Приложение. Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском поселении Шатура

Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Шатура

Московской области

от 3 июня 2010 г. N 5/5

Положение
о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском поселении Шатура

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Шатура устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском поселении Шатура.

2. Территориальное общественное самоуправление в городском поселении Шатура (далее ТОС) - это самоорганизация граждан по месту их жительства и владения недвижимостью на части территории городского поселения Шатура для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. ТОС в городском поселении Шатура осуществляется непосредственно населением через собрания, конференции граждан, а также посредством создания органов ТОС.

4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающее или владеющие недвижимостью на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста (далее гражданин).

Любой гражданин имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

5. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению населением территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит требованиям действующего законодательства и настоящего Положения.

6. ТОС в городском поселении Шатура может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон иные территории проживания граждан.

7. Инициаторами создания ТОС является инициативная группа граждан в количестве не менее трех человек, из числа граждан, проживающих или владеющих недвижимостью на соответствующей территории.

Создание инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы, подписанным всеми членами группы.

8. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Шатура по предложению населения (инициативной группы), проживающего или владеющего недвижимостью на данной территории.

9. Территориальные границы осуществления ТОС в городском поселении Шатура устанавливаются с учетом следующих условий:

1) границы территории ТОС не могут выходить за границы городского поселения Шатура;

2) в пределах одной и той же части территории городского поселения не может быть учреждено (создано) более одного ТОС;

3) территории, закрепленные в установленном порядке за организациями, не входят в состав территории, на территории которой действует ТОС.

10. Инициативная группа граждан письменно обращается в Совет депутатов городского поселения Шатура с предложением установить границы территории создаваемого ТОС.

К заявлению прилагаются: протокол создания инициативной группы и описание территории (границ территории) создаваемого ТОС.

11. Совет депутатов городского поселения Шатура в месячный срок принимает решение об установлении границ территории создаваемого ТОС в соответствии с предложением инициативной группы либо в ином обоснованном и согласованном с инициаторами создания ТОС варианте; доводит в письменном виде принятое решение до инициаторов создания ТОС.

Установление границ создаваемого ТОС по обращению инициаторов создания ТОС на территории городского поселения Шатура носит заявительный характер.

12. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании, конференции граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС.

13. В случае утверждения границы ТОС Советом депутатов городского поселения Шатура, инициативная группа граждан вправе приступить к организации проведения учредительного собрания, конференции граждан, проживающих или владеющих недвижимостью на соответствующей территории по созданию ТОС.

14. Собрание, конференция граждан по вопросу организации (учреждения) ТОС должно быть проведено в трехмесячный срок со дня установления Советом депутатов городского поселения Шатура границы территории для осуществления ТОС.

В случае если собрание, конференция граждан не будет проведено в установленный срок, Совет депутатов городского поселения Шатура вправе отменить правовой акт об установлении границы территории для осуществления ТОС.

15. Инициативная группа обладает следующими полномочиями:

1) информирование жителей территории об инициативе по созданию ТОС;

2) организация и проведение разъяснительной работы среди жителей территории, распространение информационных и агитационных материалов;

3) организация и проведение собраний жителей по выдвижению кандидатов на учредительную конференцию по созданию ТОС;

4) подготовка проекта повестки учредительного собрания, конференции граждан;

5) разработка проекта устава ТОС;

6) обращение по вопросам организации ТОС к органам местного самоуправления, предприятиям и общественным организациям, действующим на территории городского поселения Шатура, и средствам массовой информации;

7) организация и открытие учредительного собрания, конференции по созданию ТОС до избрания ее председателя и секретаря.

16. О созыве учредительного собрания, конференции инициативная группа граждан информирует население, органы местного самоуправления городского поселения Шатура не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения. Форма информирования населения определяется инициативной группой.

17. Учредительное собрание с целью организации ТОС проводится, если количество граждан, проживающих на соответствующей территории, не превышает 100 человек. В иных случаях проводится учредительная конференция граждан.

18. Делегаты на конференцию граждан избираются на собраниях граждан либо путем сбора подписей граждан.

Представительство на конференции не может быть менее:

1 делегата от 25 жителей территории, на которой проживает до 1000 граждан;

1 делегата от 50 жителей территории, на которой проживает 1000 и более граждан.

19. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан, проживающих на территории ТОС. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

20. Учредительное собрание, конференция принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет основные направления деятельности ТОС, утверждает Устав ТОС, устанавливает структуру ТОС, избирает органы ТОС.

21. Решения учредительного собрания, конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

22. Процедура проведения учредительного собрания, конференции граждан отражается в протоколе, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции граждан, общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста, количество присутствующих, повестка собрания, конференции граждан, содержание выступлений, принятые решения.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем учредительного собрания.

23. Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе направить для участия в учредительном собрании, конференции граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

24. Последующие собрания, конференции граждан в рамках осуществления территориального общественного самоуправления созываются органом местного самоуправления, органом ТОС или инициативной группой в порядке, установленном Уставом ТОС, с учетом требований пунктов 17 - 19, 22 настоящего Положения.

25. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС Главой городского поселения Шатура.

26. Для регистрации Устава ТОС избранный на учредительном собрании, конференции ТОС руководящий орган (уполномоченное лицо) в месячный срок после проведения собрания, конференции граждан представляет Главе городского поселения Шатура следующие документы:

1) заявление о регистрации Устава ТОС на имя Главы городского поселения Шатура, подписанное руководителем избранного на учредительном собрании, конференции руководящего органа ТОС (уполномоченного лица); в заявлении указываются контактные адреса и телефоны;

2) копия решения (либо ссылка на решение) представительного органа городского поселения Шатура об установлении границ создаваемого ТОС;

3) протокол учредительного собрания, конференции граждан, в котором содержится принятое решение об организации ТОС на соответствующей территории;

4) список участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции) ТОС, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции);

5) два экземпляра представляемого на регистрацию Устава ТОС, принятого учредительным собранием (конференцией) ТОС; экземпляры Устава ТОС должны быть прошнурованы, иметь пронумерованные страницы, подписаны председателем и секретарем учредительного собрания (конференции), руководителем избранного органа ТОС (избранным уполномоченным лицом ТОС).

27. Решение о регистрации Устава ТОС либо отказе в его регистрации принимается Главой городского поселения Шатура в месячный срок со дня представления указанных документов и оформляется постановлением Главы городского поселения Шатура.

Решение в письменном виде доводится до руководителя избранного органа (уполномоченного лица) ТОС.

28. В регистрации Устава ТОС может быть отказано в следующих случаях:

1) представлен не полный комплект документов;

2) Устав ТОС не соответствует требованиям, предусмотренным частью 9 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставу городского поселения Шатура;

3) решение об организации ТОС принято неправомочным составом собрания (конференции) граждан.

29. Отказ в регистрации Устава ТОС может быть обжалован в судебном порядке.

30. Отказ в регистрации Устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

31. Регистрация изменений и дополнений в Устав ТОС осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для регистрации Устава ТОС.

32. ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

33. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС могут создаваться органы ТОС (комитет, совет, комиссия иные органы).

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются Уставом ТОС.

Органы ТОС могут быть коллегиальными и (или) единоличными.

Выборы органов ТОС проводятся на собраниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

34. Территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, для осуществления своей деятельности могут выделяться средства бюджета городского поселения Шатура при одновременном наличии следующих условий:

1) необходимые средства для осуществления территориального общественного самоуправления должны быть предусмотрены в бюджете городского поселения Шатура на соответствующий финансовый год;

2) средства бюджета городского поселения Шатура выделяются на осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории и решение вопросов местного значения.

35. Средства бюджета городского поселения Шатура выделяются на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией городского поселения Шатура.

В договоре указываются объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.

36. Органы ТОС представляют отчеты об использовании средств бюджета городского поселения Шатура в порядке и сроки, установленные договором.

37. Органы ТОС несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета городского поселения Шатура в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

38. Должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления городского поселения Шатура:

1) оказывают содействие гражданам, проживающим на соответствующей территории, в осуществлении ТОС;

2) оказывают организационную и методическую помощь при проведении собраний, конференций граждан, создании органов ТОС;

3) осуществляют информационное обеспечение органов ТОС;

4) оказывают содействие в выполнении решений собраний, конференций граждан, органов ТОС;

5) осуществляют контроль за использованием органами ТОС выделенных средств бюджета городского поселения Шатура;

6) осуществляют иные полномочия по взаимодействию с органами ТОС в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского поселения Шатура и настоящим Положением.

39. Решения собраний, конференций граждан, решения и действия органов ТОС могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном действующим законодательством.