Приложение N 1. Положение о порядке участия сельского поселения Щаповское в организациях межмуниципального сотрудничества

Приложение N 1

Положение
о порядке участия сельского поселения Щаповское в организациях межмуниципального сотрудничества
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Щаповское
Подольского муниципального района Московской области
от 10 марта 2010 г. N 3/10)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке участия сельского поселения Щаповское в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия сельского поселения Щаповское в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Настоящее положение устанавливает общие и организационные основы участия сельского поселения Щаповское в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

- некоммерческие организации сельского поселения Щаповское - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом сельского поселения Щаповское в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

- участие в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);

- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- заключение иных договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления сельского поселения Щаповское в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Муниципальное образование вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления сельского поселения Щаповское могут быть использованы следующие формы деятельности:

- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов сельского поселения Щаповское в объединениях муниципальных образований является глава сельского поселения Щаповское.

3.5. Глава сельского поселения Щаповское, его заместители, депутаты Совета депутатов сельского поселения Щаповское и специалисты администрации сельского поселения Щаповское могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

- участия сельского поселения Щаповское в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

- учреждения (создания) муниципальным образованием организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов муниципального образования.

4.3. Проект решения Совета депутатов об участии сельского поселения Щаповское в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой сельского поселения Щаповское и депутатами Совета депутатов муниципального образования.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов сельского поселения Щаповское рассматриваются:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава сельского поселения Щаповское:

- представляет интересы сельского поселения Щаповское в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

- от имени сельского поселения Щаповское подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов сельского поселения Щаповское.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов сельского поселения Щаповское рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Сельское поселение Щаповское может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

7.2. Решение об участии сельского поселения Щаповское в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе сельского поселения Щаповское из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы сельского поселения Щаповское или депутатов Совета депутатов.

7.3. Глава сельского поселения Щаповское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии сельского поселения Щаповское в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении сельского поселения Щаповское из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

7.4. Глава сельского поселения Щаповское является представителем сельского поселения Щаповское в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени сельского поселения Щаповское (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование Сельское поселение Щаповское в соответствии с Уставом Совета муниципальных образований.

7.5. Сельское поселение Щаповское может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

7.6. Участие сельского поселения Щаповское в таких объединениях и представление интересов сельского поселения Щаповское осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

8.1. Сельское поселение Щаповское может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия сельского поселения Щаповское в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов сельского поселения Щаповское по предложению главы сельского поселения Щаповское. Совет депутатов по предложению главы сельского поселения Щаповское определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.4. Глава сельского поселения Щаповское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации сельского поселения Щаповское в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава сельского поселения Щаповское ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.5. Совет депутатов по предложению главы сельского поселения Щаповское и депутатов Совета депутатов назначает представителей сельского поселения Щаповское по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Сельское поселение Щаповское может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах сельского поселения Щаповское, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени сельского поселения Щаповское принимается Советом депутатов по предложению главы сельского поселения Щаповское или депутатов Совета депутатов сельского поселения Щаповское. Глава сельского поселения Щаповское обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов сельского поселения Щаповское.

9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли сельского поселения Щаповское, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени сельского поселения Щаповское главой сельского поселения Щаповское на основании решения Совета депутатов.

9.4. Глава сельского поселения Щаповское назначает представителя (представителей) сельского поселения Щаповское по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители сельского поселения Щаповское назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

9.5. Глава сельского поселения Щаповское вправе давать поручения представителю сельского поселения Щаповское по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции сельского поселения Щаповское по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

10.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления сельского поселения Щаповское, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

10.2. Администрация сельского поселения Щаповское при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития сельского поселения Щаповское, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления сельского поселения Щаповское обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития муниципального образования, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся сельского поселения Щаповское, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации сельского поселения Щаповское;

- использования баз данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;

- при наличии технических возможностей, использования дистанционного консультирования и возможностей сети "Интернет";

- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

10.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления сельского поселения Щаповское, создающих предпосылки для динамичного развития сельского поселения Щаповское и повышения благосостояния его населения.

Глава сельского поселения Щаповское

А.Ю. Русских