Приложение N 1. Положение "О погребении и похоронном деле на территории муниципального образования городское поселение Талдом Московской области"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городское поселение Талдом
Талдомского муниципального района
Московской области
от 28 июля 2010 г. N 01-04/69

Положение
"О погребении и похоронном деле на территории муниципального образования городское поселение Талдом Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Законодательство о погребении и похоронном деле

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории городского поселения Талдом.

Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории городского поселения Талдом осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле" (в ред. от 25.11.2009 г.), Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007 (в ред. от 28.12.2009 г.), Законом Московской области от 28.05.10 N 65/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Московской области от 27 октября 2011 г. N 01-04/59 в часть 1.2 статьи 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

1.2. Основные понятия и определения

В настоящем Положении используются следующие понятия:

гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - умершие, личность которых не установлена);

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органами местного самоуправления в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

кладбища, закрытые для свободного захоронения - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки и ниши в стенах скорби для предоставления мест захоронения;

санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

2. Гарантии осуществления погребения

2.1. На территории городского поселения Талдом каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли.

2.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

а) оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния;

б) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы (гроб из пиломатериалов, обитый хлопчатобумажной тканью, подушка ритуальная, покрывало из хлопчатобумажной ткани);

в) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Московской области от 27 октября 2011 г. N 01-04/59 в пункт "г" части 2.3 статьи 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

г) погребение:

- определение границ, расчистка и разметка места для рытья могилы;

- копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению;

- забивка крышки гроба и опускание в могилу, засыпка могилы и устройство надгробного холма;

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

2.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте "а" части 2.3 настоящей статьи, определяется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" с изменениями и дополнениями.

2.5. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.

2.6. Лица, указанные в п. 2.5 настоящей статьи, имеющие место жительства в Московской области, имеют право на единовременную материальную помощь за счет средств бюджета Московской области, если размер их среднедушевого дохода не превышает величины, установленной п.п. 2, 3, 4 ст. 3 Закона Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Размер и порядок предоставления единовременной материальной помощи устанавливается Правительством Московской области.

2.7. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также умерших, личность которых не установлена, включает:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление и доставку гроба (гроб деревянный размером в соответствии с телом умершего);

- перевозку умершего на кладбище, включая погрузочно-разгрузочные работы, и перемещение тела умершего до места погребения;

- погребение (рытье могилы, забивку крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы и устройство надмогильного холма);

- установку похоронного ритуального регистрационного знака.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работавших и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, умерших, личность которых не установлена, определяется органами местного самоуправления и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета в размере, установленном Законом Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Порядок возмещения за счет средств бюджета специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работавших и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, умерших, личность которых не установлена, устанавливается частями 3-6 статьи 2 Закона Московской области от 17.07.07. N 115/2007-ОЗ.

3. Основы похоронного дела

3.1. Организация похоронного дела на территории городского поселения Талдом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

3.2. Уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела на территории городского поселения Талдом является отдел по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования городское поселение Талдом.

3.3. К ведению уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела относятся:

а) контроль за соблюдением на территории городского поселения Талдом требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов по вопросам организации похоронного дела, оказания ритуальных услуг, правил содержания муниципальных кладбищ;

б) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области по вопросам в сфере погребения и похоронного дела;

в) ведение единого реестра кладбищ, расположенных на территории городского поселения Талдом, по форме, установленной уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

г) участие в пределах своих полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществление мониторинга выполнения данных программ;

д) размещение муниципального заказа на работы по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ, оказание услуг по транспортировке тел умерших;

е) проведение инвентаризации кладбищ;

ж) наделение хозяйствующего субъекта полномочиями специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела, контроль за его деятельностью.

4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет:

- предоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе для всех категорий граждан (в комплексе);

- захоронение неопознанных, невостребованных и безродных тел умерших (погибших);

- погребение умерших и оказание услуг по погребению на платной основе.

4.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении.

4.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда, документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению и иные ритуальные услуги.

5. Требования к организации деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

5.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь на праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения, обеспечивающие в соответствии с требованиями стандартов надлежащие условия приема заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг.

5.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание места ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.

5.3. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе и платной основе;

- перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена, а также умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания;

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на услуги по погребению и иные ритуальные услуги, оказываемые на платной основе;

- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;

- правила работы кладбищ на территории муниципального образования;

- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;

- адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Московской области от 27 октября 2011 г. N 01-04/59 в статью 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

6. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг

6.1. Транспортировка умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данных медицинских учреждений.

6.2. Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств местных бюджетов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством РФ.

6.3. В случаях, не предусмотренных частями 6.1 и 6.2 настоящей статьи, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение (или иных заинтересованных лиц).

7. Места погребения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Московской области от 27 октября 2011 г. N 01-04/59 часть 7.1 статьи 7 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

7.1. Организация мест погребения

7.1.1. Учет всех кладбищ, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Талдом, ведет уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (отдел по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования городское поселение Талдом) в установленном им порядке.

7.1.2. На кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм (далее - санитарные правила) производится погребение только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, в нишах стен скорби, предоставленных до вступления в силу правового акта органа местного самоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения.

7.1.3. На территории кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

7.2. Управление кладбищами.

7.2.1. Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение или оперативное управление хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству кладбищ.

7.2.2. Ответственность за содержание кладбищ, организацию погребения, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

7.2.3. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела обязан обеспечить на территории кладбища:

а) предоставление мест для одиночных и родственных захоронений, выдачу удостоверений о родственном захоронении

б) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков;

в) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

г) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

д) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

е) исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

ж) удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

з) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

и) высокую культуры обслуживания;

к) соблюдение правил пожарной безопасности.

7.3. Надмогильные сооружения (надгробия, ограды)

7.3.1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения и только с уведомления уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

7.3.2. Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области от 29 ноября 2012 г. N 01-04/59 в подпункт 7.3.3 пункта 7.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.3.3. Максимальная высота надмогильных сооружений не должна превышать:

- надгробия (памятники) - 1,5 м;

- ограды - 0,6 м.

7.3.4. При установке надгробий следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых) захоронений.

7.3.5. Надгробия и ограды, установленные за пределами места захоронения, подлежат сносу в порядке, установленном действующим законодательством.

7.4. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан

7.4.1. Правила содержания и посещения кладбища устанавливаются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела.

7.4.2. На территории кладбища должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств с соблюдением законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

7.4.3. Граждане (организации), произведшие захоронения, обязаны содержать захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.

7.4.4. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.4.5. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

- сажать на выделенных местах захоронения (или рядом с ними) лиственные деревья;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах и санях;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте.

7.4.6. Беспрепятственный проезд на территорию кладбища имеют право:

- катафальное автотранспортное средство и сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию;

- личный автотранспорт, перевозящий инвалидов и престарелых.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Московской области от 27 октября 2011 г. N 01-04/59 в статью 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

8. Места захоронения

8.1. Места захоронения и их виды

8.1.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), братские (общие). Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года. Порядок проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

8.1.2. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством РФ и законом Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных участках земли неблагоустроенных (брошенных) могил.

8.1.3. На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее, чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

8.1.4. На кладбищах, расположенных на территории городского поселения Талдом, захоронение урн с прахом производится в землю. При захоронении урн с прахом (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м х 0,4 м х 0,75 м (длина, глубина, ширина).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области от 29 ноября 2012 г. N 01-04/59 в подпункт 8.1.5 пункта 8.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1.5. Места захоронений предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между соседними местами захоронения должна составлять не менее 0,5 м, между рядами - 0,7 м. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарно-защитной зоны.

8.1.6. Самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения категорически запрещено.

8.2. Одиночные захоронения

8.2.1. Места для одиночных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших.

8.2.2. Размер участка земли на территории муниципального кладбища для погребения некремированных тел безродных, невостребованных и неопознанных у