Решение Совета депутатов городского поселения Шаховская Московской области от 29 декабря 2008 г. N 12/34 "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского поселения Шаховская на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского поселения Шаховская Московской области
от 29 декабря 2008 г. N 12/34
"Об утверждении Программы социально-экономического развития городского поселения Шаховская на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 26 января, 30 марта 2010 г.

В соответствии с п. 4.4. Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городское поселение Шаховская Шаховского муниципального района" Московской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития городского поселения Шаховская на 209-2011 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Шаховские вести".

Глава городского поселения Шаховская

З.А. Гаджиев

Программа
социально-экономического развития городского поселения Шаховская на 2009-2011 годы
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Шаховская
от 29 декабря 2008 г. N 12/34)

С изменениями и дополнениями от:

 26 января, 30 марта 2010 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Шаховская Шаховского муниципального района Московской области от 26 января 2010 г. N 1/5 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы социально-экономического развития городского поселения Шаховская

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития городского поселения Шаховская на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Московской области от 02.10.2007 N 171/2007-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области"
Заказчик программы	Глава городского поселения Шаховская
Основной разработчик Программы	Администрация городского поселения Шаховская
Цель Программы	Социально-экономическое развитие городского поселения Шаховская на 2009-2011 годы в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения городского поселения Шаховская на основе реализации его природного, географического, социально-экономического, научно-технического и интеллектуального потенциала
Основные задачи Программы	Реализация следующих мероприятий: 1. Повышение качества благоустройства территории городского поселения Шаховская, придание его облику современного благоустроенного вида. 2. Развитие городского поселения в области физической культуры и спорта. 3. Развитие и обеспечение наличия широкого спектра бесплатных и платных услуг в сфере культуры и дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности. 4. Обеспечение возможностей для полноценного культурного отдыха, занятий спортом и искусством, организации досуга молодежи. 5. Развитие транспортной инфраструктуры.
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация городского поселения Шаховская, муниципальные учреждения и предприятие городского поселения Шаховская, предприятия и организации всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе
Источники финансирования Программы	Бюджет городского поселения Шаховская, средства федерального и областного бюджета, внебюджетные, заемные, спонсорские средства и средства инвесторов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Эффективная экономика и развитая социально-культурная инфраструктура станут базой для повышения качества жизни населения городского поселения Шаховская
Система организации контроля исполнения Программы	Контроль исполнения Программы возлагается на планово-бюджетную комиссию Совета депутатов городского поселения Шаховская. По итогам каждого отчетного года отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета Администрации городского поселения Шаховская информирует главу городского поселения Шаховская и Совет депутатов городского поселения Шаховская о ходе выполнения мероприятий Программы за отчетный год
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы на 2009-2011 годы: всего - 38 480,0 тыс. руб., из них: местный бюджет - 8 463,0 тыс. руб.; в т.ч.: на 2009 г. - 2 769, 0 тыс. руб., на 2010 г. - 2 729,0 тыс. руб., на 2011 г. - 2 965,0 тыс. руб. внебюджетные средства - 6 099,0 тыс. руб.; в т.ч.: на 2009 г. - 2 030, 0 тыс. руб., на 2010 г. - 2 033,0 тыс. руб., на 2011 г. - 2 036,0 тыс. руб. областной бюджет - 23 918,0 тыс. руб., в т.ч.: на 2009 г. - 23 918, 0 тыс. руб., на 2010 г. - 0,0 тыс. руб., на 2011 г. - 0,0 тыс. руб. (Приложение N 1 к Программе социально-экономического развития городского поселения Шаховская на 2009-2011 годы).
Перечень основных программных мероприятий	1. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства: - расчистка русла ручья Черногрязка; - благоустройство прилегающей территории ЗАГСа; - оформление новых детских площадок; - реконструкция котельной в деревне Судислово; - реконструкция, ремонт и расширение внутриквартальных дорог поселения. 2. В сфере развития физкультуры и спорта: - приобретение и установка игровой хоккейной площадки в деревне Судислово; - реконструкция футбольного поля в поселке Шаховская. - строительство крытой ледовой площадки в п. Шаховская на стадионе "Труд"; - строительство лыжной базы на берегу плотины в п. Шаховская. 3. В области молодежной политики: - организация летнего лагеря труда и отдыха для учащихся школ. 4. Программные мероприятия по развитию культуры: - капитальный ремонт клуба в деревне Лобаново; - строительство детской школы искусств в п. Шаховская по ул. Базаева; - реконструкция здания кинотеатра МУК "Центр культуры и творчества детей "Мир". (Приложение N 1 к Программе социально-экономического развития городского поселения Шаховская на 2009-2011 годы)
Конечные результаты реализации Программы в целом и отдельно по программным мероприятиям	1. Конечные результаты реализации Программы: - Улучшение социально-экономических показателей развития городского поселения Шаховская и уровня жизни населения; - Повышение уровня благоустроенности поселения; - Обеспечение потребностей жителей населения в услугах учреждений культуры и спорта в полном объеме; - Улучшение жилищных условий граждан. 2. Конечные результаты реализации программных мероприятий: -создание системы муниципальных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, - увеличение количества обучающихся до 500 человек (против обучающихся в настоящее время 175), - популяризация нравственно-эстетического воспитания детей и подростков, - создание необходимых условий для увеличения количества детских творческих коллективов, - повышение уровня их мастерства повышение уровня культуры населения; - создание необходимых условий для развития зимних видов спорта, - привлечение населения к занятию физической культурой и здоровому образу жизни; - сокращение на территории городского поселения Шаховская ветхого и аварийного жилищного фонда на 30%, улучшение жилищных условий граждан.

Анализ социально-экономического состояния городского поселения Шаховская

1. Общая характеристика городского поселения

Городское поселение Шаховская расположено в северо-западной части Московской области в 130 км от Москвы. Площадь территории городского поселения 3 900 га. В состав поселения входят 10 населенных пунктов. На нашей территории работают 18 промышленных предприятий разных форм собственности, 165 малых предприятий (в том числе индивидуальные предприниматели). Главное отраслевое направление городского поселения - производство строительных материалов, перерабатывающая и деревоперерабатывающая промышленность, услуги населению.

Городское поселение Шаховская имеет развитую социальную, инженерно-транспортную инфраструктуру, обслуживается двумя видами транспорта: автомобильным и железнодорожным.

2. Состояние и уровень развития социальной сферы

Социальная сфера городского поселения имеет многофункциональный характер. В социальную инфраструктуру входят муниципальные учреждения культуры, учреждения по работе с молодежью, физкультуре и спорту.

Уровень социальной сферы по большинству параметров приближен к государственным стандартам и нормам. Так, обеспеченность библиотеками составляет 178% от норматива, по учреждениям культуры соответственно 96%, по учреждению дополнительного образования обеспеченность местами составляет 161% от норматива. В 2008 году самая низкая обеспеченность в сравнении с нормативной потребностью прослеживается по объектам физической культуры и спорта.

В числе основных проблем, осложняющих деятельность социальной сферы, стоит вопрос сохранения и укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений. Имеющихся бюджетных средств недостаточно не только на внедрение передовых технологий и совершенствование структуры управления, но и на осуществление мероприятий текущей деятельности.

Задача администрации муниципального образования - привести затраты бюджета на содержание и развитие социальной сферы в соответствие с потребностями и задачами, стоящими перед учреждениями социальной сферы.

Улучшаются демографические показатели городского поселения. В течение последних лет происходит медленный естественный прирост населения. За счет роста рождаемости и снижения смертности населения, при сохранении тенденции миграции, численность населения городского поселения будет постепенно увеличиваться.

Численность пенсионеров в поселении - 2,5 тыс. человек, количество жителей моложе трудоспособного возраста - 1,7 тыс. чел., что в общей сложности составляет 37,5% от общей численности населения. Коэффициент демографической нагрузки на 1 000 трудоспособных человек составляет 600 человек нетрудоспособных.

Решение проблем развития социальной сферы муниципального образования напрямую зависит от уровня экономического развития хозяйственного комплекса и создания администрацией благоприятных условий для его дальнейшего развития.

3. Состояние и тенденции развития экономики городского поселения

3.1. Хозяйственный комплекс

Экономика городского поселения Шаховская развивается в различных отраслевых направлениях и обеспечивается деятельностью 18 промышленных предприятий разных форм собственности, 165 малых предприятий (в том числе индивидуальные предприниматели). Два предприятия, расположенных и работающих на территории городского поселения - МПКХ "Шаховская" и ОАО "Шаховской ДСК" относятся к крупным предприятиям. Также прослеживается ежегодный рост средних и малых организаций, причем не только в количественном отношении, но и в увеличении объема выпускаемой продукции и предоставляемых услуг. Основные отраслевые направления городского поселения - производство строительных материалов, перерабатывающая и деревоперерабатывающая промышленности, оказание услуг населению. Общий объем валовой продукции, произведенной на территории городского поселения в 2008 году, составляет 674,9 тыс. руб., из которых на долю промышленного сектора приходится 36%. Среднемесячная заработная плата в сфере промышленности составляет в 2008 году 14,1 тыс. руб. Основная задача, стоящая перед органами местного самоуправления - это размещение новых предприятий путем привлечения инвестиций, размещения новых современных предприятий на свободных земельных участках, а также на базе обанкротившихся предприятий. В среднесрочной перспективе планируется строительство нескольких крупных электрических подстанций, что позволит привлечь инвесторов для строительства крупных энергоемких предприятий. Недостаточное количество энергоресурсов в последние годы сдерживали участников экономического рынка от серьезных шагов в сфере промышленного производства.

В условиях стабилизации экономического положения в стране на протяжении последних нескольких лет в поселке построено четыре многоэтажных жилых дома. Два дома построены силами МПКХ "Шаховская", один - силами ОАО "Шаховской ДСК", 72-квартирный кирпичный жилой дом ООО "В.А.В.С.". Строительство осуществлялось с привлечением средств населения. В 2008 году возведен пятиэтажный 63-квартирный жилой дом, ввод в эксплуатацию которого запланирован на 2009 год. Готовится площадка под строительство еще одного жилого 60-квартирного дома. Строительство ведет МПКХ "Шаховская". В 2009 году продолжится строительство 30-квартирного жилого дома, строительство осуществляется строительной организацией ОАО "Мособлсельстрой-18" (г. Волоколамск). Источником финансирования жилищного строительства являются в основном средства физических лиц, а также частично средства организации-застройщика. Приоритетным стало строительство многоэтажных кирпичных жилых домов. Вводимые в действия дома стали более привлекательными как по своим архитектурным формам, так и в отношении планировки квартир. Идет развитие необходимой инженерной и социальной инфраструктуры площадей застройки. Высокие темпы строительства помогут частично решить проблемы переселения из ветхого фонда, обеспечения жильем молодых семей и улучшения жилищных условий граждан.

По состоянию на 01.01.2008 г. жилищный фонд городского поселения Шаховская составляет 261 тыс. кв. м., в том числе в муниципальной собственности находится 59 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя приходится 23,3 кв. м жилой площади. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в поселении составляет 7110,8 кв м. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 170 семей. Идет реконструкция очистных сооружений в п. Шаховская в рамках областной программы "Экология Подмосковья". Планируется начать строительство детской школы искусств. Средства на частичное финансирование строительных работ на начальном этапе заложены в бюджете городского поселения в рамках целевой программы "Развитие дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности и детского творчества на 2009-2011 годы". Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, включая затраты на создание и воспроизводство основных фондов, только в ближайшие два года по городскому поселению составит более 1 млрд. руб.

Ввод в эксплуатацию и открытие Детского оздоровительного спортивного комплекса на территории поселка планируется на 2009 год. С пуском данного спортивного объекта обеспеченность населения спортивными залами, плавательными бассейнами достигнет нормативного уровня. Показатель единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений также будет приближен к нормативному.

Ведущее место в сфере услуг занимает обеспечение населения продовольственными и непродовольственными товарами. Услуги торговли и общественного питания обеспечиваются субъектами малого бизнеса.

Растет количество стационарных магазинов, развивается рыночная торговля. На территории городского поселения функционируют 2 рынка. В ближайшие годы планируется строительство торгового комплекса силами МПКХ "Шаховская".

Бытовое обслуживание населения остается на невысоком уровне. В последнее время получили свое развитие новые виды бытовых услуг, а именно: услуг Интернета, ремонта оргтехники. При этом ассортимент услуг остается недостаточным, а его качество требует улучшения. Гостиничные услуги в поселении оказывают 2 субъекта малого бизнеса: ИП Чистяков А.Н. и ООО "ВЭЛС Сервис". Однако, объем предоставляемых услуг недостаточен для удовлетворения спроса населения. Данный вид услуг требует развития.

Транспортная система располагает широкой сетью автомобильных дорог протяженностью 88,4 км, при этом на дороги с твердым покрытием приходится 29,7%. Транспортные услуги на территории городского поселения представляют пять организаций, в том числе Волоколамское ПАТП, осуществляющее перевозку граждан общественным транспортом, остальные четыре организации частной формы собственности, оказывают услуги "такси". Планируется улучшение качества транспортного обслуживания населения, проведение реконструкции, ремонта, строительство автомобильных дорог.

На территории городского поселения Шаховская предоставляют услуги связи следующие организации (представительства): ОАО "Ростелеком", ОАО "Центртелеком", "МТТ" и "СовИнтел". Средняя городская телефонная плотность по состоянию на 01.01.2008 г. - 213 телефона на 1000 жителей.

Широко развита и функционирует посредством установленных антенн мобильная связь "МТС", "Билайн", "Мегафон" и другие;

Услуги предоставления связи типа "Интернет" осуществляются организациями ООО "ТДС+", ООО "Домолинк" и др.;

Работает местное телевидение, подготовку телепрограмм и трансляцию осуществляет Шаховская редакция телерадиовещания филиал ГТРК "РТВ-Подмосковье".

Услуги почтовой связи жителям городского поселения Шаховская оказывает Отделение почтовой связи Волоколамского почтамта.

В поселке ИП Смирнов С.В. оказывает населению услуги кабельного телевидения. 1000 абонентов подключены к сетям кабельного телевидения.

В городском поселении жилищно-коммунальные услуги оказывает Муниципальное предприятие коммунального хозяйства "Шаховская". К основным функциям предприятия относятся: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и пр. Все многоквартирные многоэтажные дома в поселении оборудованы водопроводом, отоплением, канализацией, горячим водоснабжением, газом. В 2009 году планируется строительство газопровода в деревнях Лобаново и Павловское. На территории поселения функционируют 9 котельных, 5 из них работают на газе. Газоснабжение населения и организаций поселения обеспечивает представительство Волоколамского газового хозяйства, электроснабжение - ОАО "Мосэнергосбыт". В 2009 году планируется произвести реконструкцию Судисловской котельной за счет средств областного бюджета.

По состоянию на 01.01.2008 года протяженность инженерных сетей в городском поселении Шаховская имеет следующие показатели:

- водопроводные сети - 71,6 км;

- тепловые сети - 25,9 км;

- канализационные сети - 35,4 км;

- газопроводные сети - 1,44 км;

- линий электроосвещения - 82,0 км;

- ливневая канализация - 0,8 км.

В ближайшие годы предполагается продолжить за счет средств местного бюджета, бюджетов иных уровней, инвестиций, за счет средств организаций реконструкцию социально-важных объектов, ремонт тепловых сетей, водопроводов, усовершенствование оказания жилищно-коммунальных и иных услуг населению.

3.2. Финансовая основа городского поселения

Источником финансирования развития социальной сферы, реализации целевых программ и проведения дополнительных мероприятий, направленных на улучшение инфраструктуры территории, являются налоги, зачисляемые в доходную часть местного бюджета. Доходная часть бюджета формируется по нормативам, согласно Методике, утверждаемой ежегодно областным законом о бюджете. За основу принимается прогноз социально-экономического развития поселения. Расходы бюджета рассчитываются исходя из минимальных нормативов бюджетной обеспеченности.

Анализ расходов городского поселения за три предшествующих года

В тыс. руб.

Наименование расходов	2006 год	% от общего объема	2007 год	% от общего объема	2008 год	% от общего объема
Общие государственные расходы	4314	21,2	6566	15,0	11068	20,1
Расходы на содержание военно-учетного стола	0		383	0,9	435	0,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2	0,01	646	1,5	753	1,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	848	4,2	864	2,0	3310	6,0
Образование	3791	18,6	6493	14,9	10160	18,4
Культура, кинематография, средства массовой информации	8614	42,3	25005	57,3	24000	43,5
Здравоохранение и спорт	2781	13,7	3679	8,4	5419	9,8
Итого:	20350	100	43636	100	55145	100

Бюджет муниципального образования имеет ярко выраженную социальную направленность. Наибольший удельный вес в структуре расходов приходится на выплату заработной платы. На эти цели в 2008 году направлено 34,5 млн. рублей, что составило 62,6 процента от объема расходов бюджета муниципального образования.

В структуре затрат местного бюджета 2008 года наибольший удельный вес составляют расходы по разделу "Культура" - 43,5%, по разделу "Общегосударственные расходы" - 20,1%, по разделу "Образование" - 18,4%, по разделу "Здравоохранение и спорт" - 9,8%.

В динамике трех предыдущих лет прослеживается увеличение доли расходов на обеспечение национальной безопасности и правоохранительную деятельность. В 2007 году за счет предоставления субвенции на ремонт здания МУК "Шаховской ДК" в размере 12,1 млн. руб. произошло перераспределение долей по разделам бюджета. Так, за предшествующий трехлетний период прослеживается тенденция к уменьшению расходов по разделу "Здравоохранение и спорт" в общей структуре расходов вследствие увеличения доли расходов на жилищно-коммунальное хозяйство. С 2009 года в связи с вступлением в силу Федерального Закона N 131-ФЗ "Об основных принципах местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия местного органа самоуправления увеличатся, произойдет перераспределение финансовой нагрузки между бюджетополучателями и разделами бюджета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального Закона N 131-ФЗ следует читать "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Все это возлагает большую ответственность на местный бюджет по повышению уровня жизни населения городского поселения, обеспечению своевременной выплаты заработной платы в бюджетной сфере, финансированию многочисленных расходных обязательств.

3.3. Муниципальная собственность

Одной из составляющих доходной части бюджета городского поселения Шаховская являются неналоговые доходы. Интенсивность неналоговых поступлений в муниципальный бюджет находится в прямой зависимости от эффективности использования муниципального имущества. В собственности городского поселения Шаховская и в ведении Администрации городского поселения Шаховская находится 6 муниципальных учреждений, в т.ч. 2 учреждения культуры, 1 - молодежной политики, 3 - физической культуры и спорта, 1 муниципальное предприятие. Доходы от управления муниципальным имуществом формируются в основном за счет предоставления в аренду нежилых помещений и земельных участков под коммерческие и некоммерческие виды деятельности, продажи земельных участков.

К числу основных проблем, негативно влияющих на управление муниципальной собственностью, относятся низкий уровень инженерно-технического состояния жилых и нежилых объектов (износ многих зданий составляет более 70%), сбалансированного взаимодействия участников управления муниципальной собственностью; недостаток финансирования мероприятий в области земельных отношений.

3.4. Территориальное планирование

Главной целью генерального плана городского поселения Шаховская является использование имеющихся на рассматриваемой территории ресурсов (территориальных, трудовых и прочих) для формирования эффективной социально ориентированной экономики, включающей в себя предоставление благоустроенного жилья, развитие и повышение уровня социального и культурно-бытового обслуживания населения, его трудозанятость, инженерно-транспортное обустройство территории и решение экологических проблем.

Основной задачей генплана является разработка предложений градостроительного развития территории, а именно комплексная жилая и общественная застройка с объектами рекреации и инфраструктуры, ландшафтным обустройством прибрежных территорий рек с выделением очередей строительства.

Генеральный план - прогнозный документ, определяющий перспективу развития территории как развивающуюся и динамично изменяющуюся гео- социо- и техносистему, у которой три составляющих подсистемы: природа, человек, техника должны находиться в сбалансированном состоянии и отвечать изменившимся экологическим, социальным и экологическим условиям.

Цель и задачи проекта определяются требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ).

Основной целью разработки документации Генерального плана является обеспечение комфортного проживания населения за счет развития жилищного строительства, благоустройства территории, развитие систем инженерно-транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения и улучшения окружающей среды.

Важными задачами проекта являются защита территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды, охрана и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий, разработка основных принципов планировочной структуры и функционального зонирования проектируемой территории с учётом её высокого природно-рекреационного потенциала.

Городское поселение Шаховская является одним из центров Волоколамско-Можайской системы расселения, расположенным в западном секторе Московской области и планируемым под преимущественное развитие рекреационных, общественно-деловых и жилых функций.

Сложившаяся планировочная структура территории сформировалась на основе главных транспортных магистралей: автодороги федерального значения М-9 "Балтия" и Рижского направления МЖД. Северная и южная части территории поселения "связаны" между собой автомобильной дорогой "Тверь - Лотошино - Шаховская - Уваровка", соединяющей две федеральные трассы и населенные пункты городского поселения.

Городское поселение Шаховская является административным центром одноименного района, обладает достаточным природно-рекреационным потенциалом и привлекательностью для отдыха и проживания населения.

Граница поселения установлена в соответствии с Законом Московской области "О статусе и границах Шаховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", принятого постановлением Московской областной Думы от 16.02.2005 года N 6/129-П.

Программа развития муниципального образования

Настоящий раздел содержит описание концепции развития городского поселения Шаховская: основных идей, принципов и положений, представляющих собой обобщенные и методологические основы, в соответствии с которыми строится Программа социально-экономического развития. Здесь же представлены перспективные направления развития муниципального образования, которые позволят достичь поставленных целей. Приведен перечень программных мероприятий по реализации Программы.

1. Цели и задачи перспективного развития

Цель перспективного развития городского поселения Шаховская - создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения городского поселения Шаховская на основе реализации его природного, географического, социально-экономического, научно-технического и интеллектуального потенциала. Для достижения этих целей ставятся следующие задачи:

- Повышение качества благоустройства территории городского поселения Шаховская, придание облику города современного архитектурного вида.

- Развитие городского поселения в области физической культуры и спорта: устройство новых спортивных сооружений.

- Развитие и обеспечение наличия широкого спектра бесплатных платных услуг в сфере дополнительного образования посредством строительства нового здания детской школы искусств.

- Обеспечение возможностей для полноценного культурного отдыха, занятий спортом и искусством, организации досуга молодежи.

- Развитие транспортной инфраструктуры. Совершенствование дорожной сети.

2. Организация выполнения поставленных задач

Решение поставленных задач Программы социально-экономического развития городского поселения Шаховская может быть осуществлено через выполнение комплекса мероприятий административного управления муниципальным образованием и хозяйствующих субъектов, отношения которых должны быть оформлены через систему договоров сотрудничества при проведении единой экономической политики на территории городского поселения.

Основная задача в области развития экономики поселения состоит в формировании правовой и организационно-экономической среды деятельности предприятий и организаций всех форм собственности и видов деятельности, содействии перспективному развитию и реструктуризации хозяйственного комплекса, выработке оптимальных форм взаимодействия органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.

В вопросах укрепления финансовой основы муниципального образования особое значение имеет качество управления и контроля над использованием бюджетных средств. В этом направлении будут осуществляться:

- осуществление перспективного планирования городского развития;

- введение финансирования отдельных видов затрат из внебюджетных источников;

- закупка продукции для муниципальных нужд посредством торгов.

Расширение финансовых возможностей хозяйствующих субъектов для развития производства приведет к активизации деятельности строительных организаций. Для этого администрация будет концентрировать внимание на создании благоприятных условий для строительства новых объектов жилья и соцкультбыта.

Организация бесперебойного обеспечения жилищно-коммунальными услугами будет проводиться в первую очередь через систему мероприятий по укреплению производственной базы муниципального жилищно-коммунального хозяйства. Деятельность муниципальной службы должна развиваться в направлениях обеспечения условий для рационального потребления энергоресурсов, реформирования системы управления ЖКХ, реконструкции и нового строительства объектов системы инженерного обеспечения.

Уровень социально-экономического развития муниципального образования в немалой степени зависит от качества системы управления, особенно в таких вопросах, как эффективное использование и увеличение муниципальной собственности, укрепление нормативной и правовой базы, информатизация системы местного самоуправления. При этом приоритеты будут распределяться в пользу оптимизации действий по управлению муниципальным имуществом, развитию системы его учета, эффективному управлению муниципальной казной.

Сокращение на территории городского поселения Шаховская наличия ветхого и аварийного жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан одна из основных задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского поселения.

Система дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности будет ориентироваться на улучшение качества обучения, развитие системы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, улучшения качества предоставления услуг учреждениями дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, развитие детского творчества.

Основными направлениями развития культуры будут укрепление материально-технической базы учреждений и повышение престижа работников культуры, развитие кинообслуживания, повышение культурного и интеллектуального уровня населения.

Главными ориентирами в развитии спорта и молодежной политики будут работа по развитию массовых видов физкультуры и спорта, гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, решение социально-экономических проблем и социальная поддержка молодежи, укрепление материально-технической базы учреждений спорта.

Система программных мероприятий

1. Программные мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Улучшение благосостояния жителей городского поселения во многом зависит от качества благоустройства территории проживания. Для этого будут реализовываться следующие мероприятия:

- устройство и обновление зеленых насаждений городского поселения;

- расчистка русла ручья Черногрязка;

- капитальный ремонт кровель жилых домов;

- благоустройство прилегающей территории ЗАГСа;

- оформление новых детских площадок, установка малых архитектурных форм;

- приобретение аттракциона для городского парка;

- реконструкция котельной в деревне Судислово;

- замена и ремонт опор освещения в городском поселении;

- реконструкция, ремонт и расширение внутриквартальных дорог поселения;

- работа по инвентаризации и паспортизации земель городского поселения.

В рамках долгосрочной целевой программы городского поселения Шаховская "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2011 годы" планируется строительство доступного жилья силами муниципального предприятия городского поселения Шаховская, с тем, чтобы жители поселения имели реальную возможность улучшить свои жилищные условия.

2. Программные мероприятия по развитию физкультуры и спорта

С целью создания условий для ведения здорового образа жизни населения запланированы мероприятия:

- приобретение и установка игровой хоккейной площадки в деревне Судислово;

- реконструкция футбольного поля в поселке Шаховская.

В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие спорта на 2009-2011 годы" будут осуществлены следующие мероприятия:

1. Строительство крытой ледовой площадки в п. Шаховская на стадионе "Труд".

2. Строительство лыжной базы на берегу плотины в п. Шаховская.

3. Программные мероприятия по развитию молодежной политики

В рамках осуществления молодежной политики в городском поселении на среднесрочную перспективу запланирована организация летнего лагеря труда и отдыха для учащихся школ. Данное мероприятие будет способствовать приобщению современной молодежи к труду и дисциплине, их занятости на летние месяца, организованному познавательному отдыху.

Результаты выполнения данного мероприятия позволят поднять на новую ступень эстетическое и патриотическое воспитание, улучшить нравственный климат и уровень жизни молодого поколения.

4. Программные мероприятия по развитию культуры

Деятельность в области культуры и искусства будет направлена на удовлетворение потребностей всех слоев населения городского поселения в развитии и самореализации творческого потенциала, заложенного в каждом человеке. В свете данного направления будут реализовываться следующие мероприятия:

- подготовка и участие городского поселения в Празднике труда Московской области;

- подготовка и проведение Дня Города, других праздников и чевствований#;

- развитие материально-технической базы учреждений культуры: капитальный ремонт клуба в деревне Лобаново.

Одним из приоритетных направлений в области развития культуры в городском поселении Шаховская будет выполнение мероприятий согласно долгосрочной целевой программе "Развитие дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности и детского творчества на 2009-2011 годы". К ним относятся:

1. Строительство детской школы искусств в п. Шаховская по ул. Базаева.

2. Реконструкция здания кинотеатра МУК "Центр культуры и творчества детей "Мир".

Данные мероприятия будут способствовать повышению культурного и интеллектуального уровня населения.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации программы с 2009 по 2011 годы.

Результаты реализации программы

Основными результатами Программы должны стать:

1. Улучшение социально-экономических показателей развития городского поселения Шаховская и уровня жизни населения.

2. Повышение уровня благоустроенности поселения.

Обеспечение потребностей жителей населения в услугах учреждений культуры и спорта в полном объеме.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Улучшение жилищных условий граждан.

Управление программой и контроль за ее реализацией

Общее руководство и управление реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация городского поселения Шаховская.

Глава городского поселения Шаховская является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация городского поселения осуществляет:

разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы;

контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации программы;

подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации проектов программы;

информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы, мониторинг выполнения программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

подготовку в установленные сроки годового доклада о ходе реализации программы Совету депутатов городского поселения Шаховская.

Администрация в ходе реализации Программы обеспечивает руководство и координацию деятельности исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований.

Исполнители программы:

Администрация городского поселения Шаховская, муниципальные учреждения и предприятие.

Контроль исполнения настоящей программы осуществляется планово-бюджетной комиссией Совета депутатов городского поселения Шаховская.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Шаховская Московской области от 30 марта 2010 г. N 2/10 в раздел "Целевые программы и мероприятия" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Целевые программы и мероприятия

Программа включает в себя следующие целевые долгосрочные программы и программные мероприятия городского поселения Шаховская:

1. Долгосрочная целевая программа городского поселения Шаховская "Развитие дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности и детского творчества на 2009-2011 годы".

2. Долгосрочная целевая программа городского поселения Шаховская "Развитие спорта на 2009-2011 годы".

3. Долгосрочная целевая программа городского поселения Шаховская "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2011 годы".

4. Муниципальная долгосрочная целевая программа городского поселения Шаховская "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы".

Долгосрочная целевая программа
городского поселения Шаховская "Развитие дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности и детского творчества на 2009-2011 гг."

Цель (цели) и задачи Программы: Развитие системы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, улучшение качества предоставления услуг учреждениями дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, развитие детского творчества. Создание условий для получения детьми поселения образования художественно-эстетической направленности позволит не только повысить общий уровень культуры в муниципальном образовании, но и сформировать новое поколение специалистов в сфере культуры для работы муниципальных учреждений, творческих коллективов, в том числе народных.

Основные мероприятия Программы: Строительство детской школы искусств п. Шаховская ул. Базаева. Реконструкция здания кинотеатра (МУК "Центр культуры и творчества детей "Мир").

Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.

Контроль за исполнением Программы: Осуществляют Администрация городского поселения Шаховская, Совет депутатов городского поселения Шаховская.

Ожидаемые результаты Программы: Создание системы муниципальных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, увеличение количества обучающихся до 500 человек (против обучающихся в настоящее время 175), популяризация нравственно-эстетического воспитания детей и подростков, создание необходимых условий для увеличения количества детских творческих коллективов, повышение уровня их мастерства повышение уровня культуры населения.

Источники финансирования Программы: Объем финансирования Программы - 310 700 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского поселения Шаховская в размере 700 тыс. рублей. Планируется привлечение средств федерального и областного бюджетов путем участия в соответствующих целевых программах. Внебюджетные источники.

Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)
	2009 год	2010 год	2011 год
1. Строительство детской школы искусств п. Шаховская ул. Базаева	500 средства местного бюджета	50000 средства федерального бюджета	110000 средства федерального бюджета
2. Реконструкция здания кинотеатра (МУК "ЦКТД "Мир")	200 средства местного бюджета	50000 средства областного бюджета	100000 средства областного бюджета

Долгосрочная целевая программа
городского поселения Шаховская "Развитие спорта на 2009-2011 гг."

Цель (цели) и задачи Программы: Развитие материально-технической базы учреждений спорта позволит создать необходимые условия для развития зимних видов спорта, существующее положение дел в по данному направлению требует принятия неотложных мер, позволяющих добиться положительных результатов: увеличения количества спортсменов, их уровня и достижений. Позволит популяризировать занятие физкультурой и ведение здорового образа жизни среди населения городского поселения Шаховская.

Основные мероприятия Программы: Строительство крытой ледовой площадки в п. Шаховская на стадионе "Труд". Строительство лыжной базы на берегу плотины в п. Шаховская.

Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.

Контроль за исполнением Программы: Осуществляют Администрация городского поселения Шаховская, Совет депутатов городского поселения Шаховская.

Ожидаемые результаты Программы: Создание необходимых условий для развития зимних видов спорта, привлечение населения к занятию физической культурой и здоровому образу жизни.

Источники финансирования Программы: Объем финансирования по реализации мероприятий Программы - 75 420 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского поселения Шаховская в размере 1 920 тыс. рублей. Планируется привлечение средств федерального и областного бюджетов путем участия в соответствующих целевых программах, а также средств внебюджетных источников.

Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)
	2009 год	2010 год	2011 год
1. Строительство крытой ледовой площадки в п. Шаховская на стадионе "Труд"	920 средства местного бюджета	20 000 внебюджетные источники	20 000 внебюджетные источники
	20 000 внебюджетные источники
2. Строительство лыжной базы на берегу плотины в п. Шаховская	-	1 500 внебюджетные источники	1 000 средства местного бюджета
			12 000 средства федерального и областного бюджетов

Долгосрочная целевая программа
городского поселения Шаховская "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2011 гг."

Цель (цели) и задачи Программы: Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Шаховская, улучшений жилищный условий граждан. Строительство жилых домов по доступным ценам силами муниципального предприятия за счет средств дольщиков позволит не только предоставить возможность гражданам самостоятельно улучшить свои жилищные условий, но и получить жилье по договору социального найма жилого помещения при переселении их из ветхого фонда по решению Администрации городского поселения Шаховская.

Основные мероприятия Программы: Строительство доступного жилья, в том числе социального использования в п. Шаховская. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.

Контроль за исполнением Программы: Осуществляют Администрация городского поселения Шаховская, Совет депутатов городского поселения Шаховская.

Ожидаемые результаты Программы: Сокращение на территории городского поселения Шаховская наличия ветхого и аварийного жилищного фонда на 30%, улучшение жилищных условий граждан.

Источники финансирования Программы: Объем финансирования по реализации мероприятий Программы - 590 600 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского поселения Шаховская в размере 15 300 тыс. рублей. Планируется привлечение средств граждан и организаций на условиях долевого участия в строительстве, федерального и областного бюджетов путем участия в соответствующих целевых программах.

Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)
	2009 год	2010 год	2011 год
1. Строительство доступного жилья, в том числе социального использования	150 000 средства граждан и организаций	180 000 средства граждан и организаций	220 000 средства граждан и организаций
2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда	300 средства местного бюджета	300 средства местного бюджета	40 000 средства местного, федерального и областного бюджетов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
городского поселения Шаховская "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы"

Цель (цели) и задачи Программы:

Цели Программы:

1. Создание системы муниципальной поддержки молодых семей, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении их жилищных проблем.

2. Привлечение средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета поселения для обеспечения жильем молодых семей.

3. Содействие в улучшении жилищных условий молодых семей путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Задачи Программы:

1. Улучшение жилищных условий молодых семей городского поселения Шаховская.

2. Повышение доступности приобретения жилья для молодых семей городского поселения Шаховская, содействие в обеспечении жильем за счет средств бюджетов разных уровней.

3. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

4. Создание условий для улучшения социальной и демографической ситуации на территории городского поселения Шаховская.

Сроки реализации Программы: 2009-2012 годы, в том числе:

1 этап (подготовительный этап реализации Программы) - 2009 год;

2 этап (основной этап реализации Программы) - 2010-2012 годы.

Основные мероприятия Программы:

1. Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы.

2. Сбор заявок и документов на участие в Программе, разъяснение условий участия.

3. Формирование списка и учет участников Программы.

4. Предоставление списков участников Программы в Правительство Московской области.

5. Определение объема ежегодного финансирования Программы.

6. Утверждение объемов финансирования в местном бюджете.

Участники Программы:

Молодые семьи, проживающие на территории городского поселения Шаховская и признанные в соответствии с действующим законодательством, нуждающимися в улучшении жилищных условий, при условии, что возраст супругов в вышеуказанных семьях не превышает 35 лет, либо неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей. Молодые семьи должны иметь доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Контроль за исполнением Программы:

Контроль за реализацией Программы осуществляется Советом депутатов и администрацией городского поселения Шаховская в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и Уставом городского поселения Шаховская.

Ожидаемые результаты Программы:

1. Формирование системы улучшения жилищных условий молодых семей с помощью средств федерального, областного бюджетов, бюджета городского поселения, а также собственных и заемных средств участников Программы.

2. Развитие и укрепление семейных отношений, снижение социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в городском поселении.

3. Сохранение кадров молодых квалифицированных специалистов в учреждениях, организациях и предприятиях городского поселения Шаховская.

Источники финансирования Программы:

Средства федерального бюджета (26%) в размере - 2 478,8 тыс. руб., областного бюджета (7%) в размере - 667,4 тыс. руб., средства бюджета городского поселения - (7%) 667,4 тыс. руб., собственные средства участников Программы (60%) - 5 720,2 тыс. руб.

Финансирование Программы на 2010 год

N п/п	Состав семьи (человек)	Общая площадь жилого помещения соответствующей численности (кв. м.)	Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади (руб.)	Расчетная стоимость жилого помещения	Общий размер социальных выплат из федерального бюджета (26%) (руб.)	Общий размер социальных выплат из местного бюджета (7%) (руб.)	Общий размер социальных выплат из областного бюджета (7%) (руб.)	Собственные средства участников Программы (руб)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	3	54	48 150	2 600 100	676 026	182 007	182 007	1 560 060
2.	4	72	48 150	3 466 800	901 368	242 676	242 676	2 080 080
3.	4	72	48 150	3 466 800	901 368	242 676	242 676	2 080 080
Итого:	11	198	-	9 533 700	2 478 762	667 359	667 359	5 720 220

Приложения к программе

Приложение N 1 "Программные мероприятия, объемы и источники финансирования программы".

Приложение N 2 "Перечень долгосрочных целевых программ городского поселения Шаховская".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Шаховская Московской области от 30 марта 2010 г. N 2/10 настоящее приложение изложено в новой редакции

Решением Совета депутатов городского поселения Шаховская Московской области от 26 января 2010 г. N 1/5 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к программе социально-экономического развития
городского поселения Шаховская на 2009-2011 г.г.

Программные мероприятия,
объемы и источники финансирования Программы

С изменениями и дополнениями от:

 26 января, 30 марта 2010 г.

в тыс. руб.

N п/п	Программы и мероприятия	Предусмотрено в бюджете, тыс. руб.						Внебюджетные средства			Ответственный исполнитель
		2009 год		2010 год		2011 год		2009 год	2010 год	2011 год
		областной	местный	областной	местный	областной	местный
1.	Организация летнего лагеря труда и отдыха для учащихся школ (30 человек) согласно областной программе		5,0		5,0		6,0	30,0	33,0	36,0	Администрация городского поселения, МУ "Молодежный центр"
2.	Устройство и обновление зеленых насаждений городского поселения (посадка деревьев, кустарников, уход за ними, устройство цветников и газонов)		250,0		280,0		300,0				Администрация городского поселения, МПКХ "Шаховская"
3.	Очистка русла ручья Черногрязка	5318,0									Администрация городского поселения, МПКХ "Шаховская"
4.	Капитальный ремонт кровель жилых домов		829,0		873,0		920,0	2000,0	2000,0	2000,0	МПКХ "Шаховская"
5.	Оформление новых детских площадок		125,0		130,0		135,0				Администрация городского поселения, МПКХ "Шаховская"
6.	Установка малых архитектурных форм		50,0		60,0		65,0				Администрация городского поселения, МПКХ "Шаховская"
7.	Содержание памятников и мемориалов воинской славы на территории городского поселения		125,0		130,0		135,0				Администрация городского поселения, МПКХ "Шаховская"
8.	Реконструкция котельной д. Судислово	9200,0									МПКХ "Шаховская"
9.	Приобретение аттракциона для городского парка	900,0									Администрация городского поселения
10.	Капитальный ремонт Лобановского ДК	1000,0									Администрация городского поселения
11.	Замена и ремонт опор освещения по поселку: 1-ый Новый пер., ул. Южная, ул. Певомайская, пер. Певомайский, деревни Гаврино, Шестаково, М. Судислово, Судислово, Юрьево, Лобаново, Жилые горы		50,0		55,0		60,0				Администрация городского поселения
12.	Реконструкция футбольного поля МУС "Стадион "Труд"						100,0				Администрация городского поселения
13.	Приобретение и установка игоровой# хоккейной площадки в дер. Судислово	1000,0									Администрация городского поселения, МПКХ "Шаховская"
14.	Реконструкция и расширение внутриквартальных дорог (устройство стоянок у жилых дорог)		200,0		205,0		210,0				Администрация городского поселения
15.	Ремонт и подсыпка дорог по улицам Каштановая, Заречная, Полевая, Нагорная, в деревнях Гаврино, Судислово		100,0		105,0		110,0				Администрация городского поселения
16.	Благоустройство дорог во дворах домов N 25, 27, 24 по ул. Шамонина		67,0		76,0		87,0				Администрация городского поселения
17.	Реконструкция автодороги по ул. Шамонина с устройством заездных карманов, пешеходных тротуаров	6000,0									ОАО "Шаховской ДСК"
18.	Ремонт дороги от дер. Лобаново до дер. Павловское	500,0									Администрация городского поселения, МПКХ "Шаховская"
19.	Мероприятия в области культуры		133,0		140,0		147,0				Администрация городского поселения
20.	Подготовка и участие городского поселения в Празднике труда Московской области		50,0		50,0		50,0				Администрация городского поселения
21.	Подготовка и проведение Дня города		300,0		320,0		340,0				Администрация городского поселения
22.	Работа по инвентаризации и паспортизации земель городского поселения		300,0		300,0		300,0				Администрация городского поселения
23.	Участие в финансировании строительства газопровода Лобаново - Павловское		185,0								Администрация городского поселения
	Итого:	23918,0	2769,0	0,0	2729,0	0,0	2965,0	2030,0	2033,0	2036,0

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Шаховская Московской области от 30 марта 2010 г. N 2/10 настоящее приложение изложено в новой редакции

Приложение 2
к программе социально-экономического развития
городского поселения Шаховская на 2009-2011 г.г.

Перечень
утвержденных долгосрочных целевых программ городского поселения Шаховская

С изменениями и дополнениями от:

 30 марта 2010 г.

N п/п	Программы	Средства бюджетов								Внебюджетные средства			Ответственный исполнитель
		2009 год		2010 год			2011 год			2009 год	2010 год	2011 год
		областной	местный	федеральный	областной	местный	федеральный	областной	местный
1.	"Развитие дополнительного образования детей художественно- эстетической направленности и детского творчества на 2009-2011 годы"		700,0	50000,0	50000,0		110000,0	100000,0					Администрация городского поселения
2.	"Развитие спорта на 2009-2011 годы"		920,0			1000,0	6000,0	6000,0	1000,0	20000.0	21500.0	20000.0	Администрация городского поселения
3	"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2011 г.г."		300,0			15000,0	10000,0	30000,0		150000.0	180000.0	22000.0	Администрация городского поселения
	Итого:	0,0	1920,0	50000,0	50000,0	16000,0	126000,0	136000,0	1000.0	170000.0	201500.0	42000.0