Приложение. Порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Наро-Фоминского муниципального района

Приложение

к решению Совета депутатов

Наро-Фоминского муниципального района

Московской области

от 24 мая 2010 г. N 137/10

Порядок
обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Наро-Фоминского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Законом Московской области от 26.07.2006 г. N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

1.2. Основными задачами настоящего Положения являются:

- определение порядка обеспечения жилыми помещениями за счет субвенции из федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Наро-Фоминского муниципального района (далее - граждане указанных категорий);

- установление условий взаимодействия администраций городских (сельских) поселений Наро-Фоминского муниципального района с Администрацией Наро-Фоминского муниципального района в вопросах ведения учета отдельных категорий очередников и обеспечения их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета;

- целевое использование средств федерального бюджета для обеспечения жилыми помещениями граждан указанных категорий.

1.3. В соответствии со статьей 4.1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" Администрация Наро-Фоминского муниципального района наделяется государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной категории или предоставлению субсидий на приобретение или строительство жилых помещений.

Прекращение исполнения Администрацией Наро-Фоминского муниципального района государственных полномочий осуществляется законом Московской области в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или нецелесообразности дальнейшего исполнения данных полномочий Администрацией Наро-Фоминского муниципального района.

2. Категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенции из федерального бюджета

2.1. Право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета из расчета 36 квадратных метров общей площади жилого помещения имеют следующие категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

1) инвалиды Великой Отечественной войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

5) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанные инвалидами, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

2.2. Право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения имеют следующие категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 января 2005 года:

1) ветераны боевых действий;

2) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

3) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

4) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

2.3. Для формирования Сводного списка граждан указанной категории администрации поселений предоставляют в Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее КУИ) копии следующих документов:

1) решение органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

2) документ, подтверждающий соответствующий социальный статус в соответствии с п. 2.1, п. 2.2 настоящего Порядка;

3) акта проверки жилищных условий;

4) выписки из финансового лицевого счета и выписки из домовой книги (со всех адресов проживания членов семьи);

5) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение);

6) документов, удостоверяющих личности заявителя и каждого из членов его семьи;

7) технического паспорта на занимаемое жилое помещение и на находящееся в собственности заявителя или членов его семьи;

8) документов, подтверждающих семейные отношения (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.);

9) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи в собственности жилых помещений, а также о совершенных заявителем и членами его семьи гражданско-правовых сделках с жильем за последние пять лет.

Копии документов должны быть заверены администрацией поселения.

2.4. Сводный список формируется КУИ в хронологическом порядке в соответствии с датой принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.5. Основаниями отказа включения граждан в Сводный список являются:

1) выезд на место жительство в другое муниципальное образование;

2) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включение в Сводный список:

3) смерть гражданина, имеющего право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

2.6. Сводный список граждан по Наро-Фоминскому муниципальному району направляется КУИ в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области для направления в федеральный орган исполнительной власти для открытия финансирования, при наличии изменений ежемесячно, но не реже одного раза в год.

3. Формы обеспечения граждан жилыми помещениями

3.1. При согласии гражданина, выраженному в письменном виде, мера социальной поддержки по обеспечению жильем может быть реализована путем:

1) предоставления ему жилого помещения по договору социального найма (в том числе предоставления жилого помещения большего размера взамен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма);

2) предоставления жилого помещения в собственность при условии заключения договора мены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности;

3) предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты).

3.2. Предоставление любых форм обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета для всех категорий граждан является однократным.

3.3. Средства федерального бюджета могут быть направлены органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района Московской области на возмещение (частичное возмещение) стоимости жилых помещений, предоставленных гражданам из муниципального жилищного фонда городских (сельских) поселений или жилых помещений, находящихся в собственности Наро-Фоминского муниципального района.

4. Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма

4.1. Жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет органами местного самоуправления городских и сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района.

4.2. Обеспечение граждан жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, осуществляется в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, предусмотренной в разделе 2 настоящего Порядка для соответствующих категорий граждан.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки, совершенные с жилыми помещениями в течение пяти лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, приведшие к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

4.3. Подбор и предоставление жилых помещений гражданам указанной категории осуществляется из муниципального жилищного фонда городских (сельских) поселений и жилых помещений, находящихся в собственности Наро-Фоминского муниципального района:

1) при предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда городских (сельских) поселений после государственной регистрации право на жилое помещение администрация городского (сельского) поселения издает постановление о предоставлении жилого помещения конкретному гражданину и заключает договор социального найма с гражданином указанной категории;

2) при предоставлении жилого помещения, находящегося в собственности Наро-Фоминского муниципального района, после государственной регистрации права на жилое помещение Администрация Наро-Фоминского муниципального района издает постановление о предоставлении жилого помещения конкретному гражданину, КУИ заключает договор социального найма с гражданином указанной категории.

По решению Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района жилое помещение безвозмездно передается в муниципальную собственность поселения с последующей государственной регистрацией права собственности поселения - для включения жилого помещения в жилищный фонд поселения и переоформление договора социального найма с гражданином указанной категории;

4.4. В случае отказа гражданина от получения жилого помещения оформляется отказ в письменной форме, заверенный работником КУИ.

5. Порядок предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений

5.1. При согласии гражданина вместо предоставления жилого помещения по договору социального найма ему может быть предоставлена социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения.

5.2. Размер социальной выплаты устанавливается уполномоченным органом в соответствии с нормативами, утвержденными законодательными актами Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области.

5.3. При рассмотрении вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений гражданин указанной категории представляет в КУИ следующие документы:

1) заявление о предоставлении социальной выплаты;

2) выписку из домовой книги;

3) выписку из финансового лицевого счета;

4) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение и т.п.);

5) копию технического паспорта на занимаемое жилое помещение;

6) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет;

7) копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.);

8) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

9) копии документов, удостоверяющих право на земельный участок;

10) копию разрешения на строительство.

5.4. Копии документов, указанные в п.п. 4, 5, 7 - 10 настоящего раздела, предоставляются с подлинниками для сверки.

5.5. Социальная выплата гражданам и членам их семей предоставляется для:

1) приобретения жилого помещения (квартиры, дома, части дома) по возмездному гражданско-правовому договору;

2) строительства индивидуального жилого дома (части дома).

5.6. В случае покупки жилого помещения на первичном либо вторичном рынке жилья гражданин - получатель социальной выплаты представляет в администрацию Наро-Фоминского муниципального района следующие документы:

1) копию договора купли-продажи (мены), на основании которого будет производиться государственная регистрация права собственности гражданина - получателя социальной выплаты на приобретаемое жилое помещение, засвидетельствованного в нотариальном порядке;

2) копию документа, подтверждающего оплату стоимости либо части стоимости приобретаемого жилого помещения в случае, если стоимость жилого помещения превышает размер социальной выплаты;

3) копию документа, подтверждающего право собственности продавца на жилое помещение;

4) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности продавца жилого помещения.

5.7. Копии документов, указанные в п.п. 2, 3 настоящего раздела, предоставляются с подлинниками для сверки.

5.8. В случае участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома гражданин - получатель социальной выплаты представляет в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района следующие документы:

1) копию договора о приобретении жилой площади в строящемся доме с указанием в договоре строительного адреса, конкретной жилой площади, приобретаемой гражданином - получателем социальной выплаты, ее стоимости, срока ввода в эксплуатацию и срока передачи ему жилой площади в собственность, засвидетельствованного в нотариальном порядке;

2) копию документа, подтверждающего оплату стоимости либо части стоимости приобретаемого жилого помещения в случае, если стоимость превышает размер социальной выплаты, или документ, подтверждающий наличие у гражданина денежных средств для оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения, в случае, если стоимость превышает размер социальной выплаты. Данный документ предоставляется с подлинником для сверки.

5.9. Социальная выплата предоставляется гражданину безвозмездно.

5.10. Социальная выплата может быть перечислена продавцу жилого помещения на основании заключенного договора на приобретение (строительство) жилья, оформленного и заключенного в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.11. Основанием для предоставления гражданину указанной категории социальной выплаты является постановление Администрации Наро-Фоминского муниципального района.

5.12. Предоставление социальной выплаты является основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

6. Финансирование обеспечения жилыми помещениями

6.1. Главным распорядителем средств субвенции, предоставляемой бюджету Наро-Фоминского муниципального района из бюджета Московской области за счет средств федерального бюджета для финансирования по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, является КУИ.

6.2. Средства федерального бюджета, направленные на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан, могут быть использованы на приобретение жилых помещений в собственность путем размещения муниципального заказа, на предоставление гражданам социальной выплаты, на приобретение или строительство жилых помещений, на возмещение (частичное возмещение) стоимости жилых помещений, предоставляемых из муниципального жилищного фонда городских (сельских) поселений, либо жилых помещений, находящихся в собственности Наро-Фоминского муниципального района.

6.3. Обеспечение граждан, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, жилыми помещениями осуществляется за счет:

1) средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Наро-Фоминского муниципального района в виде субвенций из бюджета Московской области.

Расчет субвенций производится в соответствии со ст. 4.1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в редакции Закона Московской области от 17.07.2009 г. N 94/2009-ОЗ;

2) средств местного бюджета в соответствии с решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год;

3) собственных средств граждан и привлекаемых ими на возвратной основе, включая ипотечные кредиты;

4) иных средств, поступающих из не запрещенных законодательством источников.

Привлечение средств на обеспечение граждан жилыми помещениями на возвратной основе допускается только при условии закрепления за гражданином либо органом местного самоуправления прав собственности на жилое помещение (части жилого помещения) в соответствии с объемом финансирования из федерального бюджета без обременения.

6.4. В случае если стоимость приобретаемого (строящегося) жилого помещения превышает размер социальной выплаты, то приобретение или строительство жилого помещения допускаются после определения условий оплаты недостающей суммы.

6.5. В случае предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда поселения, субвенция зачисляется в доход бюджета поселения.

6.6. В случае предоставления жилых помещений, находящихся в собственности Наро-Фоминского муниципального района, субвенция зачисляется в доход бюджета района.

6.7. В случае если стоимость жилого помещения, ниже размера социальной выплаты, рассчитанной в соответствии с настоящим Порядком, остаток средств подлежит возврату в областной бюджет.

6.8. В случае приобретения получателем социальной выплаты жилого помещения за счет кредитных (заемных) средств кредитных организаций, иных организаций допускаются перечисление средств социальной выплаты кредитным организациям за счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в кредитной организации на эти цели, а также возврат организации займа, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6.9. Для перечисления субвенции из федерального бюджета на счет продавца жилого помещения, зачисление в доход бюджета района или поселения, а так же в случае получения гражданином социальной выплаты КУИ предоставляет в финансовое управление Администрации Наро-Фоминского муниципального района пакет документов согласно порядку исполнения бюджета Наро-Фоминского муниципального района по расходам (в части исполнения бюджетных обязательств на оказание муниципальных услуг, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг), учета бюджетных обязательств, приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения.

7. Контроль за использованием социальных выплат из федерального бюджета

7.1. Средства федерального бюджета, направленные на реализацию государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

7.2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района ежеквартально представляют в уполномоченный орган отчеты о расходовании субвенций, предоставленных в соответствии со ст. 4.1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (в редакции Закона Московской области от 17.07.2009 г. N 94/2009-ОЗ).

Порядок предоставления органами местного самоуправления отчетной документации устанавливается уполномоченным органом.

7.3. Должностные лица органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.