Приложение. Порядок участия муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

Приложение
к решению Совета депутатов
Чеховского муниципального района
от 27 мая 2010 г. N 15/4

Порядок
участия муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чеховского муниципального района Московской области.

1.2. Настоящий Порядок определяет условия участия муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области (далее - муниципальное образование) в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, а также порядок организации деятельности его представителей в органах управления и контроля этих обществ, организаций.

1.3. Настоящий Порядок не регулирует порядок и условия внесения муниципальным образованием имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ при их учреждении и в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Данные вопросы регулируются законодательством Российской Федерации о приватизации и принятым в соответствии с ним Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чеховского муниципального района.

1.4. Настоящий порядок вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации и распространяется на ранее возникшие правоотношения, сложившиеся в части его реализации.

1.5. Органы местного самоуправления Чеховского муниципального района Московской области принимают решение об участии в создании и деятельности хозяйственных обществ в целях:

- объединения финансовых ресурсов, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;

- увеличения доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

- оптимизации структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения качества жизни населения муниципального образования;

- использования муниципальных инвестиций в качестве инструмента для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики и реализации приоритетных направлений по развитию муниципального образования;

- повышения конкурентоспособности хозяйственных обществ, в которых муниципальное образование является участником (акционером);

- поддержки предпринимательства, инновационной деятельности предпринимательских структур на территории муниципального образования;

- поддержания жизнеспособности объектов, расположенных на территории муниципального образования, имеющих социальную направленность, развития их инфраструктуры за счет привлечения средств учредителей;

- необходимости завершения строительства объектов, расположенных на территории муниципального образования, не обеспеченных на обозримый период финансированием, путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

- восстановления заброшенных и разрушающихся зданий, сооружений, других объектов, расположенных на территории муниципального образования, снос которых нецелесообразен;

- необходимости сохранения контроля над деятельностью предприятий, направленной на удовлетворение жизненно важных потребностей населения муниципального образования;

- содействия развитию образования, науки, культуры, спорта и здравоохранения муниципального образования;

- защиты природной среды муниципального образования. Муниципальное образование принимает участие в некоммерческих организациях в случаях, когда некоммерческая организация создается для решения вопросов местного значения Чеховского муниципального района Московской области, достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, в целях охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ в интересах населения муниципального образования. При этом учредительными документами указанной некоммерческой организации должно быть предусмотрено образование наблюдательного совета (правления), в работе которого на праве членов этого совета участвуют представители муниципального образования.

1.6. Задачами, решаемыми при участии муниципального образования в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, являются:

- повышение эффективности управления муниципальными акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ с использованием всех современных методов, разработка и реализация системы их учета;

- детальная правовая регламентация процесса участия муниципального образования в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций путем принятия нормативных и распорядительных правовых актов органов местного самоуправления в рамках их компетенции;

- определение цели участия муниципального образования в каждой коммерческой и некоммерческой организации;

- обеспечение прав муниципального образования в качестве участника (учредителя, акционера) хозяйственного общества и некоммерческих организаций;

- обеспечение контроля над использованием и сохранностью муниципального имущества, переданного в качестве вклада (взноса) муниципального образования в хозяйственное общество и некоммерческую организацию.

1.7. Внесение вклада муниципальным образованием в уставный капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ и оплата приобретаемых акций (долей) действующих хозяйственных обществ может осуществляться денежными средствами, ценными бумагами, иными вещами и имущественными и иными правами, имеющими денежную оценку. Взнос муниципального образования в некоммерческие организации осуществляется денежными средствами, имуществом и имущественными правами.

1.8. Денежная оценка вклада участника в уставный капитал или ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых в качестве оплаты приобретаемых акций (долей), определяется независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством и утверждается собранием учредителей (акционеров, участников) хозяйственного общества.

1.9. Денежные средства, вносимые в качестве вклада муниципального образования в уставный капитал вновь создаваемого хозяйственного общества и (или) оплаты приобретаемых акций (долей) действующих хозяйственных обществ, предусматриваются в районном бюджете с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.

2. Порядок принятия решений об участии муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

2.1. Решение об участии муниципального образования в создании хозяйственного общества или о приобретении муниципальным образованием акций (долей) действующего хозяйственного общества принимаются Советом депутатов Чеховского муниципального района Московской области.

2.2. Решение об участии муниципального образования в создании или участии муниципального образования в некоммерческой организации принимаются Главой Чеховского муниципального района Московской области.

2.3. Интересы муниципального образования при участии в создании и деятельности хозяйственных обществ, некоммерческих организаций представляет Администрация Чеховского муниципального района Московской области в лице Главы Чеховского муниципального района Московской области. Глава Чеховского муниципального района Московской области может назначать представителя (представителей) муниципального образования по вопросам, связанным с участием в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях, для представления интересов муниципального образования. На основании распоряжения Главы Чеховского муниципального района Московской области с представителем заключается договор на представление интересов муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, некоммерческих организаций (договор поручения).

2.4. Лицо, назначенное представителем муниципального образования на общем собрании акционеров (участников) общества, некоммерческой организации, осуществляет от имени муниципального образования свою деятельность, использует права и выполняет обязанности участника в соответствии с действующим законодательством РФ, учредительными документами и настоящим порядком.

2.5. Глава Чеховского муниципального района Московской области вправе давать поручения представителю муниципального образования по любым вопросам, связанным с участием в органах управления хозяйственным обществом, некоммерческой организацией, в том числе относительно позиции муниципального образования по вопросам повестки дня заседания органов управления хозяйственным обществом, некоммерческой организацией.

3. Доходы от участия муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области в создании и деятельности хозяйственных обществ

3.1. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию (далее - доходы по акциям (долям) хозяйственных обществ, закрепленным в муниципальной собственности), перечисляются хозяйственными обществами в бюджет Чеховского муниципального района Московской области в соответствии с законодательством.

3.2. Доходы по акциям (долям) хозяйственных обществ, закрепленным в муниципальной собственности, учитываются в доходной части бюджета соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3.3. Копии платежных документов, подтверждающих перечисление в бюджет доходов по акциям (долям) хозяйственных обществ, закрепленных в муниципальной собственности, передаются плательщиком представителю, выступающему от имени муниципального образования в данном хозяйственном обществе, для осуществления контроля над полнотой и своевременностью перечисления указанных доходов в бюджет муниципального образования.

4. Прекращение участия муниципального образования Чеховский муниципальный район Московской области в хозяйственном обществе или некоммерческой организации

4.1. В случае достижения или изменения целей, неисполнения участниками обязательств, предусмотренных учредительными документами хозяйственных обществ или некоммерческих организаций, нецелесообразности дальнейшего участия муниципального образования в хозяйственном обществе или некоммерческой организации могут быть предложены следующие решения:

- о выходе из состава участников хозяйственного общества или учредителей некоммерческой организации, если это предусмотрено учредительными документами некоммерческой организации;

- об отчуждении муниципальным образованием акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества;

- иные решения о прекращении участия в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Решения по вопросам, предусмотренным в п. 4.1 настоящего Положения, принимаются Советом депутатов Чеховского муниципального района Московской области и Главой Чеховского муниципального района Московской области в пределах их компетенции в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством и учредительными документами.