Приложение. Положение об Управлении образования администрации городского округа Орехово-Зуево

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Орехово-Зуево
от 22 июля 2010 г. N 253/22

Положение
об Управлении образования администрации городского округа Орехово-Зуево

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - Управление образования) создано для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево в сфере образования, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "Об образовании".

1.2. Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево является структурным подразделением администрации городского округа Орехово-Зуево.

1.3. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Московской области, законами Московской области, Уставом городского округа Орехово-Зуево Московской области, решениями Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление образования является юридическим лицом, муниципальным учреждением, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции в сфере образования на территории городского округа Орехово-Зуево в пределах своих полномочий, обеспечивает координацию деятельности муниципальных образовательных учреждений.

1.5. Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Управление образования имеет самостоятельную смету, лицевые счета, печать с изображением Герба городского округа Орехово-Зуево и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.7. Учредителем муниципальных образовательных учреждений и других непосредственно подчиненных Управлению образования учреждений, расположенных на территории городского округа Орехово-Зуево, является администрация в лице Управления образования и Комитета по управлению имуществом в пределах переданных им полномочий.

1.8. Полное наименование юридического лица: "Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево".

1.9. Сокращенное наименование юридического лица: "Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево".

1.10. Юридический адрес Управления образования: 142608, Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Козлова, д. 18.

1.11. Фактический адрес Управления образования: 142608, Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Козлова, д. 18.

2. Основные задачи Управления образования

2.1. Основными задачами деятельности Управления образования является:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

- формирование и развитие сети муниципальных образовательных учреждений на территории городского округа Орехово-Зуево, координация их деятельности;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений городского округа Орехово-Зуево, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- взаимодействие с организациями и учреждениями независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам развития образовательной системы городского округа Орехово-Зуево.

3. Полномочия Управления образования

3.1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие полномочия:

3.1.1. Выступает от имени Учредителя муниципальных образовательных учреждений:

а) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения дошкольного образования, муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на территории городского округа Орехово-Зуево и имеют право на получение образования соответствующего уровня;

б) определяет язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении;

в) утверждает совместно с Комитетом по управлению имуществом Уставы муниципальных образовательных учреждений и других непосредственно подчиненных Управлению образования учреждений, и вносимые в них изменения и дополнения;

г) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;

д) назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений, МУ "Управление бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений образования городского округа Орехово-Зуево";

е) принимает меры поощрения к руководителям муниципальных образовательных учреждений и налагает на них дисциплинарные взыскания;

ё) обращается в соответствующую экспертную комиссию, создаваемую органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, за выдачей заключения для получения лицензии на проведение образовательной деятельности и свидетельств об аккредитации для муниципальных образовательных учреждений;

ж) заключает договора с муниципальными образовательными учреждениями, определяющие отношения между Управлением образования, Комитетом по управлению имуществом и учреждением;

з) согласовывает перечни имущества, подлежащего передаче муниципальным образовательным учреждениям на праве оперативного управления для осуществления ими уставной деятельности;

и) совместно с Комитетом по управлению имуществом контролирует сохранность и эффективное использование муниципальными образовательными учреждениями имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений;

к) совместно с Комитетом по управлению имуществом принимает решения об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за образовательным учреждением, по истечении срока договора между муниципальными образовательным учреждением в случае, если это имущество является излишним, не используемым или используемым не по назначению;

л) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты, утверждает лимиты бюджетных обязательств, утверждает сметы доходов и расходов по подведомственным муниципальным образовательным и иным учреждениям;

м) приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом учреждения, до решения суда по этому вопросу;

н) получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании всех финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

о) осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта, закрепленного за ними имущества, обустройство территорий, прилегающих к муниципальным образовательным учреждениям;

п) планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

3.1.2. Выступает в качестве муниципального органа управления образования:

а) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области;

б) организует предоставление дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области;

в) контролирует соблюдение муниципальным образовательным учреждением предусмотренных лицензией условий независимо от организационно-правовой формы его деятельности;

г) обеспечивает гражданам, проживающим на территории городского округа Орехово-Зуево, возможности выбора образовательного учреждения;

д) согласовывает годовые календарные учебные графики муниципальных образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории;

е) организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

ё) осуществляет анализ качества и эффективности обучения учащихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Орехово-Зуево;

ж) разрабатывает предложения по формированию местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;

з) представляет главе городского округа Орехово-Зуево для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа Орехово-Зуево;

и) организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

к) участвует в судебных заседаниях, заседаниях общественных комиссий и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Орехово-Зуево;

л) планирует, организовывает, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений при реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

м) привлекает в интересах образования учреждения культуры и спорта.

3.1.3. Выступает в качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного общего образования:

а) рассматривает в установленном законом порядке заявления, жалобы; ведет прием граждан по вопросам обеспечения выполнения их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению сообщаемых ими недостатков в деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

б) дает разрешение по заявлению родителей (законных представителей) о приеме детей в муниципальное образовательное учреждение для обучения до достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья;

в) по согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего принимает совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решение об оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет общеобразовательного учреждения до получения общего образования;

г) совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;

д) совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения за совершенные грубые нарушения Устава муниципального образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжения его обучения в другом образовательном учреждении;

е) через городскую психолого-медико-педагогическую комиссию ведет отбор учащихся для направления их в специальные (коррекционные) классы: классы КРО 7 вида и классы компенсирующего обучения, а также в специальные (коррекционные) образовательные учреждения;

ё) совместно с Комитетом по управлению имуществом контролирует исполнение условий аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных учреждений.

3.1.4. Выступает в качестве органа контроля за результатами деятельности руководителей муниципальных образовательных учреждений в части:

а) соблюдения норм действующего законодательства в области образования;

б) соблюдения исполнительской дисциплины и выполнения приказов Управления образования и постановлений главы городского округа Орехово-Зуево;

в) выполнения в полном объеме образовательных программ и реализации государственного образовательного стандарта;

г) мобилизационной подготовки и мобилизацией, курируемых муниципальных образовательных учреждений;

д) обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов образования и создания безопасных условий организации образовательной и административно-хозяйственной деятельности;

е) соблюдения инструктивных и нормативных документов в области образования;

ё) обеспечения условий содержания детей в муниципальных образовательных учреждений;

ж) содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;

з) соблюдения законодательных и иных нормативных актов о труде и об охране труда;

и) выполнения санитарно-гигиенических требований, профилактике заболеваемости, травматизма и других несчастных случаев;

к) исполнения предписаний технической инспекции труда, санитарного, пожарного и других органов государственного надзора;

л) реализации соглашений между администрацией и профсоюзной организацией муниципальных образовательных учреждений по охране труда;

м) предоставления установленных льгот лицам, работающим в тяжелых условиях труда, обеспечения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работающих, обучающихся и воспитанников в соответствии с действующими правилами и нормами;

н) своевременного обучения и аттестации педагогического и вспомогательного персонала, организации и учету всех видов инструктажа работающих, обучающихся и воспитанников.

3.1.5. Управление образования наряду с выполнением перечисленных полномочий:

а) организует приёмку муниципальных образовательных учреждений на готовность к новому учебному году, проверку условий осуществления учебно-воспитательного процесса;

б) ведет учет всех фиксируемых несчастных случаев, происходящих с обучающимися, воспитанниками и работающими, связанных с производством и образовательным процессом и повлекших потерю трудоспособности в соответствии с действующим законодательством; назначает комиссии по расследованию тяжелых, групповых и со смертельным исходом случаев; в установленные соответствующими положениями сроки утверждает акты о расследовании несчастных случаев по форме Н-1 или Н-2, немедленно сообщает о групповых и смертельных несчастных случаях прокуратуре, администрации городского округа и Министерству образования Московской области;

в) готовит и оформляет наградные материалы на работников муниципальных образовательных учреждений на уровне городского округа Орехово-Зуево, Московской области и Российской Федерации;

г) изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования;

д) разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений;

е) участвует в работе комиссии по вводу в эксплуатацию зданий новых муниципальных образовательных учреждений на территории городского округа Орехово-Зуево;

ё) курирует деятельность специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

ж) организует отдых детей в каникулярное время;

з) представляет администрацию городского округа Орехово-Зуево на совещаниях, конференциях, официальных встречах по вопросам образования;

и) организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

к) создает банк данных о педагогических инновациях;

л) оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через Муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Методический центр повышения квалификации педагогических работников";

м) координирует работу по профессиональной ориентации молодежи;

н) разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований;

о) организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения;

п) разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами и общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;

р) создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов;

с) организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования;

т) создает муниципальную аттестационную комиссию и экспертные группы для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;

у) определяет порядок поступления и расходования средств от родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

ф) в соответствии с действующим законодательством осуществляет функции по размещению муниципальных заказов, за исключением функций органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципальных заказов - администрации городского округа Орехово-Зуево;

х) осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам социальной защиты и охране прав детей;

ц) осуществляет по поручению главы городского округа Орехово-Зуево Московской области иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

ч) осуществляет отдельные государственные полномочия в области образования, переданные органами государственной власти в пределах объемов выделенных им финансовых средств из областного бюджета.

4. Права Управления образования

4.1. Управлению образования для осуществления возложенных на него задач и полномочий предоставлено право:

4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами приказы, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним и контролировать их исполнение.

4.1.2. В установленном порядке вносить на рассмотрение главы городского округа Орехово-Зуево, его заместителей, Совета депутатов вопросы функционирования, развития, финансового обеспечения подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.1.3. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

4.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций.

4.1.5. Инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения в целях проверки исполнения действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации, правовых актов Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Орехово-Зуево в соответствии с положением об этой деятельности, утвержденным приказом по Управлению образования.

4.1.6. Получать в соответствии с действующим законодательством из бюджетов разных уровней субвенции и субсидии. Порядок, размеры, условия предоставления субвенций и субсидий устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и законами Московской области.

4.1.7. Получать от муниципальных образовательных учреждений городского округа Орехово-Зуево ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных ресурсов, проводить его ана