Приложение. Порядок создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Чеховского муниципального района

Приложение
к решению Совета депутатов
Чеховского муниципального района
от 25 июня 2009 г. N 62/6

Порядок
создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Чеховского муниципального района

Предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Имущество Предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Имущество Предприятия является собственностью муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций, финансируемая им полностью или частично, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Имущество Учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления.

Имущество Учреждения является собственностью муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области.

От имени муниципального образования права собственника имущества Предприятия/Учреждения может осуществлять уполномоченный отраслевой орган Администрации Чеховского муниципального района в рамках его компетенции.

В Чеховском муниципальном районе могут создаваться и действовать следующие виды муниципальных унитарных предприятий:

- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, - муниципальное предприятие;

- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, - муниципальное казенное предприятие.

В Чеховском муниципальном районе могут создаваться и действовать следующие виды муниципальных учреждений:

- бюджетное учреждение;

- автономное учреждение.

Бюджетное учреждение финансируется полностью или частично из местного бюджета. Финансовое обеспечение автономного учреждения осуществляется в виде субсидий из местного бюджета и иных не запрещенных законом источников.

Решение об участии Чеховского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов Чеховского муниципального района по инициативе Главы Чеховского муниципального района или Совета депутатов Чеховского муниципального района.

Порядок участия Чеховского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов Чеховского муниципального района.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает Администрация Чеховского муниципального района.

1. Создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

1.1. Учредителем Предприятия/Учреждения является Чеховский муниципальный район в лице исполнительного органа местного самоуправления - Администрации Чеховского муниципального района.

По постановлению Главы Чеховского муниципального района учредителем Предприятий/Учреждений может являться отраслевой орган Администрации Чеховского муниципального района, обладающий правами юридического лица.

1.2. Решение об учреждении Предприятия/Учреждения принимается Советом депутатов Чеховского муниципального района в форме Решения Совета депутатов Чеховского муниципального района.

Глава Чеховского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности Предприятия/Учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей Предприятия/Учреждения, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

1.3. Постановление Главы Чеховского муниципального района об учреждении Предприятия/Учреждения должно содержать:

- полное и сокращенное фирменное наименование Предприятия/Учреждения;

- размер и источник формирования уставного фонда Предприятия;

- порядок определения состава имущества, закрепляемого за Предприятием/Учреждением, либо ссылку на перечень закрепляемых объектов;

- решение об утверждении устава Предприятия/Учреждения;

- решение о назначении руководителя Предприятия/Учреждения;

- поручения должностным лицам о совершении действий, необходимых для государственной регистрации Предприятия/Учреждения;

- источник бюджетных средств для формирования уставного фонда Предприятия (если уставный фонд формируется за счет средств бюджета) и расходов, связанных с его созданием и государственной регистрацией.

К постановлению Главы Чеховского муниципального района об учреждении Предприятия/Учреждения прилагаются:

- устав Предприятия/Учреждения;

- перечень имущества (движимого и недвижимого), закрепляемого за Предприятием/Учреждением;

- проект трудового договора с руководителем Предприятия/Учреждения;

- выполненный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности отчет об определении стоимости имущества, закрепляемого за Предприятием.

1.4. Уставный фонд Предприятия формируется в денежном выражении, а расходы, связанные с созданием Предприятия и его государственной регистрацией, финансируются за счет средств бюджета района.

В случае формирования уставного фонда Предприятия в имущественном выражении передача имущества осуществляется в установленном порядке.

1.5. Предприятие/Учреждение считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

2. Управление муниципальным унитарным предприятием и муниципальным учреждением

2.1. Администрация Чеховского муниципального района или уполномоченный отраслевой орган Администрации района, являющийся учредителем:

- утверждает уставы Предприятий/Учреждений, а также вносимые в них изменения, в т.ч. утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в новой редакции;

- назначает на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, а также заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера Предприятия/Учреждения, а также заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

- рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если для совершения таких сделок в соответствии с законодательством требуется согласие учредителя автономного учреждения;

- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационные балансы Предприятий/Учреждений;

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности Предприятий;

- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты Предприятий;

- утверждает показатели экономической эффективности деятельности Предприятий и контролирует их выполнение;

- дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя Предприятия;

- принимает решение в случаях, установленных законодательством, об одобрении сделки бюджетного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность;

- согласовывает совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга Предприятий;

- согласовывает осуществление заимствований Предприятиями;

- принимает решение о проведении аудиторских проверок Предприятий, определяет аудитора и размер оплаты его услуг;

- утверждает смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия и бюджетного учреждения;

- устанавливает порядок проведения аттестации руководителей Предприятий;

- устанавливает порядок и сроки отчета руководителей Предприятий о деятельности Предприятия;

- осуществляет разработку предложений по регулированию цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые Предприятиями и Учреждениями;

- формирует имущественный вклад в уставный фонд Предприятия;

- закрепляет муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельности Предприятий/Учреждений, за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- согласовывает совершение сделок с имуществом Предприятий/Учреждений;

- согласовывает решение об участии Предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью переданного Предприятиям и Учреждениям имущества;

- изымает у муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

- согласовывает распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими муниципальному предприятию акциями;

- выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Чеховского муниципального района.

2.2. Руководитель Предприятия/Учреждения:

2.2.1. Руководитель Предприятия, руководитель Учреждения является единоличным исполнительным органом муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.

2.2.2. Руководитель Предприятия/Учреждения назначается и увольняется в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеховского муниципального района.

2.2.3. Руководитель Предприятия/Учреждения действует от имени Предприятия/Учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия/Учреждения, осуществляет прием на работу работников Предприятия/Учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

2.2.4. Руководитель Предприятия утверждает структуру и штаты Предприятия.

2.2.5. Руководитель Предприятия/Учреждения организует выполнение решений собственника имущества Предприятия/Учреждения.

2.2.6. Руководитель Предприятия отчитывается о деятельности Предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

2.2.7. Руководитель Предприятия/Учреждения несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные Предприятию/Учреждению его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества Предприятия/Учреждения.

2.2.8. Условия труда руководителя Предприятия/Учреждения определяются трудовым договором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.9. Трудовой договор с руководителем муниципального унитарного предприятия, руководителем муниципального учреждения заключается Главой района либо уполномоченным учредителем Предприятия/Учреждения в лице отраслевого органа администрации.

2.2.10. С руководителем Предприятия/Учреждения по соглашению сторон заключается срочный трудовой договор сроком до 1 года.

2.2.11. Ведение трудовых книжек и личных дел руководителей Предприятий, а также их хранение осуществляет кадровая служба Предприятия.

2.2.12. Ведение трудовых книжек и личных дел руководителей Учреждений, а также их хранение осуществляет кадровая служба Учреждений.

3. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

3.1. Предприятие/Учреждение может быть реорганизовано по решению Совета депутатов Чеховского муниципального района в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами.

3.2. Реорганизация Предприятия/Учреждения может быть осуществлена в форме:

- слияния двух или нескольких Предприятий/Учреждений;

- присоединения к Предприятию/Учреждению одного или нескольких Предприятий/Учреждений;

- разделения Предприятия/Учреждения на два или несколько Предприятий/Учреждений;

- выделения из Предприятия/Учреждения одного или нескольких Предприятий/Учреждений;

- преобразования Предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.

3.3. Слияние Предприятий/Учреждений.

3.3.1. Слиянием Предприятий/Учреждений признается создание нового Предприятия/Учреждения с переходом к нему прав и обязанностей двух или нескольких Предприятий/Учреждений и прекращением последних.

3.3.2. Глава Чеховского муниципального района принимает решения об утверждении передаточного акта, устава вновь возникшего Предприятия/Учреждения и о назначении его руководителя.

3.3.3. При слиянии Предприятий/Учреждений права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему Предприятию/Учреждению в соответствии с передаточным актом.

3.4. Присоединение к Предприятию/Учреждению.

3.4.1. Присоединением к Предприятию/Учреждению признается прекращение одного или нескольких Предприятий/Учреждений с переходом их прав и обязанностей к Предприятию/Учреждению, к которому осуществляется присоединение.

3.4.2. Глава Чеховского муниципального района принимает решения об утверждении передаточного акта, о внесении изменений и дополнений в устав Предприятия/Учреждения, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости о назначении руководителя этого Предприятия/Учреждения.

3.4.3. При присоединении одного или нескольких Предприятий/Учреждений к другому Предприятию/Учреждению к последнему переходят права и обязанности присоединенных Предприятий/Учреждений в соответствии с передаточным актом.

3.5. Разделение Предприятия/Учреждения.

3.5.1. Разделением Предприятия/Учреждения признается прекращение Предприятия/Учреждения с переходом его прав и обязанностей к вновь созданным Предприятиям/Учреждениям.

3.5.2. Глава Чеховского муниципального района принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных Предприятий/Учреждений и о назначении их руководителей.

3.5.3. При разделении Предприятия/Учреждения его права и обязанности переходят к вновь созданным Предприятиям/Учреждениям в соответствии с разделительным балансом.

3.6. Выделение из Предприятия/Учреждения.

3.6.1. Выделением из Предприятия/Учреждения признается создание одного или нескольких Предприятий/Учреждений с переходом к каждому из них части прав и обязанностей реорганизованного Предприятия/Учреждения без прекращения последнего.

3.6.2. Глава Чеховского муниципального района принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных Предприятий/Учреждений и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного Предприятия/Учреждения и при необходимости о назначении его руководителя.

3.6.3. При выделении из Предприятия/Учреждения одного или нескольких Предприятий/Учреждений к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного Предприятия/Учреждения в соответствии с разделительным балансом.

3.7. Преобразование Предприятия/Учреждения.

3.7.1. Предприятие может быть преобразовано по решению Совета депутатов Чеховского муниципального района в муниципальное учреждение. Преобразование Предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

3.7.2. Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество.

3.8. Предприятие/Учреждение не позднее тридцати дней со дня принятия Советом депутатов Чеховского муниципального района решения о реорганизации Предприятия/Учреждения обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов Предприятия/Учреждения, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении.

3.9. Предприятие/Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации Предприятия/Учреждения в форме присоединения к нему другого Предприятия/Учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного Предприятия/Учреждения.

4. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

4.1. Совет депутатов Чеховского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации Предприятия/Учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Чеховского муниципального района.

4.2. Предприятие/Учреждение может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

4.3. Ликвидация Предприятия/Учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.4. В случае принятия решения о ликвидации Предприятия/Учреждения Глава Чеховского муниципального района назначает ликвидационную комиссию.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Предприятия/Учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Предприятия/Учреждения выступает в суде.

4.5. В случае если при проведении ликвидации Предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого Предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании Предприятия банкротом.

4.6. В случае если при проведении ликвидации Учреждения установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения.

4.7. Ликвидация Предприятия/Учреждения считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.