Приложение N 1. Изменения и дополнения в Положение "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городе Лобня Московской области" (внесены рабочей группой)

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
от 24 апреля 2008 г. N 89/47
о внесении изменений и дополнений
в Положение "Об организации
и осуществлении территориального
общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

Изменения и дополнения
в Положение "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городе Лобня Московской области"
(внесены рабочей группой)

1) Изложить следующее наименование статьи 1:

"Правовые и организационные основы территориального общественного самоуправления".

2). В раздел 1.4. Положения добавить отдельными строками слова:

- Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1995 г.;

- Конституция Российской Федерации;

3) Статью 2 изложить в следующей редакции:

Статья 2. Виды участия граждан в осуществлении территориального общественного самоуправления

Граждане могут принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления в виде:

- сходов на общих собраниях;

- проведения различных мероприятий: субботников, воскресников, практической помощи городским службам в благоустройстве и озеленении, содействии правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

- других мероприятий, проводимых на территории конкретного ТОС и направленных на улучшение ситуации в сфере обустройства, укрепление правопорядка, взаимодействие с Советом депутатов и Администрацией города, городскими предприятиями и службами;

- через избрание и работу органов ТОС: домовых комитетов - в многоквартирных домах (далее - ДК), уличных комитетов - в частном секторе (далее - УК), комитетов ТОС микрорайона (далее - КТОСМ).

4). Статью 3 изложить в следующей редакции:

Статья 3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

3.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон.

3.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее - территория осуществления ТОС), устанавливаются решением Совета депутатов города Лобня по представлению населения, проживающего на соответствующей территории.

3.3. Границы территории осуществления ТОС устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:

- границы территории осуществления ТОС не могут выходить за пределы территории города Лобня;

- на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления, на одной территории ТОС не может существовать несколько органов ТОС, имеющих одинаковую компетенцию;

- территории осуществления ТОС не должны пересекаться друг с другом, одна территория осуществления ТОС не должна включать в себя полностью или частично другую территорию осуществления ТОС;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);

- учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории осуществления ТОС.

3.4. Территории, занятые земельными участками, закрепленными в установленном порядке за предприятиями, учреждениями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление.

5). Статью 4 изложить в следующей редакции:

Статья 4. Учреждение территориального общественного самоуправления

4.1. Учреждение территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, имеющих место жительства на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

4.2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее пятнадцати человек, имеющих место жительства на соответствующей территории.

4.3. Инициативная группа принимает решение о проведении учредительного собрания или конференции в зависимости от численности граждан, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории.

При численности жителей менее 300 человек проводится собрание граждан, более 300 человек - конференция граждан.

В поддержку инициативы создания ТОС на соответствующей территории инициативная группа собирает подписи не менее чем 5% жителей, имеющих место жительства на территории, на которой предполагается создание и осуществление ТОС. При сборе подписей заполняются подписные листы с указанием фамилии, имени, отчества гражданина и его места жительства. На каждом подписном листе содержится фамилия, имя, отчество гражданина (члена инициативной группы), осуществлявшего сбор подписей, и проставляется его подпись, дата сбора подписей.

4.4. Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатов города Лобня с предложением установить границы территории территориального общественного самоуправления. При этом прилагаются решение инициативной группы о проведении учредительного собрания (конференции), подписанное всеми членами инициативной группы, предложения по границам территории, на которой предполагается создание и осуществление ТОС (описание границ с указанием домов (квартир, подъездов), входящих в соответствующую территорию, картографическую схему соответствующей территории с отметкой домов (квартир, подъездов), входящих в эту территорию, а также подписные листы, содержащие подписи граждан в поддержку инициативы создания ТОС на соответствующей территории.

4.5. Совет депутатов города Лобня в месячный срок со дня поступления заявления от инициативной группы:

- в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям настоящего Положения и наличия необходимых документов, установленных настоящей статьей, устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления и выдает инициативной группе копию решения об утверждении границ ТОС;

- в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям настоящего Положения и/или отсутствия документов, установленных настоящей статьей, направляет инициативной группе письменный аргументированный отказ.

4.6. После завершения процесса установления территориальных границ деятельности инициативная группа:

- не менее чем за один месяц до учредительного собрания (конференции) извещает граждан, проживающих на соответствующей территории, Совет депутатов, а также Главу города Лобня о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организует избрание представителей (делегатов) на конференцию;

- готовит бюллетени для голосования на собрании (конференции), бюллетени для голосования по избранию делегатов на конференцию;

- организует проведение собрания (конференции) и голосование на нем;

- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;

- не менее чем за месяц до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

4.7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей территории, на которой предполагается создание территориального общественного самоуправления.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов.

4.8. Голосование на собрании (конференции) осуществляется с помощью бюллетеней.

4.9. Участники избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

4.10. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет структуру органов территориального общественного самоуправления, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления. Данное решение принимается большинством голосов в две трети принимающих участие в собрании жителей данной территории или надлежащим образом избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

Прочие решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов жителей соответствующей территории, (делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории), и оформляются протоколом. К протоколу прилагаются все бюллетени, подтверждающие итоги голосования, указанные в протоколе.

4.11. Органы местного самоуправления города Лобня вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

6). Статью 5 изложить в следующей редакции:

Статья 5. Устав территориального общественного самоуправления, порядок его регистрации

5.1. Устав территориального общественного самоуправления утверждается учредительным собранием или конференцией граждан в порядке, предусмотренным# настоящим Положением. Устав ТОС подлежит регистрации в администрации города Лобня. Если территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом является юридическим лицом, устав ТОС подлежит регистрации также в порядке, определенном федеральным законодательством для регистрации уставов юридических лиц.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Лобня.

5.2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

5.3. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений осуществляется в том же порядке, что и принятие устава территориального общественного самоуправления.

5.4. Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения собранием (конференцией) граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления.

5.5. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления представляются:

- заявление о регистрации устава (приложение N 5);

- два экземпляра устава территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительного собрания (конференции), оформленный в порядке, установленным настоящим Положением, с приложением всех документов, подтверждающих правомочность собрания (конференции), а также итоги голосования на нем;

- решение Совета депутатов об установлении границ деятельности территориального общественного самоуправления с приложением карты (схемы) с описанием границ соответствующей территории;

- списки граждан, проживающих на территории, на которой организуется территориальное общественное самоуправление, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных;

- списки регистрации участников собрания или делегатов конференции с указанием адресов и нормы представительства;

- в случае проведения конференции - протоколы собраний по выдвижению делегатов.

5.6. Уполномоченный орган администрации города Лобня в течение 30 дней с момента приема документов:

- проверяет сведения и данные, содержащиеся в представленных документах;

- принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает представителю территориального общественного самоуправления копию решения о регистрации устава;

- в случае несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Лобня принимает решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает представителю территориального общественного самоуправления письменный мотивированный отказ в регистрации устава.

5.7. Регистрация изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.

5.8. Порядок учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления, а также форма решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления утверждаются Главой города Лобня.

7). Статью 6 изложить в следующей редакции:

Статья 6. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации (помимо регистрации устава в администрации города Лобня) в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

8). Статью 7 изложить в следующей редакции:

Статья 7. Ведение реестра Уставов ТОС. Внесение в реестр записи о регистрации

Уставов ТОС, вносимых в них изменений

7.1. Реестр Уставов территориального общественного самоуправления (далее - реестр) - документ, содержащий необходимые систематизированные сведения о зарегистрированных Уставах ТОС, внесенных в них изменениях, прошедших регистрацию.

7.2. Реестр ведется администрацией города Лобня в журнале прошнурованном, пронумерованном и скрепленном подписью Главы города Лобня и печатью.

7.3. Основанием для внесения в реестр сведений об Уставе ТОС, либо изменениях в него является принятое решение Главы города Лобня о регистрации Устава ТОС, вносимых в него изменений.

Вместе с соответствующим постановлением о регистрации Устава ТОС, вносимых в него изменений Главой города Лобня подписывается свидетельство о регистрации Устава ТОС (свидетельство о регистрации изменений в Устав ТОС) (приложения N 6, 7).

7.4 Реестр ведется на бумажных и электронных носителях информации, заполняется по прилагаемой форме (приложение N 8).

7.5. Записи производятся синими чернилами или шариковой ручкой синего цвета. Одновременно указывается дата внесения записи в реестр.

Порядковый номер в реестре является составной частью регистрационного номера Устава и внесенных в него изменений.

7.6. После внесения записи в реестр на титульных листах обоих экземпляров Устава либо вносимых в него изменений ставится удостоверительная регистрационная надпись (приложение N 9).

7.7. Реестр хранится в администрации города Лобня. Реестр является документом постоянного хранения.

9). Статью 8 изложить в следующей редакции:

Статья 8. Порядок выдачи свидетельства о регистрации Устава территориального общественного самоуправления, вносимых в него изменений

8.1. Бланки свидетельств о регистрации Устава ТОС, свидетельств о регистрации изменений в Устав ТОС (далее - свидетельство) установленной формы являются документами строгой отчетности.

Учет расхода бланков свидетельств осуществляет администрация города Лобня.

8.2. В течение трех дней с даты включения Устава ТОС в реестр уполномоченному лицу органов ТОС выдается свидетельство вместе с одним экземпляром Устава, вносимых изменений.

Второй экземпляр зарегистрированного Устава ТОС (зарегистрированных изменений в Устав) и сопроводительные документы к нему, а также решение администрации города Лобня о регистрации Устава, изменений в Устав хранятся в администрации города Лобня как документы постоянного хранения.

10). Статью 9 изложить в следующей редакции:

Статья 9. Исключение Устава территориального общественного самоуправления из реестра

9.1. Устав ТОС исключается из реестра в случае упразднения органов ТОС.

9.2. Основанием для исключения Устава ТОС из реестра является решение Главы города Лобня об исключении Устава ТОС из реестра.

9.3. В течение трех дней с даты принятия решения об исключении Устава ТОС из реестра производится соответствующая запись в реестре.

11) Статью 10 изложить в следующей редакции:

Статья 10. Предоставление сведений, содержащихся в реестре

10.1. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

10.2. Содержащиеся в реестре сведения об Уставе ТОС предоставляются по запросам (заявлениям) в виде:

- выписки из реестра.

- справки об отсутствии запрашиваемой информации.

10.3. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются не позднее одного месяца со дня получения администрацией города Лобня соответствующего запроса.

12) Статью 3 старой редакции считать статьей 11 с наименованием "Органы территориального общественного самоуправления"

13) Пункт 11.3.7. изложить в следующей редакции:

"Полномочия Комитета ТОС микрорайона (в том числе председателя, его заместителя) прекращаются, в том числе досрочно:

- решением конференции ТОС микрорайона;

14) Включить пункт 11.3.8. и изложить его в следующей редакции:

"Полномочия председателя или члена КТОСМ прекращаются:

- по заявлению о прекращении своих полномочий;

- по истечению установленного срока полномочий;

- по решению общего собрания (конференции)"

15) Статью 4 старой редакции считать статьей 12 с наименованием "Сфера деятельности органов территориального общественного самоуправления" и дополнить пунктами следующего содержания:

12.4. Собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

12.4.1. К исключительным полномочиям собраний (конференций) относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС, отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

12.4.2. Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных нормативных актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

16). Статью 5 старой редакции считать статьей 13 и именовать "Финансовые основы органов ТОС"

17). Статью 6 старой редакции считать статьей 14 и именовать "Имущество органов ТОС"

18). Включить в текст раздел IV и изложить его в следующей редакции:

IV. Гарантии и прекращение деятельности ТОС

Статья 15. Гарантии деятельности ТОС

15.1. Органы местного самоуправления города Лобня сотрудничают с надлежащим образом избранными органами территориального общественного самоуправления в рамках, предусмотренных законодательством.

15.2. Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению теми органами местного самоуправления, которым они адресованы.

15.3. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушающие права территориального общественного самоуправления, могут быть признаны незаконными в порядке, установленном законодательством.

15.4. Нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, противоречащие закону и нарушающие права и свободы территориального общественного самоуправления, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, могут быть признаны противоречащими закону в порядке, установленном законодательством.

Статья 16. Прекращение деятельности ТОС

16.1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо решения суда.

16.2. Решение о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется Главе города Лобня и в Совет депутатов. В случае прекращения деятельности территориального общественного самоуправления, прошедшего государственную регистрацию, решение направляется также в регистрирующий орган.

16.3. Собрание (конференция) граждан, организуемое так же, как учредительное, вправе простым большинством голосов присутствующих на соответствующем собрании (конференции) принять решение о самороспуске и прекращении деятельности ТОС. В этом случае решение представляется в администрацию города Лобня. Деятельность ТОС прекращается с момента вступления в силу правового акта Главы города Лобня об отмене регистрации устава данного ТОС и прекращении его деятельности.

16.4. В случае если территориальное общественное самоуправление не осуществляет свою деятельность в течение одного года с момента регистрации устава ТОС, Совет депутатов города Лобня вправе принять решение о прекращении деятельности соответствующего территориального общественного самоуправления. Данное решение является основанием для издания Главой города Лобня правового акта об отмене регистрации устава данного ТОС и прекращении его деятельности.

18). Включить в текст приложения 5, 6, 7, 8, 9 и изложить их в следующей редакции:

Приложение N 5
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

Заявление
о регистрации устава ТОС, принятых изменений в устав, подписанное уполномоченным лицом

                                               Главе города Лобня

                                               Соколу С.С.

                                               от _______________________

                                               паспорт:

                                               зарегистрированного

                                               по месту жительства:

                                Заявление

     Прошу зарегистрировать устав ТОС ___________________________________

(принятые изменения в устав ТОС _________________________) и включить его

в Реестр уставов ТОС города Лобня.

     К заявлению прилагаю:

     - текст устава ТОС _____________________________ в двух экземплярах,

заверенный  подписью  руководителя  органа территориального общественного

самоуправления;

     - подлинник   (или   заверенные   копии)   решения   собрания  (либо

конференции) граждан о принятии устава ТОС _____________________________,

(внесении изменений в устав ТОС ______________________);

     - подлинник   (или   заверенные   копии)   решения   собрания  (либо

конференции) граждан о наделении гр. ___________________________ статусом

уполномоченного для регистрации устава ТОС ______________________________

(изменений в устав ТОС ______________________________) в органах местного

самоуправления города Лобня лица.

     Дата:

     Подпись уполномоченного лица _________________________________ (ФИО)

Приложение N 6
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

Отрывной корешок свидетельства о внесении в Реестр уставов ТОС города Лобня

Московская область Муниципальное образование город Лобня

Серия А N _______________ Выдано По адресу: Наименование ТОС Подпись лица, получившего свидетельство ___________ Дата выдачи Подпись лица, выдавшего свидетельство ___________

СВИДЕТЕЛЬСТВО о внесении Устава ТОС в Реестр уставов ТОС муниципального образования "город Лобня" Серия А N ___________________________________ Выдано ______________________________________ Наименование ТОС ____________________________ _____________________________________________ По адресу: __________________________________ _____________________________________________ Глава Города Лобня С.С. Сокол

Приложение N 7
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

свидетельства о регистрации изменений в устав ТОС города Лобня	Московская область Муниципальное образование город Лобня
Серия А N _______________ Выдано По адресу: Наименование ТОС Подпись лица, получившего свидетельство ___________ Дата выдачи Подпись лица, выдавшего свидетельство ___________	СВИДЕТЕЛЬСТВО о регистрации изменений в Устав ТОС Серия А N ___________________________________ Выдано ______________________________________ Наименование ТОС ____________________________ По адресу: __________________________________ _____________________________________________ Глава Города Лобня С.С. Сокол

Приложение N 8
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

Форма
ведения ответственным должностным лицом администрации города Лобня Реестра о зарегистрированных уставах ТОС, внесенных в них изменениях, прошедших регистрацию

N п/п	Наименование ТОС	Регистрационная запись	Дата внесения записи	ФИО и роспись должностного лица администрации, внесшего в Реестр регистрационную запись	ФИО и роспись уполномоченного органом ТОС лица, регистрирующего Устав ТОС (изменения к нему)
1	2	3	4	5	6

Приложение N 9
к Положению "Об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления
в городе Лобня Московской области"

Формы
удостоверительной регистрационной надписи, которая ставится после внесения записи в Реестр на титульных листах обоих экземпляров устава либо вносимых в него изменений

Форма 1

     Устав   ТОС   (полное  наименование  ТОС  в  составе  города  Лобня)

зарегистрирован постановлением Главы города Лобня N _____________________

от _________________ 200__ года.

     Регистрационная запись в Реестре о зарегистрированных  Уставах  ТОС,

внесенных в них изменениях, прошедших регистрацию N ______ от 200__ года.

Форма 2

     Изменения  в  Устав  ТОС  (полное  наименование ТОС в составе города

Лобня) зарегистрированы постановлением Главы города Лобня N _____________

от ____________ 200__ года.

     Регистрационная запись в Реестре о зарегистрированных  Уставах  ТОС,

внесенных в них изменениях, прошедших регистрацию N ______ от 200__ года.