Решение Совета депутатов сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области от 10 марта 2010 г. N 4/7 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в сельском поселении Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области" (отменено)

Решение Совета депутатов сельского поселения Часцовское
Одинцовского муниципального района Московской области
от 10 марта 2010 г. N 4/7
"Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в сельском поселении Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области от 20 июня 2011 г. N 1/22 настоящее решение отменено

В соответствии с Федеральными законам от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 г. N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом сельского поселения Часцовское Совет депутатов сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в сельском поселении Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Приложение N 7 "Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское", утверждённое решением Совета депутатов сельского поселения Часцовское от 28.08.2006 г. N 3/7, считать утратившим силу и снять с контроля.

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района Московской области.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации сельского поселения Часцовское Бакленеву Т.А.

Глава сельского поселения Часцовское Председатель Совета депутатов

П.М. Новиков Н.В. Коновалов

Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Часцовское
Одинцовского муниципального района Московской области
от 10 марта 2010 г. N 4/7)

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 г. N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом сельского поселения Часцовское устанавливает дополнительные гарантии права граждан на обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское (далее - органы местного самоуправления) и их должностным лицам.

1.2. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Положение

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления;

6) коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.

Статья 3. Письменная форма обращений граждан, сроки рассмотрения обращений граждан

Письменное обращение, поступившее в органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения граждан в органах местного самоуправления.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское или их должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское или их должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответственному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления другого поселения или должностному лицу предприятия, организации или учреждения руководитель органа местного самоуправления сельского поселения Часцовское либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

Руководители органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

Статья 4. Порядок организации личного приема граждан

Устные обращения к руководителям органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать по специально организованным "телефонам доверия", "горячим линиям", во время проведения публичных мероприятий.

В случае, если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений граждан.

Руководители органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское и уполномоченные на то лица ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию. График личного приема граждан руководителями органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское и уполномоченными на то лицами (информация о месте приема, порядке записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах) утверждается руководителями соответствующих органов. График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством и настоящим Положением.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию  органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское или их должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 5. Обязанности должностных лиц органов местного самоуправления по рассмотрению обращений граждан

Должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское обязаны:

- обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;

- принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;

- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;

- уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;

- проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений;

- регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке личного приема.

Статья 6. Права органов местного самоуправления, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан

Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское, их должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах их полномочий вправе:

- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;

- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;

- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;

- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

- поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 7. Оставление обращения без рассмотрения

Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское, их должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес для ответа;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское или соответствующему должностному лицу.

Статья 8. Контроль за рассмотрением обращений граждан

Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское и их должностные лица осуществляют в пределах своих полномочий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращений вправе принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения. При направлении обращения, поставленного на контроль, может быть установлен сокращенный срок рассмотрения обращения.

Статья 9. Обжалование решения, принятого по обращению

Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 10. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.

Начальник отдела правового обеспечения и организационной работы, по земельному контролю и безопасности администрации сельского поселения Часцовское

В.М. Хабаров