Приложение N 1. Положение об Отделе здравоохранения Администрации города Климовска Московской области

Приложение N 1

Положение
об Отделе здравоохранения Администрации
города Климовска Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области (далее - город Климовск).

1.2. Отдел здравоохранения Администрации города Климовска Московской области (далее - Отдел здравоохранения) является отраслевым органом Администрации города Климовска, осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения и координирующим деятельность в этой сфере муниципальных учреждений здравоохранения города Климовска.

1.3. Отдел здравоохранения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Московской области, Постановлениями и Распоряжениями Губернатора Московской области, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Московской области, Уставом города Климовска, Решениями Совета депутатов города Климовска, Постановлениями и Распоряжениями Главы города Климовска, другими нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Официальные наименования Отдела здравоохранения:

- полное: Отдел здравоохранения Администрации города Климовска Московской области;

- сокращенное: Отдел здравоохранения.

Место нахождения Отдела здравоохранения: 142180, Московская область, город Климовск, ул. Школьная, дом 21 А.

Почтовый адрес Отдела здравоохранения: 142180, Московская область, город Климовск, ул. Школьная, дом 21 А.

1.5. В своей деятельности Отдел здравоохранения подотчетен Главе города Климовска.

1.6. Отдел здравоохранения осуществляет свою работу во взаимодействии с органами местного самоуправления и иными органами и организациями (учреждениями) города Климовска, а также общественными объединениями и гражданами по вопросам здравоохранения, с системами здравоохранения иных муниципальных образований.

1.7. Отдел здравоохранения является юридическим лицом, владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления; имеет самостоятельный баланс, смету, счет; может от своего имени заключать контракты, договоры, соглашения с юридическими лицами и физическими лицами, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном или третейском.

1.8. Отдел здравоохранения имеет печати со своим наименованием, необходимые штампы и бланки со своими реквизитами. Бланк Отдела здравоохранения производный от бланка Администрации города Климовска и дополняется под словами "Администрация города Климовска" словами "Отдел здравоохранения". Бланк используется исключительно в целях реализации задач и функций Отдела здравоохранения.

1.9. Собственником имущества, закрепленного за Отделом здравоохранения, является город Климовск.

1.10. Финансирование деятельности Отдела здравоохранения осуществляется за счет средств бюджета города Климовска. Отдел здравоохранения отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества. Отдел здравоохранения не несет ответственности по обязательствам собственника.

2. Основные задачи и функции

На Отдел здравоохранения возлагается организация оказания на территории города Климовска первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, взаимодействие с аптечными организациями по вопросам фармацевтической деятельности и обращения лекарственных средств, отнесенных к компетенции Отдела здравоохранения законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами города Климовска.

Отдел здравоохранения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, фармацевтической деятельности и обращения лекарственных средств в случае их передачи органам местного самоуправления города Климовска законами Российской Федерации, Московской области.

2.1. Основными задачами Отдела здравоохранения являются:

2.1.1. Осуществление на территории города Климовска единой государственной политики в области охраны здоровья граждан, в сферах фармацевтической деятельности, обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

2.1.2. Разработка приоритетных направлений развития здравоохранения на территории города Климовска.

2.1.3. Разработка перспектив развития здравоохранения города и предложений по рациональному размещению сети учреждений здравоохранения на территории города Климовска.

2.1.4 Совершенствование форм и методов взаимодействия муниципальных учреждений здравоохранения и Отдела здравоохранения.

2.1.5. Изучение состояния здоровья и заболеваемости населения, анализ и прогнозирование потребностей в различных видах медицинской и лекарственной помощи.

2.1.6. Координация деятельности учреждений здравоохранения города Климовска в пределах компетенции Отдела здравоохранения, обусловленной законодательством Российской Федерации.

2.1.7. Формирование муниципального задания по оказанию медицинской помощи жителям города Климовска.

2.1.8. Обеспечение участия органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в реализации федеральных, областных целевых программ по развитию здравоохранения, оказанию лекарственной помощи, организации реализации муниципальных целевых программ в указанных сферах.

2.1.9. Составление сводных финансовых и статистических отчетов и своевременное представление их в соответствующие органы.

2.1.10. Организация просветительской работы среди населения города Климовска.

2.2. Отдел здравоохранения для решения возложенных на него задач, осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разработка долгосрочных программ на территории города Климовска по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской и лекарственной помощи, другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.2.2. Разработка концепции развития здравоохранения в городе Климовске, подготовка материалов к разработке прогноза социально-экономического развития по разделу "Здравоохранение" в городе Климовске на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

2.2.3. Координация деятельности муниципальных учреждений здравоохранения города Климовска по организации и совершенствованию оказания первичной медико-санитарной, других видов медицинской помощи и лекарственного обеспечения на территории города Климовска.

2.2.4. Осуществление контроля за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения на территории города Климовска по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

2.2.5. Осуществление контроля за подготовкой муниципальных лечебно-профилактических учреждений, находящихся на территории города Климовска, к лицензированию медицинской деятельности.

2.2.6. Координация деятельности по организации контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием в учреждениях здравоохранения на территории города Климовска.

2.2.7. Координация деятельности аптечных учреждений, работающих по программе "Дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг".

2.2.8. Организация оказания медицинской и лекарственной помощи при чрезвычайных ситуациях в городе Климовске; контроль за готовностью к работе сил и средств, необходимых для медицинского и лекарственного обеспечения населения при катастрофах, стихийных бедствиях, в том числе угрозе радиоактивного загрязнения и ликвидации его последствий, а также в военное время; участие в разработке плана медицинских мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне; информирование населения о медицинской обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.

2.2.9. Проведение анализа состояния здоровья населения и состояния лекарственной помощи населению города Климовска, деятельности учреждений здравоохранения и аптечной службы, выявление ее диспропорций, резервов, тенденций развития и разработка предложений по их улучшению.

2.2.10. Подготовка заключений о хозяйственной необходимости и экономической целесообразности строительства, ремонта и реконструкции, технической модернизации муниципальных учреждений здравоохранения за счет федерального, областного и местного бюджетов.

2.2.11. Разработка и установление в пределах своей компетенции порядка функционирования учреждений здравоохранения; порядка и правил оказания медицинской и лекарственной помощи, осуществление контроля за их соблюдением, определение условий осуществления непрерывности лечебно-диагностического процесса и взаимодействия между каждым этапом оказания медицинской помощи жителям города Климовска.

2.2.12. Координация деятельности по организации медицинского контроля за состоянием здоровья юношей, подлежащих призыву на действительную срочную военную службу.

2.2.13. Осуществление методического руководства в вопросах медицинской реабилитации инвалидов.

2.2.14. Организация санитарного просвещения и распространения среди населения знаний основ личной и общественной гигиены, профилактики заболеваний; информирование населения города Климовска, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; по другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.2.15. Определение потребности города Климовска в медицинских кадрах; координация организации последипломной подготовки и аттестации медицинских работников.

2.2.16. Координация вопросов формирования информационных систем и банков данных, необходимых для функционирования системы здравоохранения города Климовска.

2.2.17. Организация в пределах своей компетенции системы ведомственного контроля качества медицинской помощи, анализа претензий и предложений граждан по вопросам организации медицинской и лекарственной помощи в городе Климовске.

2.2.18. Осуществление контроля за выполнением условий, предусмотренных лицензиями на медицинскую деятельность.

2.2.19. Осуществление взаимодействия с Министерством здравоохранения Московской области, профсоюзными организациями и другими общественными организациями по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения города Климовска, и другим вопросам, относящимся к компетенции Отдела здравоохранения.

2.2.20. Подготовка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений здравоохранения города Климовска; внесение предложений о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения Главе города Климовска.

2.2.21. Осуществление межмуниципального сотрудничества в области охраны здоровья и лекарственного обеспечения граждан в пределах компетенции Отдела здравоохранения.

2.2.22. Рассмотрение письменных и устных обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Отдела здравоохранения.

2.2.23. Выдача разрешения на осуществление платной медицинской деятельности в подведомственных учреждениях здравоохранения.

2.2.24. Разработка проектов муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в области здравоохранения, внесение их и иных предложений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела здравоохранения, на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц, подготовка заключений по проектам нормативных актов других учреждений и организаций города Климовска в области здравоохранения.

2.2.25. Отдел здравоохранения как главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями в соответствии с бюджетным законодательством.

2.2.26. Совместно с территориальными органами по труду и социальной политике оказание методической помощи по разработке мер, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда медицинских работников.

2.2.27. Осуществление контроля за реализацией на территории города Климовска территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

2.2.28. В установленном порядке участие в работе городской межведомственной комиссии по тарифному регулированию оплаты медицинской помощи в системе ОМС на территории города Климовска.

2.2.29. Организация и координация работы по содержанию и медицинскому обслуживанию детей в детских учреждениях, а также организация медицинской помощи обучающимся в общеобразовательных учреждениях города Климовска.

2.2.30. Формирование сводного перечня продукции (товаров, работ, услуг), планируемой закупить муниципальными учреждениями здравоохранения за счет средств бюджета города Климовска в очередном финансовом году, и ее прогнозируемой стоимости, внесение в него изменений и уточнений. Составление сводной отчетной информации по учреждениям здравоохранения в части размещения заказа.

2.2.31. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Отдела здравоохранения, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и другими нормативно-правовыми актами.

3. Права и обязанности

3.1. Отделу здравоохранения для обеспечения своих задач и функций предоставляется право:

3.1.1. Издавать приказы, распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела здравоохранения, обязательные для исполнения работниками Отдела здравоохранения и подведомственных учреждений здравоохранения на территории города Климовска, и давать разъяснения по их применению.

3.1.2. Подавать в Администрацию города Климовска предложения по формированию бюджета города Климовска в части доходов и расходов на здравоохранение.

3.1.3. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов по вопросам охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения и вносить их на рассмотрение органов местного самоуправления.

3.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию по вопросам, относящимся к его компетенции, от органов государственной власти, местного самоуправления, организаций независимо от их форм собственности.

3.1.5. Осуществлять проверку деятельности учреждений здравоохранения города Климовска по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела здравоохранения.

3.1.6. Создавать и принимать участие в работе экспертных и координационных комиссий и советов по вопросам, относящимся к его компетенции.

3.1.7. В установленном порядке проводить конференции, совещания, симпозиумы и официальные встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам здравоохранения.

3.1.8. Взаимодействовать со всеми службами (сотрудниками) Администрации по вопросам проверки и исполнения документов и поручений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения Московской области, Главы города Климовска, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.1.9. Представлять интересы города Климовска по вопросам охраны здоровья на различных уровнях.

3.1.10. Вносить предложения о предоставлении в установленном порядке к присвоению почетных званий и награждению государственными, областными и муниципальными наградами отличившихся работников учреждений здравоохранения города Климовска.

3.1.11. Осуществлять иные права и функции, предоставленные действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Отдел здравоохранения обязан:

3.2.1. Выполнять в полном объеме задачи, определенные настоящим Положением.

3.2.2. Соблюдать правила безопасности труда и требования санитарно-гигиенических норм.

3.2.3. Осуществлять бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2.4. Осуществлять бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2.5. Осуществлять отдельные государственные полномочия в области здравоохранения, переданные органам местного самоуправления в законном порядке.

3.2.6. Участвовать в бюджетном процессе по формированию и исполнению бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами города Климовска.

3.2.7. Исполнять функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела здравоохранения в пределах выделяемых ассигнований:

- производить размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Климовска за счет бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- заключать муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- нести ответственность за исполнение условий заключенных муниципальных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.8. Осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных функций.

3.2.9. Координировать платную медицинскую деятельность, осуществляемую муниципальными учреждениями здравоохранения города Климовска.

4. Имущество и финансы

4.1. За Отделом здравоохранения закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. Права Отдела здравоохранения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.2. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за Отделом здравоохранения, возникает у последнего с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решениями собственника.

4.3. Собственник закрепленного за Отделом здравоохранения имущества или уполномоченный им орган вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, а также соблюдением условий договора о закреплении имущества за Отделом здравоохранения осуществляет уполномоченный собственником орган.

4.5. Финансирование деятельности Отдела здравоохранения осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Климовска, на основании утвержденной сметы расходов.

4.6. Отдел здравоохранения участвует как главный администратор (администратор) в формировании доходов местного бюджета в части, относящейся к его компетенции.

4.7. Оперативный, бухгалтерский и статистический учет и отчетность Отдела здравоохранения осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.8. Источниками формирования имущества Отдела здравоохранения, в том числе финансовых ресурсов, являются:

- средства бюджета города Климовска согласно утвержденной смете;

- имущество, закрепленное за Отделом здравоохранения на праве оперативного управления;

- добровольные взносы организаций, предприятий и граждан;

- иные источники, не противоречащие действующему законодательству.

4.9. При проведении в соответствии с действующим законодательством ревизий и инспекторских проверок Отдел здравоохранения обязан предоставлять по требованию проверяющих органов необходимую документацию по финансово-хозяйственной деятельности.

5. Организация деятельности

5.1. Руководство деятельностью Отдела здравоохранения осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Главы города Климовска в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Штатное расписание Отдела здравоохранения утверждается в установленном порядке Главой города Климовска.

5.3. Работники Отдела здравоохранения, выполняющие обязанности по должностям муниципальной службы, являются муниципальными служащими в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области.

5.5. Начальник Отдела здравоохранения:

5.5.1. Руководит деятельностью Отдела здравоохранения, несет персональную ответственность перед Главой города Климовска за выполнение возложенных на Отдел здравоохранения задач и осуществление им своих функций в пределах действующего законодательства.

5.5.2. Представляет Отдел здравоохранения без доверенности во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела здравоохранения.

5.5.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по Отделу здравоохранения и подведомственным учреждениям, обязательные для исполнения.

5.5.4. Заключает от имени Отдела здравоохранения контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами в пределах лимитов бюджетных обязательств для нужд Отдела здравоохранения. Подписывает платежные поручения и иные документы, необходимые для санкционирования их оплаты в пределах лимитов бюджетных обязательств и принятых бюджетных обязательств, для предоставления их в орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета города Климовска. Осуществляет предварительный и текущий контроль расходования денежных средств Отдела здравоохранения.

5.5.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города Климовска и в Совет депутатов города Климовска проекты Постановлений, Распоряжений, Решений по вопросам, входящим в компетенцию Отдела здравоохранения.

5.5.6. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным, областным и муниципальным наградам.

5.5.7. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка, определяет задачи Отдела здравоохранения, организует учет и отчетность Отдела здравоохранения.

5.5.8. Утверждает должностные инструкции работников Отдела здравоохранения.

5.5.9. Согласовывает Уставы (Положения) подведомственных Отделу здравоохранения учреждений здравоохранения.

5.5.10. Назначает на должность и освобождает от должности (по согласованию с Главой города Климовска) руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

5.5.11. Осуществляет подбор, прием, увольнение работников Отдела здравоохранения, их поощрение и наложение дисциплинарных взысканий.

5.5.12. Обеспечивает решение вопросов подготовки и переподготовки, повышения квалификации, аттестации и социальной защиты работников Отдела здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.

5.5.13. Координирует взаимодействие со страховыми медицинскими организациями и органами государственной власти, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор.

5.5.14. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и режим секретности проводимых Отделом здравоохранения работ в соответствии с требованиями законодательства.

5.5.15. Для выработки рекомендаций по решению основных вопросов здравоохранения в городе Климовске при Отделе здравоохранения образуется Медицинский совет, действующий на основании Положения, утвержденного Отделом здравоохранения.

5.5.16. Осуществляет рассмотрение поступивших обращений граждан в соответствии с компетенцией Отдела здравоохранения на основании статьи 9, статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. Трудовой коллектив

6.1. Трудовой коллектив Отдела здравоохранения составляют все сотрудники, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора.

6.2. Улучшение условий труда, обязательное медицинское страхование и социальное обеспечение работников Отдела здравоохранения регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами города Климовска.

7. Реорганизация и ликвидация, внесение изменений в настоящее Положение

7.1. Отдел здравоохранения может быть ликвидирован или реорганизован в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в установленном законом порядке.