Приложение. Положение о погребении и похоронном деле в Клинском муниципальном районе

Приложение
к решению Совета депутатов
Клинского муниципального района
Московской области
от 25 марта 2010 г. N 9/9

Положение
о погребении и похоронном деле в Клинском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела и организации ритуальных услуг на территории Клинского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007 "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Уставом Клинского муниципального района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.2. Под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

1.3. Каждому человеку, проживающему на территории Клинского муниципального района, после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на муниципальном кладбище в соответствии с действующим законодательством, с учетом места его жительства, его волеизъявления или волеизъявления его родственников либо законных представителей, а при отсутствии таковых - иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Под муниципальным кладбищем (далее - кладбище) в настоящем Положении понимается кладбище для захоронения тел (останков) умерших, находящееся в муниципальной собственности Клинского муниципального района, в том числе общественные кладбища.

Решение о создании мест погребения на территории Клинского муниципального района в форме межпоселенческих мест захоронения принимается главой Клинского муниципального района.

1.4. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Клинском муниципальном районе является начальник сектора по благоустройству муниципальных территорий Управления благоустройства и дорог администрации Клинского муниципального района.

1.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе (далее - специализированная служба).

Специализированная служба создается органами местного самоуправления Клинского муниципального района только в случае существования на территории Клинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения.

2. Основные вопросы организации похоронного дела

2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

2.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

2.1.2. Предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы.

2.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения.

2.1.4. Погребение:

- копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе по захоронению урны с прахом);

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

2.2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, должно соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. Гроб из пиломатериала размером в соответствии с телом умершего, внешние и внутренние стороны которого обиты хлопчатобумажной тканью.

2.2.2. Покрывало и накидка с воланом из хлопчатобумажной ткани; на покрывало нанесена ритуальная символика.

2.2.3. Похоронный венок на металлической основе размером 50 x 50 см.

2.2.4. Похоронные тапочки, одежда, бальзамические вещества используются при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

2.2.5. Предоставляется транспорт для доставки гроба, венка и других предметов ритуала к дому (моргу) и выполняются погрузо-разгрузочные работы.

2.2.6. Предоставляется автокатафалк для перевозки гроба с телом умершего из дома или морга до кладбища, включая перемещение до места захоронения.

2.2.7. При погребении проводятся расчистка и разметка места для рытья могилы, рытье могилы, забивка крышки гроба, опускание гроба в могилу, засыпка могилы, устройство надмогильного холма.

2.2.8. Устанавливается регистрационный знак (табличка) из металла с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.

2.2.9. Глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод) - не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба; отметка дна могилы во всех случаях на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод; глубина могилы не более 2-2,2 м.

2.2.10. Надмогильная насыпь устраивается высотой 0,3-0,5 м от поверхности земли.

3. Стоимость ритуальных услуг

3.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 2.1.1 настоящего Положения, определяется администрацией Клинского муниципального района по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерством экономики Московской области.

3.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, неработавших и не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, возмещается специализированной службе за счет средств бюджета Московской области в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Установленный частью 3.2 настоящего Положения размер возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежит ежегодной индексации в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

3.4. Стоимость услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, определяется администрацией Клинского муниципального района и возмещается специализированной службе в установленном законом порядке.

3.5. Погребение военнослужащих граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, а также оплата соответствующих расходов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4. Предоставление мест для захоронения

4.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), иные виды, предусмотренные законом.

4.2. На территории кладбищ предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений (воинские участки) и погребения умерших одной веры.

4.3. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Совета депутатов Клинского муниципального района в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

4.4. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой муниципальных кладбищ. Ширина разрывов между соседними местами захоронений должна составлять не менее 0,5 м, между рядами - 1 м. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарно-защитной зоны.

4.5. Администрация Клинского муниципального района ведет учет всех видов захоронений, произведенных на территории Клинского муниципального района.

4.6. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.

4.6.1. Размер места для одиночного захоронения составляет 2,5 кв. м (2,5 м x 1,0 м - длина x ширина).

4.6.2. Места для одиночных захоронений предоставляются организацией, управляющей кладбищем, в день обращения специализированной службы с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения.

4.6.3. При предоставлении места для одиночного захоронения удостоверение об одиночном захоронении не выдается.

4.7. Родственные захоронения - места захоронения, представляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

4.7.1. Размер места для родственного захоронения составляет 5,0 кв. м (2,5 м x 2,0 м - длина x ширина).

4.7.2. Места для родственных захоронений предоставляются организацией, управляющей кладбищем, в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

4.7.3. При предоставлении места для родственного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о родственном захоронении.

4.8. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников, размером, не превышающим 12 кв. м.

4.8.1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

4.8.2. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременная плата в размере, устанавливаемом Советом депутатов Клинского муниципального района, в случае существования на территории Клинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения.

4.8.3. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.

4.8.4. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы:

- заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложение подлинника для сверки;

- копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинников для сверки.

Требование о предоставлении иных документов не допускается. Все предоставляемые документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящем пункте, с отметкой о дате их приема.

Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение предоставленных документов.

4.8.5. В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в пункте 4.8.4 настоящего Положения.

4.8.6. Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет Клинского муниципального района.

4.8.7. Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в срок, установленный в пункте 4.8.5 настоящего Положения, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение.

4.8.8. Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в срок, установленный в пункте 4.8.5 настоящего Положения, с указанием причин отказа.

Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

- заявитель является недееспособным лицом;

- в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

- заявитель не предоставил документы, указанные в пункте 4.8.4 настоящего Положения.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.

4.8.9. Организация, управляющая кладбищем, на основании решения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в пункте 4.8.5 настоящего Положения).

Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения организацией, управляющей кладбищем, оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения направляется организацией, управляющей кладбищем, в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.

4.9. Почетные захоронения - места захоронения (расположенные вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются организацией, управляющей кладбищем, на безвозмездной основе при погребении на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Клинским муниципальным районом.

4.9.1. Размер места для почетного захоронения - участок площадью 6 кв. м.

4.9.2. При предоставлении места для почетного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о почетном захоронении.

На местах почетных захоронений подзахоронение не производится.

4.10. Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации.

4.10.1. Места для воинских захоронений предоставляются организацией, управляющей кладбищем, в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

4.10.2. Размер места для воинского захоронения - участок площадью 5,0 кв. м (2,5 м x 2,0 м - длина x ширина).

4.10.3. При предоставлении места для воинского захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о воинском захоронении.

4.11. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.

4.11.1. Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

4.11.2. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае администрацией Клинского муниципального района с учетом мнения организации, управляющей кладбищем.

4.11.3. При предоставлении места для братского (общего) захоронения удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.

5. Порядок захоронения

5.1. Новые захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

5.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, в более ранние сроки - в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон при наличии подлинного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.

5.3. Время захоронения определяется при оформлении заказа на захоронение.

5.4. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, установленного санитарными нормами, но не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.

5.5. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Регистрация (перерегистрация) захоронений

6.1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется организацией, управляющей кладбищем, в книге регистрации захоронений.

6.2. Образцы книг регистрации захоронений и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

6.3. Книги регистрации захоронений являются документом строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение организацией, управляющей кладбищем, в муниципальный архив в порядке, установленном действующим законодательством.

6.4. При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации захоронений в случае незаконченного делопроизводства передаются на временное хранение в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела.

6.5. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется организацией, управляющей кладбищем, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

6.6. При перерегистрации захоронений организацией, управляющей кладбищем, вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений и в удостоверение о захоронении.

6.7. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений предоставляется организацией, управляющей кладбищем, в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующих изменений в реестр семейных (родовых) захоронений.

7. Установка надмогильных сооружений (надгробий), их регистрация

7.1. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется организацией, управляющей кладбищем, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.

7.2. Регистрация замены и установки надмогильных сооружений (надгробий) производится при предъявлении лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документов об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия).

7.3. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются организацией, управляющей кладбищем, на постоянное хранение в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела.

7.4. При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в случае незаконченного делопроизводства передаются на временное хранение в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела.

7.5. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, оград, производятся после уведомления организации, управляющей кладбищем.

7.6. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветочницы, ограды и др.) являются их собственностью.

7.7. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

7.8. Установка надмогильных сооружений и оград на кладбищах допускается только в границах участков захоронений.

8. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

8.1. Специализированная служба предоставляет:

- услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению, указанным в части 2.1 настоящего Положения, на безвозмездной основе;

- услуги, оказываемые при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, либо умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;

- услуги по перезахоронению;

- услуги по эксгумации;

- услуги по запайке цинковых гробов.

8.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, может воспользоваться всеми услугами из гарантированного перечня по погребению или любой его частью, остальные услуги оказываются специализированной службой за счет указанных лиц по действующим ценам (тарифам).

8.3. При осуществлении своей деятельности специализированная служба выполняет следующие основные функции:

- прием и оформление заказов на погребение;

- исполнение в соответствии с действующим законодательством волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти;

- содействие в осуществлении комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;

- продажа похоронных принадлежностей (гробов, венков, лент с надписями и т.п.);

- предоставление траурного зала для проведения гражданской панихиды;

- обеспечение транспортных и катафальных перевозок, включая обеспечение предоставления автокатафалка для перевозки гроба с телом к зданию траурных гражданских обрядов, на кладбище и возвращения участников похорон по указанному ими адресу;

- оформление заказов на изготовление и установку надмогильных сооружений;

- организация погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя;

- содействие в подготовке тел умерших для транспортировки за пределы Клинского муниципального района;

- оказание консультационной помощи по вопросам организации и проведения похорон;

- прочие функции, связанные с реализацией похоронного дела в Клинском муниципальном районе, в соответствии с действующим законодательством.

8.4. Прием и оформление заказов на погребение и другие ритуальные услуги могут производить только уполномоченные штатные сотрудники специализированной службы.

8.5. Погребение производится только на основании свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом производится на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.

8.6. Торговля похоронными принадлежностями, за исключением цветов и материалов для благоустройства мест захоронения, осуществляется только в служебных помещениях специализированной службы, а уличная торговля ими запрещена.

8.7. В помещении специализированной службы на доступном для посетителей месте должны быть размещены:

1) Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

2) Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

3) Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

4) Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";

5) гарантированный перечень услуг по погребению;

6) сведения о порядке оказания гарантированного перечня услуг по погребению;

7) перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, либо умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, а также сведения о порядке оказания таких услуг;

8) список адресов и телефонов иных организаций, оказывающих ритуальные услуги, расположенных на территории Клинского муниципального района (если таковые имеются);

9) прейскуранты цен (тарифов) на услуги по погребению и иные ритуальные услуги, оказываемые на платной основе;

10) образцы изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);

11) сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества и т.п.);

12) правила работы кладбищ на территории муниципального образования;

13) оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений, которая предоставляется по первому требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

14) адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

8.8. Режим работы специализированной службы определяется внутренним распорядком, утвержденным руководителем.

9. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг

9.1. Транспортировка умерших в морг из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.

9.2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счет средств местного бюджета юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) с администрацией Клинского муниципального района на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. В случаях, не предусмотренных частями 9.1 и 9.2 настоящего Положения, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).

9.4. Транспортировка (перевозка) умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.

После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке.

10. Порядок деятельности организации, управляющей кладбищем, и правила содержания кладбищ

10.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности и используемое в целях погребения и похоронного дела, может быть передано в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

10.2. Ответственность за организацию погребения, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на специализированную службу и организацию, управляющую кладбищем, в соответствии с их компетенцией.

10.3. На территории кладбища должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

10.4. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных для этих целей организацией, управляющей кладбищем.

10.5. На территории кладбищ запрещается какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

10.6. Организация, управляющая кладбищем, осуществляет свою деятельность на основании муниципального контракта (договора), заключенного с администрацией Клинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.7. Организация, управляющая кладбищем, должна содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;

- соблюдение правил подготовки могил;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их своевременный ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;

- исправность техники и инвентаря;

- удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- высокую культуру обслуживания;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- сохранность машин, механизмов, инвентаря, памятников и пр.;

- установку вывески на входе на кладбище с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.

11. Правила посещения кладбищ

11.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

11.2. Муниципальные кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 часов до 17 часов.

11.3. Посетители кладбища имеют право:

- устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой соответствующих услуг по утвержденному прейскуранту;

- сажать цветы на могильном участке;

- с разрешения организации, управляющей кладбищем, проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.);

- посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища с разрешения организации, управляющей кладбищем.

11.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надгробные сооружения без разрешения организации, управляющей кладбищем;

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- ломать земельные насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- складировать мусор в не предназначенных для этих целей местах;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.

11.5. Катафальное транспортное средство имеет право беспрепятственного проезда на территорию кладбища и движения по территории кладбища в пределах утвержденных организацией, управляющей кладбищем, схем движения и стоянок транспортных средств по пропускам, выдаваемым организацией, управляющей кладбищем. Автотранспорт, сопровождающий катафальное транспортное средство, на территорию кладбища допускается при наличии соответствующего разрешения организации, управляющей кладбищем. Посетители - инвалиды имеют право проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте.

Администрацией Клинского муниципального района могут быть введены специальные режимы работы и посещения кладбищ и движения транспортных средств на кладбищах во время праздников, обуславливающих массовое посещение кладбищ, а также в иных особых случаях.

12. Порядок деятельности общественных кладбищ

12.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность общественных кладбищ осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

12.2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

12.3. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

12.4. В зоне захоронения общественных кладбищ зоны соответствующих мест захоронения должны быть разбиты на кварталы, сектора, участки. Места захоронения определяются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронениями должна составлять не менее 0,5 метра.

12.5. В соответствии с настоящим Положением на общественных кладбищах места захоронения различных видов предоставляются на безвозмездной основе, за исключением семейных (родовых) захоронений.

12.6. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории общественного кладбища одиночных захоронений, а также расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на организацию, управляющую кладбищем.

12.7. Руководитель организации, управляющей общественным кладбищем, несет ответственность за соблюдение санитарных правил и правил пожарной безопасности при эксплуатации кладбища.

12.8. Ограждения места захоронения на общественном кладбище устанавливаются строго по границам земельного участка под место захоронения. Лицу, установившему ограждения за пределами границ земельного участка под место захоронения, организацией, управляющей кладбищем, вручается предписание о необходимости в разумный срок и за свой счет демонтировать ограждение, установленное за пределами границ земельного участка под место захоронения. В случае невыполнения указанными лицами предписания о демонтаже незаконно установленного ограждения оно подлежит демонтажу организацией, управляющей кладбищем, с вручением лицу, его установившему. Работы по демонтажу незаконно установленного ограждения должны быть оплачены владельцем ограждения.

13. Права и обязанности уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела

Начальник сектора по благоустройству муниципальных территорий Управления благоустройства и дорог администрации Клинского муниципального района как уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в Клинском муниципальном районе в пределах своей компетенции:

- организует и проводит единую государственную политику в сфере погребения и похоронного дела в Клинском муниципальном районе;

- содействует формированию инвестиционной, ценовой и тарифной политики в сфере погребения, похоронного дела и оказания ритуальных услуг;

- предлагает кандидатуру руководителя специализированной службы;

- ведет учет всех видов захоронений, произведенных на территории Клинского муниципального района;

- принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений;

- разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию, переносу действующих кладбищ на основании соответствующих правовых актов;

- разрабатывает и содействует реализации мероприятий по содержанию, эксплуатации, ремонту и охране кладбищ, контролирует их исполнение;

- разрабатывает предложения по расширению ассортимента предоставляемых похоронных принадлежностей, повышению качества оказания ритуальных услуг и услуг по погребению, контролирует их исполнение;

- осуществляет контроль за использованием и эксплуатацией кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования, исключительно по целевому назначению;

- осуществляет контроль за проведением специализированной службой погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших в установленном законом порядке;

- осуществляет постоянное хранение книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий);

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Московской области.

14. Санитарные и экологические требования и правила содержания мест погребения

14.1. Деятельность на местах погребения, в том числе содержание кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, осуществляется в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, настоящим Положением и другими действующими санитарными правилами и нормами содержания мест погребения.

14.2. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

14.3. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры. Процент озеленения определяется расчетным путем из условия участия растительности в регулировании водного режима территории.

14.4. Размещение мест захоронения различного вида (типа) в зависимости от вероисповедания и обычаев целесообразно производить на обособленных специализированных участках кладбища.

14.5. Захоронение некремированных останков должно производиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

14.6. Захоронение в братских могилах допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении следующих условий:

- количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливаются от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод;

- расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняться слоем земли с укладкой поверху хвороста или хвойных веток;

- при размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда;

- глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м;

- дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м;

- толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м;

- надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;

- для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

14.7. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

14.8. Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, допускается на специально отведенном участке кладбища в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности.

14.9. Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

14.10. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

14.11. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

14.12. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

14.13. Для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости.

14.14. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах, а также в зданиях и помещениях похоронного назначения следует предусматривать сеть хозяйственно-питьевого водопровода (тупиковую) от городских и поселковых сетей или от резервуаров, наполняемых привозной водой, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил на питьевую воду.

14.15. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускаются устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

14.16. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ на открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается.

14.17. Площадки для мусоросборников на кладбищах должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

14.18. Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на городские и поселковые свалки.