Приложение N 2. Положение о платном обслуживании опасных производственных объектов, а также иных предприятий и учреждений муниципальным учреждением "Раменская служба спасения и антикризисного реагирования"

Приложение N 2
к решению Совета депутатов
городского поселения Раменское
от 17 декабря 2009 г. N 3/3

Положение
о платном обслуживании опасных производственных объектов, а также иных предприятий и учреждений муниципальным учреждением "Раменская служба спасения и антикризисного реагирования"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О платном обслуживании опасных производственных объектов, а также иных предприятий и учреждений Муниципальным учреждением "Раменская служба спасения и антикризисного реагирования" (далее - Положение) разработано в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами:

Гражданским кодексом Российской федерации;

Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральным законом от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Уставом городского поселения Раменское;

другими правовыми актами, регулирующими деятельность аварийно-спасательных служб.

1.2. Муниципальное учреждение "Раменская служба спасения и антикризисного реагирования" (далее - Учреждение), являясь профессиональной аварийно-спасательной службой, обслуживает на платной основе опасные производственные объекты, а также иные организации в целях:

- защиты жизни и здоровья населения, имущества всех форм собственности и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера,

- предупреждения возникновения и развития ЧС на опасных производственных объектах (далее - опасные объекты), а также иных предприятиях и учреждениях всех форм собственности (далее - иные организации), расположенных на территории Раменского муниципального района и за его пределами по согласованию с учредителем, незамедлительной ликвидации таких ЧС;

- соблюдения руководителями и работниками предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, и иных организаций, а также населением в повседневной трудовой деятельности и в быту требований промышленной, пожарной и экологической безопасности;

- снижения размеров ущерба и потерь, вызванных ЧС, на опасных объектах, а также на объектах иных организаций;

- поддержания сил и средств Учреждения в постоянной готовности к ликвидации ЧС и выполнению иных задач, поставленных перед Учреждением;

- привлечения внебюджетных источников финансирования Учреждения,

1.3. Положением регулируются условия и порядок платного обслуживания Учреждением опасных объектов, а также иных организаций в соответствии с требованиями промышленной, пожарной и экологической безопасности, установленными действующим законодательством РФ, за исключением оказания услуг, установленных Приложением N 1 решения Совета депутатов городского поселения Раменское от ________ N ______.

1.4. Под опасными производственными объектами в Положении понимаются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

1.5. Под иными организациями в Положении понимаются юридические лица различных организационно-правовых форм, эксплуатирующие различные производственные объекты, а также любые здания, сооружения и помещения, в которых могут находиться люди и (или) материальные ценности.

1.6 Изменения и дополнения в Положение утверждаются Решением Совета депутатов городского поселения Раменское.

1.7 Содержание Положения и информация обо всех изменениях и дополнениях в Положение доводится до заинтересованных лиц через средства массовой информации или путём размещения на информационном стенде Учреждения, расположенного по адресу: 140100, Московская область, г. Раменское, ул. Вокзальная, д. 13.

2. Содержание услуг по обслуживанию опасных предприятий

2.1. Услуги по обслуживанию опасных объектов осуществляются Учреждением строго в пределах перечня видов работ, указанных в приложении к свидетельству на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, выдаваемом МЧС России.

Основными задачами Учреждения, которые в обязательном порядке возлагаются на них при обслуживании опасных производственных объектов, являются:

- участие в подготовке персонала обслуживаемых объектов к действиям в случае аварии или инцидента, проведение ежеквартальных совместных тренировок;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах;

- участие в планировании мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разработка рекомендаций по созданию системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии, контроль за поддержкой указанных систем в пригодном к использованию состоянии;

- ведение аварийных карточек;

- участие в разработке на обслуживаемом объекте нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

Периодичность, содержание и объем совместных тренировок спасателей Учреждения и персонала обслуживаемого объекта, а также перечень нормативной и другой документации, разработка, либо участие в разработке которой возлагается на сотрудников Учреждения, определяется при заключении договоров на обслуживание

2.2. Дополнительно по отдельным договорам Учреждение может оказывать предприятиям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, а также иным организациям энергетические обследования, диагностика и неразрушающий контроль электросетей, зданий и сооружений и др. объектов.

2.3. В услуги по обслуживанию опасных производственных объектов, а также иных организаций может входить деятельность Учреждения, направленная на обучение руководителей и штатных сотрудников предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, а также сотрудников иных организаций основам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Такое обучение осуществляется Учреждением при наличии государственной лицензии на право образовательной деятельности.

2.4. Программы и планы обучения разрабатываются начальником антикризисного отдела Учреждения и утверждаются директором Учреждения.

3. Договор на оказание услуг по обслуживанию опасных производственных объектов и иных организаций

3.1. От имени Учреждения договор имеет право заключать директор Учреждения.

3.2. Договоры на обслуживание опасных производственных объектов и иных организаций заключается на добровольной основе, в соответствии с гражданским законодательством РФ.

3.3. В договоре на обслуживание опасного объекта указывается местонахождение, вид и функции этого объекта.

3.4. В договоре на обслуживание иной организации указывается местонахождение и вид производственного объекта и (или) иного здания, сооружения, помещения.

3.5. Стороны при заключении договора руководствуются настоящим Положением, а также требованиями промышленной безопасности, устанавливающими порядок эксплуатации опасных производственных объектов.

3.6. Исполнение договора осуществляется штатной численностью работников Учреждения и (или) привлечёнными специалистами.

3.7. Организацию деятельности Учреждения по обслуживанию опасных объектов осуществляет начальник службы антикризисного реагирования Учреждения, по согласованию с директором Учреждения.

3.8. Все споры, возникающие между сторонами по договору, разрешаются путём переговоров, а при отсутствии согласия между сторонами - в Московском областном арбитражном суде.

4. Методика расчета размера платы за обслуживание опасных производственных объектов и иных организаций

4.1. Расчёт годовой платы по договору обслуживания осуществляется индивидуально для каждого опасного производственного объекта, иного производственного объекта или помещения по формуле:

где:

Ind(А, Sigma) - размер платы в год;

Ind(А, АО) - заработная плата сотрудников антикризисного отдела, привлекаемых к обслуживанию объекта, в день;

Ind(А, ДСС) - заработная плата дежурной смены спасателей (5 чел.) в день;

Ind(А, ЕДДС) - заработная плата оперативного дежурного и начальника единой дежурно- диспетчерской службы (ЕДДС) в день;

Ind(А, АСМ) - среднесуточный расход топлива аварийно-спасательной и оперативной машин исходя из расчета за месяц, предшествующий моменту подписания договора;

Ind(А, АР) - расход амортизационного ресурса аварийно-спасательных машин и аварийно-спасательного инструмента за 1 день эксплуатации (усредненный из расчета за год);

Ind(А, АСИ) - расход горюче-смазочных и расходных материалов из расчета 3-х часов работы аварийно-спасательного инструмента.

Заработная плата сотрудников включает в себя должностной оклад со всеми причитающимися надбавками и выплатами стимулирующего характера и начисления на оплату труда на момент подписания договора.

Количество привлекаемых для обслуживания потенциально опасных производственных объектов смен спасателей и аварийно-спасательных машин определяется исходя из степени потенциальных опасностей конкретных объектов при заключении договоров на обслуживание.

4.2. При определении окончательного годового размера платы с учетом фактической степени защищенности обслуживаемого объекта и наличия дополнительных источников опасности она подлежит следующей корректировке:

понижение значения Ind(А,Sigma) на 40%:

- прогнозируемые чрезвычайные ситуации на обслуживаемом объекте носят локальный характер (территория, на которой может сложиться чрезвычайная ситуация не выходит за пределы территории объекта, прогнозируемое количество пострадавших составляет не более 10 человек, размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составит не более 100 тыс. рублей);

- при обслуживании объекта не требуется проведение совместных тренировок с выездом спасателей и привлечением дополнительных сил и средств.

понижение значения Ind(А,Sigma) на 80-90%:

- прогнозируемые чрезвычайные ситуации на обслуживаемом объекте не выходят за пределы участка на территории объекта, прогнозируемое количество пострадавших составляет не более 10 человек, размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составит не более 100 тыс. рублей);

- при обслуживании объекта не требуется проведение совместных тренировок с выездом спасателей и привлечением дополнительных сил и средств.

понижение значения Ind(А,Sigma)

(суммарное, из расчета на 10% применительно к каждой из нижеизложенных позиций):

- наличие на предприятии пожарно-спасательного (химико-инженерного) звена, прошедшего обучение на курсах МУ РамСпас, либо в другой специализированной организации;

- наличие в цехах, участках, площадках, а также иных потенциально опасных производственных объектах современного производственного оборудования, оснащенного системой предотвращения аварии;

- наличие средств индивидуальной защиты для работников, исходя из потенциальных опасностей обслуживаемого объекта;

- наличие системы пожарной (аварийной) сигнализации и системы пожаротушения подключенной к системе мониторинга ЕДДС Раменского муниципального района.

повышение значения Ind(А,Sigma)

(суммарное, из расчета на 10% применительно к каждой из нижеизложенных позиций):

- эксплуатация в цехах, участках, площадках, а также иных потенциально опасных производственных объектах устаревшего производственного оборудования, рекомендованного к модернизации или замене;

- отсутствие системы пожарной (аварийной) сигнализации и системы пожаротушения, или если она не подключена к системе мониторинга ЕДДС Раменского муниципального района;

- хранение и транспортировка горючих веществ - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы;

- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

- отсутствие средств индивидуальной защиты для работников, исходя из потенциальных опасностей обслуживаемого объекта;

- площадь производственных площадей более 2 000 м2;

- количество персонала, непосредственно занятого на опасном производстве предприятия превышает 20 чел.

4.3. Плата может осуществляться одним платежом за год, ежемесячными или квартальными платежами в равных долях. Установленный порядок оплаты отражается в договоре на обслуживание опасных производственных объектов и иных организаций. Полученные денежные средства поступают в доход бюджета городского поселения Раменское.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Размер платы по договорам подлежит корректировке при изменении размера заработной платы работников Учреждения, привлекаемых к обслуживанию объекта, стоимости аварийно-спасательного инструмента более чем на 10%, стоимости горюче-смазочных и расходных материалов более чем на 50%, либо при изменении позиций согласно п. 4.2.

Корректировка производится с месяца, последующего после наступления вышеуказанных изменений.