

5.4.4. обеспечению информационной защиты в процессе создания и эксплуатации информационных систем;

5.4.5. соблюдению условий хранения и защиты электронных и иных документов;

5.4.6. соблюдению установленных правил использования средств криптографической защиты.

Глава городского округа

А.В. Николаев