Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной долгосрочной целевой программы городского поселения Озеры Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы

Приложение N 6
к муниципальной долгосрочной
целевой Программе
городского поселения Озеры
Московской области "Жилище"
на 2009-2012 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной долгосрочной целевой программы городского поселения Озеры Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы

1. Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей и прогноз развития ситуации с учетом реализации Подпрограммы

Большинство молодых семей городского поселения Озеры, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей, имеющих место жительства в городском поселении Озеры, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Сведения о заказчике Подпрограммы, исполнителях и разработчике Подпрограммы

Заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной долгосрочной целевой программы городского поселения Озеры Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (далее - Подпрограмма) является администрация городского поселения Озеры.

Разработчик Подпрограммы - администрация городского поселения Озеры, отдел по жилью управления по правовым вопросам, ГО, ЧС и безопасности администрации Озерского муниципального района.

Исполнители Подпрограммы - администрация городского поселения Озеры, отдел по жилью управления по правовым вопросам, ГО, ЧС и безопасности администрации Озерского муниципального района.

3. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Достижение целей и реализация задач Подпрограммы к 2012 году будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Подпрограмме.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, имеющая место жительства в городском поселении Озеры и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления городского поселения Озеры в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарными техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживании, и может быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Подпрограммы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому поселению Озеры, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы Подпрограммы.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому поселению Озеры - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемая уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому поселению Озеры, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств городского поселения Озеры, составляет не менее:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

Доля средств бюджета Московской области и средств городского поселения Озеры, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, с учетом указанного уровня бюджетной обеспеченности должна составлять соответственно:

не менее (15 x КБО - 5), а в случае если КБО больше 2, то не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей;

не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.

При этом доля участия средств бюджета городского поселений Озеры должна быть не менее доли участия средств бюджета Московской области.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городском поселении Озеры в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005.

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается исполнителем Подпрограммы, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в кредитной организации (далее - банк), отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.

Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области (далее - государственный заказчик) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк. Для банков, участвующих в реализации Подпрограммы, срок действия свидетельства составляет девять месяцев с даты выдачи свидетельства.

Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.

При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Исполнитель Подпрограммы, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи о порядке и условиях получения социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Подпрограммы устанавливаются государственным заказчиком.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств городского поселения Озеры в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерении) ребенка предоставляется участнику Подпрограммы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительстве либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Порядок предоставления пятипроцентной дополнительной социальной выплаты устанавливается Правительством Московской области.

Администрация городского поселения Озеры в соответствии с ежегодными объемами финансирования Подпрограммы предусматривает в бюджете городского поселения Озеры необходимые объемы средств.

Средства федерального бюджета и бюджета Московской области, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету городского поселения Озеры в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на основании соглашения между Правительством Московской области и городским поселением Озеры.

Городское поселение Озеры может заключать с организациями, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, соглашения об участии в реализации Подпрограммы (далее - организации). Предметом соглашений является осуществление взаимодействия между городским поселением Озеры и организациями по реализации Подпрограммы путем софинансирования предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, предоставления материально-технических ресурсов на строительство жилья и иных форм поддержки.

Порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участниц Подпрограммы устанавливается Правительством Московской области.

Администрация городского поселения Озеры до 20 апреля года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет государственному заказчику в установленные им сроки.

Внесение изменений в утвержденный сводный список претендентов в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой, осуществляется в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком.

Коэффициент бюджетной обеспеченности.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 27 844,48 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0 тыс. рублей;

2010 год - 4 986,5 тыс. рублей;

2011 год - 11 428,99 тыс. рублей;

2012 год - 11 428,99 тыс. рублей.

Из них по источникам:

Средства федерального бюджета:

всего - 7 169,22 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0 тыс. рублей;

2010 год - 1 273,04 тыс. рублей;

2011 год - 2 946,09 тыс. рублей;

2012 год - 2 948,09 тыс. рублей.

Средства бюджета Московской области:

всего - 2 065,46 тыс. рублей, а том числе по годам:

2009 год - 0 тыс. рублей;

2010 год - 387,64 тыс. рублей;

2011 год - 838,81 тыс. рублей;

2012 год - 838,81 тыс. рублей.

Средства бюджета городского поселения Озеры:

всего - 2 065,48 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0 тыс. рублей;

2010 год - 387,64 тыс. рублей;

2011 год - 838,81 тыс. рублей;

2012 год - 838,81 тыс. рублей.

Собственные и заемные средства молодых семей:

всего - 18 544,34 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 0 тыс. руб.;

2010 год - 2 937,78 тыс. руб.;

2011 год - 6 803,28 тыс. руб.;

2012 год - 6 803,28 тыс. руб.

Объемы финансирования, осуществляемые из федерального бюджета.

6. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить в 2009-2012 годах жильем 12 молодых семей (23 человека), проживающих в городском поселении Озеры.