Приложение N 1. Порядок внесения и возврата денежных средств, поступающих в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах, аукционах и (или) исполнения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пушкинского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению Главы
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 9 сентября 2010 г. N 2565

Порядок
внесения и возврата денежных средств, поступающих в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах, аукционах и (или) исполнения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пушкинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок внесения и возврата денежных средств, поступающих в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах, аукционах и (или) исполнения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пушкинского муниципального района (далее - Порядок), разработан в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.2. Настоящий Порядок применяется при размещении муниципального заказа путем проведения конкурсов и аукционов для нужд Пушкинского муниципального района.

2. Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах

2.1. Муниципальным заказчиком (далее - Заказчик) может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе (далее - заявка на участие в торгах).

2.2. Размер обеспечения заявки на участие в торгах не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

2.3. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в торгах, такое требование в равной степени распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в извещении о проведении торгов.

2.4. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в торгах, участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в торгах документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.

2.5. Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах осуществляется путем перечисления денежных средств на счет Комитета по финансовой и налоговой политике Администрации Пушкинского муниципального района по реквизитам, указанным в информационной карте конкурсной или аукционной документации.

2.6. Внесение в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта осуществляется путем перечисления денежных средств заказчику по реквизитам, указанным конкурсной документацией или документацией об аукционе.

3. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе

3.1. В случае принятия Заказчиком решения об отказе от проведения конкурса муниципальный заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

3.2. Заказчик обязан возвратить участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

3.3. В случае если участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, отзывает такую заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.

3.4. В случае если заявка на участие в конкурсе поступила от участника размещения заявок после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

3.5. В случае признания конкурса несостоявшимся Заказчик обязан возвратить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника размещения заказа, признанного участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, возвращаются указанному участнику конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. В случае уклонения такого участника конкурса от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета Пушкинского муниципального района.

3.6. Заказчик обязан возвратить в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса (не заняли первое или второе место).

3.7. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта.

3.8. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса.

4. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе

4.1. В случае принятия муниципальным Заказчиком решения об отказе от проведения аукциона муниципальный Заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

4.2. В случае если заявка на участие в аукционе поступила от участника размещения заказа после окончания приема заявок, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанному участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.

4.3. В случае если участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, отзывает такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанному участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

4.4. В случае признания аукциона несостоявшимся (по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка) и при соответствии указанной единственной заявки всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. В случае уклонения такого участника размещения заказа от заключения муниципального контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета Пушкинского муниципального района.

4.5. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

4.6. В случае признания аукциона несостоявшимся (на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона) Заказчик обязан возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, за исключением участника размещения заказа, признанного участником аукциона. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются указанному участнику в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта.

4.7. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, такому участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. В случае уклонения такого участника размещения заказа от заключения муниципального контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета Пушкинского муниципального района.

4.8. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона обязан возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение по цене контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение по цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания муниципального контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.

4.9. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, а в аукционе участвовал один участник, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. В случае уклонения такого участника аукциона от заключения муниципального контракта и при непредставлении Заказчику этим участником аукциона обеспечения исполнения муниципального контракта в случае, если Заказчиком было установлено данное требование, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета Пушкинского муниципального района.

4.10. В случае уклонения победителя аукциона от заключения муниципального контракта или участника аукциона, с которым заключается муниципальный контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения муниципального контракта, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета Пушкинского муниципального района.

5. Обеспечение исполнения контракта

5.1. Если в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе (далее по тексту - документация о торгах) Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником размещения заказа, с которым в соответствии с действующим законодательством заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.

5.2. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона. В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) или в предусмотренных законодательством случаях начальная (максимальная) цена одного контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса.

5.3. Обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту, договора поручительства или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о торгах. Заказчик в документации о торгах вправе установить, что обеспечение исполнения муниципального контракта в виде страхования ответственности по контракту не допускается. В других случаях способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником торгов самостоятельно.

5.4. Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления указаны в документации о торгах.

5.5. Данное требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа. В случае если победителем или участником торгов, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

5.6. Требования к обеспечению исполнения контракта, предоставляемому в виде договора поручительства:

5.6.1. Поручителем должно выступать юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и капитал и резервы которого составляют не менее чем триста миллионов рублей.

5.6.2. Капитал и резервы определяются по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату или, если договор поручительства заключен до истечения срока предоставления отчетности по окончании периода, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, на предыдущую отчетную дату.

5.6.3. Размер поручительства не может превышать десять процентов размера капитала и резервов, определенных в порядке, установленном настоящей частью.

5.6.4. Муниципальный контракт может быть заключен только после предоставления победителем или участником торгов, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя торгов от заключения контракта, вместе с договором поручительства соответствующей копии бухгалтерского баланса поручителя, сданного в налоговый орган в установленном порядке, а также следующих документов в отношении поручителя:

документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).

5.6.5. Все листы указанных документов должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя. Соблюдение указанных требований подтверждает подлинность и достоверность представленных документов, сведений поручителя.

5.7. Требования к обеспечению исполнения контракта, предоставляемому в виде безотзывной банковской гарантии (оригинала):

5.7.1. Безотзывная банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иными законодательными актами Российской Федерации.

5.7.2. В безотзывной банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по контракту, которая должна быть не менее суммы, установленной в документации о торгах, и должна быть выражена в российских рублях.

5.7.3. Безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на контракт, исполнение которого она обеспечивает путем указания на стороны контракта, название предмета контракта и ссылки на соответствующий протокол (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или на протокол аукциона как основание заключения контракта).

5.7.4. Срок действия безотзывной банковской гарантии должен устанавливаться с учетом установленного общего срока поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по контракту и оканчиваться не ранее его завершения, а в случае наличия гарантийных обязательств участника размещения заказа на выполненные работы, оказанные услуги, поставленные товары действие безотзывной банковской гарантии должно распространяться и на срок такой гарантии.

5.7.5. Бенефициаром в банковской гарантии должен быть указан Заказчик, принципалом - исполнитель (поставщик, подрядчик), гарантом - банк или иное кредитное учреждение, выдавшее банковскую гарантию.

5.7.6. В банковской гарантии прямо должно быть предусмотрено безусловное право Заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения исполнителем (поставщиком, подрядчиком) своих обязательств по настоящему контракту в предусмотренные сроки или расторжения контракта и отказа его вернуть полученную сумму аванса. При этом должно быть предусмотрено, что для истребования суммы обеспечения Заказчик направляет в банк только письменное требование, оригинал банковской гарантии и документы, подтверждающие выплату исполнителю (поставщику, подрядчику) аванса.

5.7.7. Платеж по банковской гарантии должен быть осуществлен гарантом в течение пяти рабочих дней после обращения бенефициара.

5.7.8. В банковской гарантии не должно быть условий или требований, противоречащих изложенному или делающих изложенное неисполнимым.

5.7.9. Банковская гарантия должна быть выдана российским банком или иной кредитной организацией, имеющими действующие лицензии Банка России и о которых достоверно известно, что они не являются убыточными, банкротами, не находятся под внешним управлением или их лицензия не отозвана и не приостановлена полностью или частично.

5.7.10. Банковская гарантия может быть предъявлена гаранту для выплаты суммы обеспечения исполнения обязательств по решению заказчика в случае неисполнени