Приложение N 1. Положение о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского поселения Красково, в аренду, субаренду и безвозмездное пользование

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Красково
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 8 июня 2010 г. N 437/83

Положение
о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского поселения Красково, в аренду, субаренду и безвозмездное пользование

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского поселения Красково.

Положение определяет порядок и условия предоставления в аренду, субаренду и безвозмездное пользование недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области (далее по тексту - муниципальное образование).

Настоящее Положение не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством о недрах, законодательством о концессионных соглашениях.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления в аренду недвижимого и движимого имущества, порядок сдачи в субаренду муниципального недвижимого и движимого имущества, в безвозмездное пользование, а также порядок расчета и внесения арендной платы.

1.2. Настоящее Положение распространяется на недвижимое и движимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области.

1.3. Арендодателем муниципального недвижимого и движимого имущества, в том числе находящегося на балансе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, выступает администрация муниципального образования городского поселения Красково (далее - Администрация), за исключением движимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, которое сдается в аренду этими предприятиями самостоятельно.

1.4. Арендаторами муниципального имущества могут выступать любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

1.5. Заключение нового договора аренды муниципального имущества, а также перезаключение договора аренды (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства) осуществляются только по результатам аукционов и конкурсов на основании протоколов об итогах проведения аукциона или конкурса на право заключения договоров аренды.

1.6. Порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды имущества определяется требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Управление по вопросам муниципальной собственности Администрации (далее - Управление) осуществляет работу по подготовке и оформлению Договоров аренды имущества, осуществляет контроль за соблюдением их условий.

1.8. Договор аренды может быть подписан предприятием (учреждением) - балансодержателем, в качестве юридического лица, несущего ответственность за содержание и восстановление недвижимого имущества (зданий, сооружений).

1.9. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Оплата расходов, связанных с государственной регистрацией, производится арендатором. Договоры, не зарегистрированные в установленном порядке, считаются недействительными.

1.10. Арендодатель вправе обязать Арендатора частично или полностью застраховать арендуемое имущество на срок предоставляемой аренды.

1.11. Арендатор, осуществивший согласованную с собственником (и балансодержателем) перепланировку арендуемого нежилого помещения, при наличии разрешений соответствующих служб, обязан по завершении работ в месячный срок внести изменения в технический паспорт и Договор аренды.

1.12. Договоры аренды имущества, заключенные в нарушение настоящего Положения и действующих нормативных актов, признаются недействительными в соответствии с действующим законодательством.

II. Порядок предоставления в аренду муниципального имущества и оформления документации

2.1. Рассмотрение заявлений о предоставлении в аренду муниципального имущества.

2.1.1. Инициировать процедуру передачи муниципального имущества в аренду вправе Администрация, любые заинтересованные физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

2.1.2. Заинтересованное лицо направляет заявление о предоставлении муниципального имущества в аренду в произвольной форме в виде письма в адрес администрации.

2.1.3. Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решений по ним производится на общих основаниях в месячный срок при наличии:

- копий учредительных документов со всеми действующими изменениями и дополнениями;

- заверенной в установленном порядке копии документа, подтверждающего полномочия заявителя на заключение сделки от имени юридического лица;

- копии свидетельства о государственной регистрации заявителя, а для предприятий малого и среднего предпринимательства - также заявления о соответствии условиям отнесения к категории малого и среднего предпринимательства;

- копии свидетельства о постановке на налоговый учет;

- копии лицензии на заявленную деятельность;

- справки из налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджет, информационного письма с банковскими реквизитами;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), со дня выдачи которой прошло не более 3 месяцев;

- копии свидетельства ИНН;

- копия документа удостоверяющего личность (паспорт) для физических лиц;

- иные документы, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные документы возврату не подлежат.

2.2. Порядок оформления документации при предоставлении имущества в аренду

2.2.1. Для оформления Договора аренды недвижимого имущества заявитель предоставляет следующий пакет документов:

а) нотариально заверенную копию учредительных документов со всеми действующими изменениями и дополнениями;

б) нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а для предприятий малого и среднего предпринимательства - также заявления о соответствии условиям отнесения к категории малого и среднего предпринимательства;

в) нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), со дня выдачи которой прошло не более 3 месяцев;

д) письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики с информацией из Единого государственного реестра предприятий и организаций о хозяйствующем субъекте;

е) нотариально заверенную копию лицензии на заявленную деятельность;

ж) копия документа удостоверяющего личность (паспорт) для физических лиц;

з) заключение Управления по вопросам экономики по задолженности перед местным бюджетом;

и) иные документы, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.2.2. Для оформления Договора аренды движимого имущества формируется пакет документов, указанных в п. 2.2.1. за исключением подпунктов "з".

2.2.3. Основанием для заключения Договора аренды является нормативный акт Главы, издаваемый после представления документов, указанных в п. 2.2.1.

2.2.4. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, является Договор аренды. Форма типового Договора аренды утверждается решением Совета депутатов муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области (далее - Совет депутатов).

2.2.5. Управление по вопросам муниципальной собственности администрации муниципального образования городского поселения Красково оформляет Договор аренды в четырех экземплярах (по одному экземпляру - арендатору, арендодателю, органу, осуществляющему государственную регистрацию прав и балансодержателю), либо в трех экземплярах (по одному экземпляру - арендатору, арендодателю и органу, осуществляющему государственную регистрацию прав), либо в двух экземплярах, в случае если Договор не подлежит обязательной государственной регистрации, согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации.

2.2.6. Продление срока действия Договора аренды осуществляется на основании нормативного акта Главы. Другие изменения и дополнения в Договор аренды оформляются дополнительным Соглашением к Договору аренды по обоюдному согласию Сторон.

III. Порядок расчета арендной платы и платежи по Договору аренды

3.1. Порядок расчета арендной платы по Договорам аренды муниципального недвижимого имущества, размер базовой ставки арендной платы, коэффициенты вида деятельности и коэффициенты местонахождения нежилых помещений утверждаются Советом депутатов муниципального образования городского поселения Красково.

3.2. Размер базовой ставки арендной платы, применяемый для расчета арендной платы за пользование имуществом, а также величина применяемых для расчета коэффициентов пересматриваются не чаще одного раза в год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Арендная плата по всем договорам аренды муниципального недвижимого имущества, а также средства, поступающие от продажи права на заключение договора аренды и безвозмездного пользования, суммы задатков, не подлежащие возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой и безвозмездным пользованием, поступают в бюджет муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области.

3.4. Арендная плата перечисляется в местный бюджет в полном объеме. При этом арендные платежи за текущий месяц должны быть полностью внесены арендатором не позднее 05 числа текущего месяца. Датой уплаты арендной платы считается дата приема банком к исполнению платежного поручения арендатора.

3.5. Налог на добавленную стоимость перечисляется арендатором самостоятельно в соответствующий бюджет на основании указаний инспекции Федеральной налоговой службы и не включается в сумму арендной платы.

3.6. Арендатор оплачивает коммунальные услуги, а также целевые услуги и затраты, связанные с содержанием имущества, по отдельным Договорам в соответствии с установленными нормами на основании действующих цен и тарифов, которые он самостоятельно заключает с соответствующими жилищно-коммунальными службами и иными организациями.

3.7. Вопросы, связанные с установлением льгот по арендной плате для арендаторов, выполняющих социально значимые задачи, выносятся на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования городского поселения Красково при наличии заключений соответствующих служб и применяются для расчета после их утверждения Советом депутатов.

3.8. Арендная плата за имущество определяется в соответствии с приложением N 1 к Договору на сдачу в аренду нежилых помещений, зданий, объектов, сооружений.

Арендная плата может корректироваться в случае переоценки арендуемого имущества, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

IV. Предоставление в субаренду муниципального недвижимого имущества

4.1. Нежилые помещения могут быть предоставлены в субаренду любым юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке, после оформления согласования с соответствующими службами Администрации и согласия арендатора, без проведения конкурсов или аукционов.

Основанием для сдачи помещения в субаренду является разрешение, оформляемое в соответствии с приложением N 1 к Положению о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского поселения Красково, в аренду, субаренду и безвозмездное пользование.

4.2. Размер нежилого помещения, передаваемого в субаренду, не должен превышать 10% от общей арендуемой площади и не должен составлять более чем двадцать квадратных метров.

4.3. Арендная плата за муниципальное имущество, сданное в субаренду оплачивается самим арендатором с учетом площади, занимаемой субарендатором и видом его деятельности. Стоимость 1 кв. м площади, предоставляемой в субаренду, не должна быть ниже стоимости 1 кв. м площади по Договору аренды.

4.4. Срок субаренды имущества не должен превышать срока аренды, установленного в Договоре аренды.

4.5. Договор субаренды имущества заключается между арендатором и субарендатором.

4.6. Ответственность по заключенному договору субаренды возлагается на арендатора.

4.7. После заключения договора субаренды арендатор в месячный срок предоставляет один экземпляр договора в администрацию муниципального образования городского поселения Красково.

V. Условия и порядок передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого и движимого имущества

5.1. В целях сохранности муниципального имущества и поддержания в муниципальном образовании городское поселение Красково социально значимых видов деятельности муниципальное имущество может быть передано по договору безвозмездного пользования пользователям, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Красково.

5.2. Заключение договора безвозмездного пользования согласно ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения такого договора, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров определен Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

5.3. В безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения такого договора согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предоставляется имущество в следующих случаях:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;

7) для размещения объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) предоставления имущества в виде государственной или муниципальной помощи в порядке, установленном главой 5 закона о защите конкуренции;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

5.4. Решение о предоставлении имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения такого договора принимает Глава муниципального образования городского поселения Красково в форме постановления.

5.5. Администрация осуществляет контроль за соблюдением их условий и является участником в делах по всем вопросам, связанным с разрешением споров, возникающих в связи с договорами безвозмездного срочного пользования.

5.6. Муниципальное имущество может передаваться в безвозмездное срочное пользование на срок не более 5 (пяти) лет.

5.7. Муниципальное имущество, переданное в безвозмездное срочное пользование, должно использоваться строго по целевому назначению для осуществления основных функций пользователя.

Муниципальное имущество не может передаваться в безвозмездное срочное пользование для коммерческих целей.

Ссудополучатель муниципального имущества не вправе каким-либо образом распоряжаться этим имуществом.

5.8. Ссудополучатели несут обязательства по оплате коммунальных услуг, финансированию эксплуатационных расходов по содержанию муниципального имущества, а также по проведению текущего и капитального ремонтов.

5.9. Подготовка документов для принятия решения о передаче имущества в безвозмездное срочное пользование возлагается на администрацию. Для оформления Договора безвозмездного пользования формируется пакет документов, указанный в п.п. 2.2.1 (для недвижимого имущества) и 2.2.2 (для движимого имущества) настоящего Положения.

5.10. Договор на передачу имущества в безвозмездное срочное пользование заключает администрация на основании постановления Главы муниципального образования городского поселения Красково.

5.11. Форма типового Договора безвозмездного пользования утверждается решением Совета депутатов муниципального образования городского поселения Красково (Приложение N 4 к данному Положению).

VI. Контроль за исполнением условий договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом

6.1. Контроль за исполнением арендатором условий договоров аренды осуществляет арендодатель в порядке, предусмотренном договором аренды.

Контроль за исполнением условий договоров безвозмездного пользования осуществляет Администрация в порядке, предусмотренном договором безвозмездного пользования.

6.2. Контроль за полнотой и своевременным поступлением в бюджет муниципального образования городского поселения Красково доходов от сдачи в аренду муниципального имущества осуществляет Управление по вопросам муниципальной собственности и Управление по вопросам экономики.

6.3. В случае нарушения муниципальным унитарным предприятием городского поселения при сдаче муниципального имущества в аренду требований настоящего Положения или законодательства Российской Федерации Администрация обязана:

6.3.1. Обратиться в суд о признании сделки недействительной.

6.3.2. Инициировать привлечение руководителя муниципального унитарного предприятия городского поселения Красково к ответственности, предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и законодательством Российской Федерации.