Приложение. Долгосрочная целевая программа городского округа Пущино Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2012 годы

Приложение
к постановлению и.о. Главы
городского округа Пущино
Московской области
от 27 апреля 2010 г. N 144-П

Долгосрочная целевая программа
городского округа Пущино Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2012 годы

Паспорт
Долгосрочной целевой программы Городского округа Пущино Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2012 годы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Городского округа Пущино Московской области "Обеспечение жильем молодых семей"
Срок действия Программы	2010-2012 гг.
Основание для разработки Программы	1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12. 2. Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". 3. Порядок формирования органами местного самоуправления списка молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 05.04.2007 N 238/12. 4. Постановление Правительства Московской области от 29.08.2008 N 749/32 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 05.04.2007 N 238/12 "Об утверждении Порядка формирования органами местного самоуправления списка молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы".
Заказчик Программы	Администрация городского округа Пущино
Основной разработчик Программы	Администрация городского округа Пущино
Цель Программы	Создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Задачи Программы	1. Участие муниципального образования городской округ Пущино Московской области в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы". 2. Предоставление молодым семьям социальных выплат в установленном порядке.
Основные исполнители Программы	Органы администрации городского округа Пущино.
Участники Программы	Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет и одного и более детей, и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Источники финансирования Программы	1. Средства федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета городского округа Пущино: - 35% (семьям, не имеющим детей) - 40% (семьям, имеющим детей) 3. Собственные и заемные средства молодой семьи - до 65% от стоимости жилья.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Улучшение жилищных условий жителей городского округа Пущино 2. Повышение доступности приобретения жилья молодыми семьями. 3. Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе. 4. Улучшение демографической ситуации в городском округе. 5. Привлечение молодых квалифицированных специалистов.
Осуществление контроля	Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляет Глава г. Пущино.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Долгосрочная целевая программа Городского округа Пущино "Обеспечение жильем молодых семей" (далее Программа) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилья.

В основном молодые семьи не имеют возможности решить самостоятельно жилищную проблему. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита# они не могут оплатить первоначального взноса при получении кредита.

Программа рассчитана на активное участие молодых граждан в решении своих жилищных проблем при условии первоначальной помощи со стороны городского округа.

Оказание государственной финансовой поддержки молодым семьям в приобретении жилья будет являться для наиболее активной части населения городского округа Пущино стимулом для дальнейшего профессионального роста, основой для создания стабильных условий жизни и в итоге повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Пущино Московской области.

Необходимость скорейшего решения проблемы обеспечения жильем молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она:

- не может быть решена без привлечения средств федерального и областного бюджетов;

- не может быть решена в течение одного года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, общее экономическое развитие и рост производства в городском округе Пущино Московской области.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Основные задачи Программы включают в себя:

- выявление количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих желание стать участниками Программы;

- определение количества жилой площади, необходимой для реализации Программы, и формирование рынка жилья;

- разработку и внедрение на уровне городского муниципального округа финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, установленном законодательством;

- привлечение к участию в Программе предприятий и организаций города. Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на улучшение жилищных условий в рамках Программы за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов только один раз.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- улучшение демографической ситуации в городе;

- закрепление квалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, на предприятиях и в организациях города.

3. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий:

- возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;

- зарегистрированная по месту жительства в г. Пущино.

В рамках данной Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок формирования списка молодых семей - участниц подпрограммы устанавливается Правительством Московской области. Администрация г. Пущино до 20 апреля года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет в Министерство строительного комплекса Московской области в установленные им сроки.

4. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации Программы);

- финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых на реализацию Программы);

- организационное обеспечение реализации Программы (определение механизма и формирование списка участников Программы, выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья).

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета и бюджета Московской области;

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей.

Предполагаемое финансирование Программы приведено в приложении N 2.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной помощи молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем получения социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам.

Администрация города в установленные сроки осуществляет проверку предоставленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляет их в Министерство строительного комплекса Московской области.

Администрация г. Пущино определяет объемы ежегодного финансирования подпрограммы и предусматривает эти объемы в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Расчет размера социальных выплат производится из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и средней рыночной (нормативной) стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемой Правительством Московской области для конкретного муниципального образования.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальных выплат, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящие из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы.

Условием получения социальных выплат является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения, либо имущества, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер предоставленных социальных выплат, в порядке и по условиям, установленным государственным заказчиком.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Московской области в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство).

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк, где открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского округа Пущино, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Воспользоваться правом на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках Программы молодая семья может только один раз.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья.