Приложение. Положение о порядке признания граждан, проживающих в сельском поселении Синьковское, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Синьковское
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 25 февраля 2010 г. N 27/5

Положение
о порядке признания граждан, проживающих в сельском поселении Синьковское, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Настоящее Положение о порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30 декабря 2005 года N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", постановлением Правительства Московской области от 31 августа 2006 года N 839/33 "О порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" с изменениями от 23 апреля 2007 года N 296/15, определяет порядок установления органами местного самоуправления сельского поселения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

1.2. Основные термины и определения:

пороговое значение доходов и стоимости имущества - предельная величина денежного выражения доходов и стоимости имущества, на основании которой принимается решение об отнесении граждан к категории малоимущих;

члены семьи гражданина - проживающие совместно с гражданином его супруг (супруга), несовершеннолетние дети независимо от раздельного или совместного проживания, проживающие совместно с гражданином родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях другие граждане могут быть признаны членами семьи гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи;

расчетный период накопления - период времени, необходимый для накопления средств, достаточных для приобретения жилого помещения;

расчетный период - период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда сельского поселения по договорам социального найма;

муниципальный жилищный фонд сельского поселения - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сельскому поселению;

среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов, полученных за расчетный период каждым членом семьи, деленная на число месяцев, в течение которых семья имела эти доходы;

среднедушевой доход семьи - совокупная сумма доходов каждого члена семьи, полученная за расчетный период, деленная на число всех членов семьи;

средняя рыночная стоимость жилого помещения - стоимость жилого помещения, сложившаяся на рынке жилья сельского поселения. В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитывается.

2. Определение размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, или дохода одиноко проживающего гражданина

2.1. При исчислении среднедушевого дохода семьи гражданина и дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда учитываются все виды доходов в соответствии с постановлением Правительства Московской области N 839/33 от 31 августа 2006 года.

Перечень видов доходов, учитываемых при определении размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, или дохода одиноко проживающего гражданина, приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

2.2. Доходы семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина учитываются в размере, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Учет доходов одиноко проживающего гражданина и определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в документах, представляемых гражданином в соответствии с подпунктами 5.2.2-5.2.5 настоящего Положения, для признания граждан малоимущими.

2.4. При исчислении среднедушевого дохода семьи из общего состава членов семьи гражданина исключаются совершеннолетние трудоспособные граждане (кроме учащихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет), не имеющие доходов в течение расчетного периода.

2.5. Доход семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления в орган местного самоуправления о признании граждан малоимущими.

2.6. При расчете дохода каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина все доходы учитываются в месяце фактического их получения, который входит в расчетный период.

Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из размеров, установленных заключенным, в порядке определенном законодательством Российской Федерации, соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

Суммы дохода от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

2.7. В доходы семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина не включаются доходы следующих лиц:

- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;

- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;

- лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;

- лиц, находящихся на полном государственном обеспечении.

Для указанных в данном пункте категорий граждан учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания:

доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, доходы от сдачи внаем, поднаем или аренду имущества и иные аналогичные доходы.

2.8. Из дохода семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина исключаются суммы уплачиваемых алиментов.

2.9. Размер среднемесячного дохода каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

2.10. Среднемесячный доход семьи складывается из сумм среднемесячных доходов каждого члена семьи в расчетном периоде.

2.11. Для исчисления среднедушевого дохода семьи, совокупная сумма доходов всех членов семьи, полученная за расчетный период, делится на число всех членов семьи.

3. Определение стоимости имущества

3.1. При оценке стоимости имущества членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина учитываются все виды имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению в соответствии с постановлением Правительства Московской области N 839/33 от 31 августа 2006 года.

Перечень видов имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, учитываемого в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда сельского поселения, приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.

3.2. Учет имущества и определение его стоимости производится на основании сведений о составе семьи гражданина, имуществе членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в документах, представляемых паспортным столом и налоговыми органами по месту жительства гражданину, для признания его с членами семьи малоимущими.

Определение стоимости недвижимого имущества (земельных участков, строений, сооружений) и транспортных средств, производится на основании данных налоговых органов по месту жительства граждан, а также по месту нахождения принадлежащего им имущества, подлежащего налогообложению.

3.3. Для исчисления расчетной стоимости имущества, приходящейся на каждого члена семьи гражданина, или одиноко проживающего гражданина за один месяц расчетного периода накопления, стоимость имущества членов семьи делится на количество членов семьи гражданина и расчетный период накопления. Расчетный период накопления устанавливается постановлением Правительства Московской области N 997/42 от 21 декабря 2007 года.

3.4. При введении в действие новых налогов или расширении перечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, администрация сельского поселения сообщает гражданину о необходимости представления сведений о стоимости такого имущества для перерасчета общей стоимости имущества, подлежащего учету в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда сельского поселения.

3.5. При отмене соответствующих налогов или исключении имущества из перечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, орган местного самоуправления пересчитывает общую стоимость имущества, подлежащего учету в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда сельского поселения.

4. Пороговое значение доходов и стоимости имущества

4.1. Величина порогового значения доходов и стоимости имущества ежегодно устанавливается постановлением главы сельского поселения.

4.2. Порядок определения порогового значения доходов и стоимости имущества граждан утвержден постановлением Правительства Московской области N 296/15 от 23 апреля 2007 года

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Московской области от 31 августа 2006 г. N 839/33 (с изменениями от 23 апреля 2007 года N 296/16)

4.2.1. Пороговое значение доходов и стоимости имущества гражданина устанавливается по формуле:

,

где:

- норма предоставления общей площади жилого помещения:

33,0 кв. м - на одиноко проживающего гражданина;

42,0 кв. м - на семью из 2 человек, (из расчета 21,0 кв. м. на 1-го человека)

18,0 кв. м - на каждого члена семьи, которая состоит из 3-х и более человек;

- предельная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья в Дмитровском муниципальном районе, устанавливаемая Правительством Московской области для использования в качестве предельной цены приобретения жилья за счет средств бюджета Московской области на 1 квартал года, на который рассчитывается ПЗ. (Распоряжение Министерства экономики Московской области N 145-РМ от 29 декабря 2009 года).

- расчетный период накопления, равный 240 месяцам (Утвержден Постановлением Правительства Московской области N 997/42 от 21.12.2007 года)

4.3. Из суммы среднедушевого дохода и стоимости имущества гражданина или одиноко проживающего гражданина исключается величина прожиточного минимума, установленная в Московской области, и сумма оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

4.4. В случае повышения размера среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, учитываемых в целях признания граждан малоимущими, до уровня, превышающего пороговые значения, гражданин снимается с учета в качестве малоимущего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда сельского поселения.

4.5. К гражданам, признанным в установленном настоящим Положением порядке малоимущими, не применяются пороговые значения, размер которых в последующем расчетном периоде изменился в сторону уменьшения.

5. Порядок обращения граждан в целях признания их малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

5.1. Граждане, проживающие в сельском поселении, в целях признания их малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда сельского поселения, подают соответствующее заявление в администрацию сельского поселения.

5.2. К заявлению о признании гражданина малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прилагаются:

5.2.1. Документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий).

5.2.2. Документы о составе семьи гражданина.

5.2.3. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению.

5.2.4. Справка налогового органа, подтверждающая сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению.

5.2.5. Документы, выданные уполномоченными органами и подтверждающие доходы членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина.

Документы, указанные в подпунктах 5.2.1-5.2.3 настоящего пункта, прилагаются в копиях с предъявлением подлинника для сверки.

5.3. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указанных в подпунктах 5.2.2 и 5.2.5, приведен в приложении N 3 к настоящему Положению.

5.4. Заявление гражданина о признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, регистрируется в Книге регистрации заявлений о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

5.5. Заявителю выдается расписка о приеме документов.

5.6. Форма заявления на признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма приведена в приложении N 4 к настоящему Положению.

6. Порядок рассмотрения заявлений на признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

6.1. Рассмотрение заявлений на признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на заседаниях общественной комиссии по жилищным вопросам по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - жилищная комиссия).

Состав, полномочия и порядок работы жилищной комиссии утверждаются постановлением главы сельского поселения.

6.2. Жилищная комиссия вправе осуществлять проверку сведений, содержащихся в документах, предъявляемых гражданами.

В целях проведения проверки сведений, указанных в документах, предъявляемых гражданами, уполномоченные должностные лица имеют право направлять официальные запросы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации или ходатайствовать перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации об организации запросов в государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, правоохранительные органы, другие органы и организации.

6.3. После проведения проверки сведений, содержащихся в документах, предъявляемых гражданами, документы рассматриваются на заседании жилищной комиссии.

6.4. На заседании жилищной комиссией определяется соответствие размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества пороговому значению доходов и стоимости имущества и принимаются решения о признании или отказе в признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

6.5. Решения жилищной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании жилищной комиссии и ответственным секретарем. Протокол ведется ответственным секретарем жилищной комиссии.

Решения жилищной комиссии носят обязательный характер, и на их основе готовится проект постановления главы сельского поселения по рассмотренному вопросу, и письменный ответ (уведомление) о принятом решении от имени администрации сельского поселения в адрес заявителя.

7. Принятие решения по заявлениям граждан о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

7.1. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается в месячный срок с даты его обращения с заявлением на основании представленных гражданином документов для определения размера дохода и стоимости имущества.

7.2. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляется постановлением главы сельского поселения.

7.3. Представление неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

7.4. Выписка из постановления о признании гражданина малоимущим направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия соответствующего постановления.

7.5. Решение жилищной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законом порядке.

8. Заключительные положения

8.1. Администрация сельского поселения не реже чем один раз в три года проводит перерегистрацию граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ходе перерегистрации при необходимости производится расчет среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества граждан, принятых на учет.