Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ступинском муниципальном районе на 2010-2012 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
Ступинского муниципального района
от 4 августа 2010 г. N 2663-п

Муниципальная долгосрочная целевая Программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ступинском муниципальном районе на 2010-2012 годы"

Паспорт

     Наименование              Развитие  субъектов  малого   и   среднего

     Программы                 предпринимательства      в      Ступинском

                               муниципальном районе на 2010-2012 годы

     Основания для             Федеральный   закон    от    06.10.2003 г.

     разработки                N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации

     Программы                 местного самоуправления";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ следует читать "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

                               Федеральный   закон    от    24.07.2007 г.

                               N 209-ФЗ "О  развитии  малого  и  среднего

                               предпринимательства      в      Российской

                               Федерации";

                               постановление   Правительства   Московской

                               области  от   29.01.2010 г.   N 71/2   "Об

                               утверждении долгосрочной целевой программы

                               Московской  области  "Развитие   субъектов

                               малого и  среднего  предпринимательства  в

                               Московской области на 2009-2012 годы";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Московской области N 71/2 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы" следует читать от 29.01.2009 г.

                               постановление  администрации   Ступинского

                               муниципального  района  от   23.03.2010 г.

                               N 963-п    "Об     утверждении     порядка

                               формирования     и     методики     оценки

                               эффективности   реализации    долгосрочных

                               целевых        программ        Ступинского

                               муниципального района"

     Заказчик Программы        Администрация  Ступинского  муниципального

                               района

     Разработчик Программы     Комитет по экономике,  предпринимательству

                               и   торговле   администрации   Ступинского

                               муниципального района

     Цели Программы            Формирование  благоприятных  условий   для

                               развития  субъектов  малого   и   среднего

                               предпринимательства      в      Ступинском

                               муниципальном     районе,      привлечение

                               финансовых и материальных ресурсов в сферу

                               малого  и  среднего   предпринимательства;

                               увеличение  доли  производимых  субъектами

                               малого  и   среднего   предпринимательства

                               товаров  (работ,  услуг)  в  общем  объеме

                               отгруженных  товаров  (работ,   услуг)   и

                               уплаченных субъектами  малого  и  среднего

                               предпринимательства  налогов  в  налоговых

                               доходах     консолидированного     бюджета

                               Ступинского     муниципального     района;

                               содействие      обеспечению      занятости

                               населения    Ступинского    муниципального

                               района.

     Задачи Программы          Реализация  мер  по  адресной   финансовой

                               поддержке  субъектов  малого  и   среднего

                               предпринимательства;     содействие      в

                               продвижении   товаров    (работ,    услуг)

                               субъектов      малого      и      среднего

                               предпринимательства;              развитие

                               инфраструктуры     поддержки     субъектов

                               малого  и  среднего   предпринимательства;

                               организация  подготовки  и  переподготовки

                               кадров    для    малого     и     среднего

                               предпринимательства.

     Исполнители Программы     Администрация  Ступинского  муниципального

                               района  и  организации,  определяемые   на

                               конкурсной   основе   в   соответствии   с

                               законодательством  Российской   Федерации,

                               законодательством  Московской  области   и

                               нормативными правовыми актами  Ступинского

                               муниципального района.

     Сроки реализации          2010-2012 годы

     Программы

     Объем и источники         Объем    средств    бюджета    Ступинского

     финансирования            муниципального  района,  направляемых   на

     Программы                 реализацию     мероприятий      Программы,

                               составляет 750 тыс. руб., в том  числе  по

                               годам:

                               2010 год - 200 тыс. руб.;

                               2011 год - 250 тыс. руб.;

                               2012 год - 300 тыс. руб.

                               Средства  федерального  бюджета  -   167,7

                               тыс. руб., в том числе по годам:

                               2010 год - 55,9 тыс. руб.;

                               2011 год - 55,9 тыс. руб.;

                               2012 год - 55,9 тыс. руб.

                               Внебюджетные средства - 50 174  тыс. руб.,

                               в том числе по годам:

                               2010 год - 4 879 тыс. руб.;

                               2011 год - 16 020 тыс. руб.;

                               2012 год - 29275 тыс. руб.

     Ожидаемые                 Увеличение   доли    малых    и    средних

     социально-экономические   предприятий в  общем  числе  хозяйствующих

     результаты от             субъектов в расчете до 30%.

     реализации Программы      Увеличение удельного веса малых и  средних

                               предприятий,                осуществляющих

                               технологические   инновации,    в    общем

                               количестве малых и средних предприятий  до

                               25%.

                               Увеличение    темпов     роста     объемов

                               отгруженной продукции  (товаров,  работ  и

                               услуг)          субъектами          малого

                               предпринимательства на 10-15% ежегодно.

                               Увеличение численности работающих в  малом

                               и  среднем  предпринимательстве  на   2-3%

                               ежегодно.

                               Рост среднемесячной  заработной  платы  на

                               8-10 процентов ежегодно.

                               Увеличение  доходов  бюджета   Ступинского

                               муниципального   образования    за    счет

                               поступлений от субъектов малого и среднего

                               предпринимательства на 10-15% ежегодно.

                               Повышение уровня и качества жизни  жителей

                               Ступинского района.

1. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Ступинского муниципального района и играет существенную роль в социальной жизни ее населения.

В сфере малого бизнеса работает около 10 тыс. чел., в т.ч. 2,5 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Выручка от реализации товаров, работ и услуг предприятий малого бизнеса в 2009 г. составила 7,1 млрд. руб. Удельный вес малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции по району составляет 10%.

Среднемесячная заработная плата выросла на 2% и составила 20 227 руб.

Инвестиции в основной капитал составили 525 млн. руб.

В 2009 году 9 организаций приняли участие в областном конкурсе на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных средств в виде субсидий по двум направлениям:

- компенсация части процентных ставок за пользование кредитом;

- компенсация части затрат за участие в выставочно-ярмарочной деятельности.

Общая сумма полученных субсидий составила 2 млн. 786,4 тыс. руб.

Субъекты малого предпринимательства принимают участие в размещении муниципального заказа. В 2009 г. у субъектов малого предпринимательства размещен заказ на общую сумму 720 млн. руб.

В 2009 году заключено 147 договоров аренды муниципального имущества, более 80% из них - на долгосрочной основе.

В 2009 году впервые был утвержден план приватизации муниципального имущества. План включал 6 нежилых помещений. 1 помещение было выкуплено, остальные арендаторы отказались от выкупа в связи с высокой (рыночной) стоимостью имущества.

Советом депутатов района утверждена программа приватизации муниципального имущества на 2010 год. Программа включает 10 нежилых объектов.

В 2009 году создан Совет Объединения предпринимательских организаций Ступинского района, утверждено положения о Совете. С момента создания состоялось 6 заседаний Совета.

В 2009 году состоялось 6 заседаний Совета по развитию предпринимательства при главе Ступинского муниципального района, одно из них было совместным с Советом объединений предпринимательских организаций. Рассмотрено 16 вопросов, принято 29 решений.

Рассматривались следующие вопросы:

- о приватизации муниципального недвижимого имущества;

- об аренде муниципальных помещений;

- о кредитовании предприятий малого бизнеса (с участием Сбербанка);

- о создании районного фонда микрофинансирования;

- об инновационной деятельности малых предприятий;

- о ходе исполнения программы развития малого и среднего предпринимательства Ступинского муниципального района";

- об участии малых и средних предприятий в конкурсах на оказание государственной поддержки, в выставках;

- другие.

Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в Ступинском муниципальном районе еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.

На становление и развитие малого предпринимательства в Ступинском районе серьезное влияние оказывают сложившиеся в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное).

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства в Ступинском районе показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Ступинского района.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

- оказание субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в реализации бизнес-проектов по приоритетным направлениям развития малого предпринимательства в Ступинском районе;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого предпринимательства, включая бизнес - центры и бизнес - инкубаторы;

- информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательской деятельности.

Мероприятия настоящей Программы, представленные в приложении к ней, сохраняют преемственность системы мер предшествующих районных целевых программ развития и поддержки предпринимательства в Ступинском районе, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике Ступинского района и в предпринимательстве в частности.

2. Цели и задачи настоящей Программы, приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в Ступинском муниципальном районе

Основной целью Программы поддержки и развития малого предпринимательства Ступинского муниципального района на 2010-2012 годы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов бюджета Ступинского муниципального района путем формирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития Ступинского муниципального района, установленным Комплексной программой социально-экономического развития Ступинского муниципального района на 2010-2012 годы, которая определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест, и Стратегией социально-экономического развития Ступинского муниципального района до 2020 года, которая определяет, что развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в валовой региональный продукт и доходы местного бюджета, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-центров, бизнес-инкубаторов) для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий, энергосберегающих технологий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.

Решение поставленных задач планируется осуществлять с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Ступинском районе, которыми являются:

- научно-техническая и инновационная деятельность;

- внедрение энергосберегающих технологий;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- развитие платных услуг населению;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации настоящей Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2010-2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение настоящей Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета Ступинского муниципального района, областного бюджета, федерального бюджета, внебюджетных источников.

Объемы финансирования указанных мероприятий за счет средств бюджета Ступинского муниципального района может ежегодно уточняться в соответствии с решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области о бюджете Ступинского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий, в том числе, проектов субъектов малого предпринимательства может осуществляться в форме субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Ступинского муниципального района.

Администрация Ступинского муниципального района вправе по ходатайству разработчика Программы осуществлять замену средств местного бюджета на внебюджетные средства, привлекаемые дополнительно на реализуемые мероприятия Программы.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджета осуществляется в установленном законодательством порядке.

5. Контроль за реализацией Программы

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией Ступинского муниципального района соответствии с Порядком формирования и методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ступинского муниципального района.

Заместитель руководителя администрации

И.И. Паламарчук