Приложение. Положение о порядке осуществления функций контрольного органа Клинского муниципального района

Приложение

к решению Совета депутатов

Клинского муниципального района

Московской области

от 22 апреля 2010 г. N 12/10

Положение
о порядке осуществления функций контрольного органа Клинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Совет депутатов Клинского муниципального района (далее - Совет депутатов) в порядке реализации контрольных полномочий в соответствии с Уставом Клинского муниципального района осуществляет функции контрольного органа Клинского муниципального района.

Совет депутатов осуществляет функции контрольного органа непосредственно, путем рассмотрения и принятия решений Совета депутатов по вопросам осуществления контрольных полномочий, а так же посредством формируемой Советом депутатов в соответствии с Уставом Клинского муниципального района и Регламентом Совета депутатов постоянной комиссии Совета депутатов, в компетенции которой находятся бюджетно-финансовые вопросы (далее - комиссия Совета депутатов).

1.2. В своей деятельности в рамках осуществления функций контрольного органа Совет депутатов и комиссия Совета депутатов (далее - органы муниципального финансового контроля) руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Клинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

2. Полномочия по осуществлению функций в сфере муниципального финансового контроля

2.1. В рамках осуществления функций контрольного органа, органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за исполнением бюджета Клинского муниципального района (далее - местный бюджет), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Клинского муниципального района (далее - муниципальное имущество).

2.2. Совет депутатов осуществляет:

- предварительный, текущий и последующий финансовый контроль;

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- иные контрольные полномочия представительных органов местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. Комиссия Совета депутатов осуществляет:

- контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- контроль за исполнением местного бюджета;

- контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

- проведение экспертизы проекта местного бюджета, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов в области бюджетно-финансовых отношений;

- проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

- подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.4. Органы муниципального финансового контроля при осуществлении соответствующих полномочий вправе привлекать специалистов Администрации Клинского муниципального района, ее органов и структурных подразделений.

3. Порядок и процедура осуществления муниципального финансового контроля

3.1. Органы муниципального финансового контроля строят свою деятельность на основе годовых и индивидуальных планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения системного контроля за исполнением бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3.2. Совет депутатов реализует контрольные функции в ходе исполнения своих полномочий, в том числе в процессе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете, отчетов о его исполнении, иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам и по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе в ходе рассмотрения указанных вопросов на заседаниях Совета депутатов, фракций, комиссий Совета депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

3.3. Комиссия Совета депутатов реализует контрольные полномочия путем проведения анализа, а в случаях установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением экспертизы, проектов решений Совета депутатов, информации и документов, представленных в Совет депутатов вместе с проектами решений, а также представленных по запросу органов муниципального контроля. По итогам указанного анализа (экспертизы) составляется соответствующее заключение, которое подписывается председателем комиссии Совета депутатов и направляется в Совет депутатов.

3.4. В целях осуществления муниципального финансового контроля, в том числе за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а так же контроля за использованием муниципального имущества, комиссия Совета депутатов по поручению Главы Клинского муниципального района проводит проверку соответствующих объектов контроля. В ходе проверки комиссия Совета депутатов направляет запрос в Администрацию Клинского муниципального района о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки. По итогам проверки составляется акт, который подписывается председателем комиссии Совета депутатов и уполномоченным должностным лицом объекта контроля и направляется в Совет депутатов.

3.5. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется комиссией Совета депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств включает проверку состава и содержания форм отчетности на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

На основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств комиссия Совета депутатов готовит, в срок не превышающий один месяц, заключение на отчет об исполнении местного бюджета, представленный Администрацией Клинского муниципального района и представляет заключение в Совет депутатов с одновременным направлением в Администрацию Клинского муниципального района.

В ходе проведения внешней проверки проводится анализ исполнения доходной части местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета, исполнения расходной части местного бюджета по разделам, подразделам расходов бюджета, осуществляется анализ исполнения средств резервного фонда Администрации Клинского муниципального района на основании данных отчета об исполнении средств резервного фонда, проводится анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, источников финансирования дефицита бюджета.

По обращению в Совет депутатов представительного органа поселения, входящего в состав Клинского муниципального района, комиссией Совета депутатов может так же осуществляться внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета соответствующего поселения.

3.6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Клинского муниципального района обязаны представлять по запросам органов муниципального финансового контроля необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.