Постановление Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 635/29 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 30 декабря 2009 г., 8 июля 2010 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 02.06.2008 N 404/20 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы" и в целях совершенствования организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области в интересах граждан, общества и государства Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Долгосрочная целевая программа Московской области
"Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 5 августа 2008 г. N 635/29)

С изменениями и дополнениями от:

 30 декабря 2009 г., 8 июля 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 8 июля 2010 г. N 517/28 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"

     Наименование Программы     "Архивы  Подмосковья  на  2009-2011 годы"

                                (далее - Программа)

     Основание для разработки   Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации.

     Программы                  Постановление  Правительства   Московской

                                области   от   02.06.2008   N 404/20   "О

                                разработке проекта  долгосрочной  целевой

                                программы  Московской   области   "Архивы

                                Подмосковья на 2009-2011 годы"

     Государственный заказчик   Главное  архивное  управление  Московской

     Программы                  области

     Разработчик Программы      Главное  архивное  управление  Московской

                                области

     Цель Программы             Совершенствование  организации  хранения,

                                комплектования,   учета  и  использования

                                документов  Архивного  фонда   Московской

                                области и других архивных  документов  на

                                территории    Московской     области    в

                                интересах граждан, общества и государства

     Задачи Программы           Строительство,   ремонт  и  реконструкция

                                зданий государственных архивов Московской

                                области;   обновление   оборудования    и

                                внедрение современных технологий хранения

                                архивных     документов;      обеспечение

                                сохранности  документов  Архивного  фонда

                                Московской   области  и  других  архивных

                                документов   на   территории   Московской

                                области; расширение доступа пользователей

                                к  документам  Архивного фонда Московской

                                области

     Сроки реализации           2009-2011 годы

     Программы

     Исполнители Программы      Главное  архивное  управление  Московской

                                области;    Министерство    строительного

                                комплекса       Московской       области;

                                Государственное    учреждение  Московской

                                области   "Центральный    государственный

                                архив Московской области";

                                Государственное   учреждение   Московской

                                области "Московский  областной   архивный

                                центр";

                                организации,   отбираемые    в   порядке,

                                установленном    Федеральным законом   от

                                21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении  заказов

                                на поставки  товаров,  выполнение  работ,

                                оказание   услуг  для  государственных  и

                                муниципальных нужд"

     Объемы и источники         Общий   объем   средств, направляемых  на

     финансирования Программы   реализацию     мероприятий,    составляет

                                56 095,3 тыс. руб. из  бюджета Московской

                                области, в том числе по годам:

                                2009 год - 0 тыс. рублей;

                                2010 год - 4 000 тыс. рублей;

                                2011 год - 52 095,3 тыс. рублей

     Планируемые результаты     Реализация Программы создает  объективные

     Программы                  условия для  совершенствования  архивного

                                дела в Московской области. Ожидается, что

                                по сравнению с 2008 годом к 2011 году:

                                будет  капитально  отремонтировано  1 850

                                кв. м  площадей  государственных  архивов

                                Московской области;

                                протяженность        архивных   стеллажей

                                государственных     архивов    Московской

                                области  увеличится  на  15 800  погонных

                                метров;

                                будут переплетены  3 102 описи   архивных

                                дел;

                                будут  обработаны  биоповреждения  30 000

                                единиц        хранения,        являющихся

                                собственностью Московской области;

                                будет   произведена    реставрация  3 300

                                листов особо ценных архивных документов;

                                будет создана электронная база данных  на

                                34 процентов описей дел  Государственного

                                учреждения       Московской       области

                                "Центральный    государственный     архив

                                Московской области";

                                будут   издан   1  справочник  по  фондам

                                Государственного   учреждения  Московской

                                области    "Центральный   государственный

                                архив Московской области"

1. Характеристика проблемы в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Архивное дело получает все более важное место в многоплановой жизни Московской области, занимающей одну из лидирующих позиций по макроэкономическим показателям среди субъектов Российской Федерации.

Во-первых, растет социальная значимость архивов. Хранящаяся в них информация по трудовым отношениям граждан все более необходима в реализации пенсионной реформы. Интенсивность использования документов в этом направлении постоянно растет.

Во-вторых, активизацию обращений в архивы вызывает коренное изменение имущественных, экономических отношений в обществе, увеличение объемов передаваемой в архивы документации от организаций, ликвидированных и реорганизованных в ходе экономической и административной реформ.

В-третьих, существенно вырос документооборот в деятельности организаций - источников комплектования Архивного фонда Московской области, что в свою очередь увеличивает потребность в упорядочении этих документов для последующей передачи на хранение в архивы. Это порождает необходимость выделения новых площадей архивохранилищ, монтажа дополнительного стеллажного оборудования, систем пожарной и охранной сигнализаций.

И, наконец, усилилось значение архивов в развитии исторической науки, всех обществоведческих дисциплин. Это особенно проявилось после передачи документов, ранее не доступных общественности, на открытый режим хранения. Они впервые стали предметом углубленных исследований историков. Таким образом, сегодня архивы активно востребованы современной гуманитарной наукой.

Главной проблемой обеспечения сохранности документов Архивного фонда Московской области является отсутствие необходимых резервов для комплектования документами в Государственном учреждении Московской области "Центральный государственный архив Московской области" по адресу: г. Москва, ул. Азовская, д. 17. Загруженность архивохранилищ архива составляет 100%, что не позволяет в полной мере решить задачу обеспечения сохранности документов Архивного фонда Московской области. В настоящее время в организациях сосредоточены значительные массивы документации, относящейся к собственности Московской области, которые в соответствии с законодательством должны быть переданы на хранение в соответствующий государственный архив в связи с ликвидацией государственных органов, государственных организаций. Так, по данным паспортизации организаций - источников комплектования Архивного фонда Московской области, в негосударственных организациях Московской области хранятся 167 402 единицы документов постоянного срока хранения, 1 210 012 единиц - по личному составу, а также в государственных органах и организациях - 35 568 единиц документов постоянного срока хранения, хранящихся сверх установленных законодательством сроков с 1967 года по настоящее время. Совокупный объем документов (1 377 414 единиц хранения), подлежащих приему на государственное хранение, превышает имеющийся в настоящее время объем дел областных государственных архивов (1 333 494 единицы хранения). Отсутствие помещений для хранения документов в организациях может привести к утратам документов Архивного фонда Московской области.

Архивный фонд Московской области нельзя считать полноценным без документов партийных и комсомольских органов и организаций Московской области. После приостановления деятельности КПСС в августе 1991 г. указанные документы поступили в Мосгорархив, ныне - Главное архивное управление Правительства Москвы. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся архивные документы государственных органов и организаций субъекта Российской Федерации. Сегодня в архивах города Москвы хранится около 800 000 единиц архивных документов, отражающих историю партийной и комсомольской организаций Московской области. Данные архивные документы активно востребованы населением Московской области для подтверждения социальных прав и законных интересов, а также для изучения истории Московской области.

В соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" документы Архивного фонда, в том числе и электронные документы, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, государственных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие архивы (ст. 5, 21, 22, 23). В связи с ростом электронного документооборота в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области и государственных учреждениях Московской области актуален вопрос приема таких документов на архивное хранение.

Проблемы развития архивного дела в Московской области требуют согласованных действий органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области. Такой целенаправленный комплексный подход возможен только в рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы".

2. Сведения о государственном заказчике,
исполнителях и разработчике Программы

Государственным заказчиком Программы и разработчиком Программы является Главное архивное управление Московской области, действующее на основании Положения о Главном архивном управлении Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 14.07.2008 N 564/26).

Исполнителями Программы являются Главное архивное управление Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области", Государственное учреждение Московской области "Московский областной архивный центр"; организации, отбираемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - совершенствование организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области в интересах граждан, общества и государства.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

строительство, ремонт и реконструкция зданий государственных архивов Московской области;

обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов;

обеспечение сохранности документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов;

расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Московской области.

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 8 июля 2010 г. N 517/28 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб.	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
						2009	2010	2011
		Бюджет Московской области
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Ремонт зданий государственных архивов Московской области	24000	Увеличение капитально отремонтированных площадей государственных архивов Московской области	кв. м	5300	0	0	7150
2.	Обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов	27890	Увеличение площадей государственных архивов Московской области, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией	кв. м	9000	9000	9000	9000
			Увеличение протяженности архивных стеллажей государственных архивов Московской области	пог. м	19668,5	19668,5	29468,5	35468,5
			Доля описей архивных дел Центрального государственного архива Московской области, переведенных в электронно-цифровую форму	%	0	0	0	34
3.	Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области	2155,3	Доля отреставрированных особо ценных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов этой категории	%	0	0	0	3,2
			Количество переплетенных архивных дел и описей	единица хранения	0	0	0	3102
			Количество дезинфицированных архивных документов	единица хранения	10000	10000	0	30000
4.	Расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Московской области	2050	Количество обращений к Интернет-ресурсам Главного архивного управления Московской области и государственных архивов Московской области	обращение	3000	3000	3000	4000
			Количество изданий образовательного, научного и культурного назначения	экземпляр	600	0	0	2000

5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом:

а) увеличение капитально отремонтированных площадей государственных архивов Московской области.

Показатель определяется по количеству капитально отремонтированных площадей государственных архивов Московской области в отчетном году;

б) увеличение площадей государственных архивов Московской области, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией.

Показатель определяется по количеству площадей государственных архивов Московской области, оснащенных средствами охранно-пожарной сигнализации в отчетном году;

в) увеличение протяженности архивных стеллажей государственных архивов Московской области.

Показатель определяется по приросту протяженности архивных стеллажей государственных архивов Московской области в отчетном году;

г) доля описей архивных дел Центрального государственного архива Московской области, переведенных в электронно-цифровую форму.

Показатель определяется по результатам проведения сканирования описей архивных дел в отчетном году и определяется по формуле:

,

где:

Оэ - описи архивных дел, переведенных в электронно-цифровую форму в отчетном году;

Об - общее количество описей архивных дел Центрального государственного архива Московской области;

д) доля отреставрированных особо ценных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов этой категории.

Показатель определяется по результатам проведения реставрации листов архивных документов в отчетном году и определяется по формуле:

,

где:

Ро - общее количество листов архивных документов, отреставрированных в отчетном году;

Рв - общее количество листов архивных документов Центрального государственного архива Московской области, требующих реставрации;

е) количество переплетенных архивных дел и описей.

Показатель определяется по количеству переплетенных архивных дел и описей государственных архивов Московской области в отчетном году;

ж) количество дезинфицированных архивных документов.

Показатель определяется по количеству дезинфицированных архивных документов государственных архивов Московской области в отчетном году;

з) количество обращений к Интернет-ресурсам Главного архивного управления Московской области и государственных архивов Московской области.

Показатель определяется по количеству обращений, поступивших на Интернет-сайты Главного архивного управления Московской области и государственных архивов Московской области за один год;

и) количество изданий образовательного, научного и культурного назначения.

Показатель определяется по общему тиражу изданий образовательного, научного и культурного назначения за один год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 8 июля 2010 г. N 517/28 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 56 095,3 тыс. рублей из бюджета Московской области, в том числе по годам:

2009 год - 0 тыс. рублей;

2010 год - 4 000 тыс. рублей;

2011 год - 52 095,3 тыс. рублей.

Программа реализуется за счет средств бюджета Московской области в объемах, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.

7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий государственному заказчику

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Главное архивное управление Московской области.

С целью контроля за реализацией Программы исполнители ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Главное архивное управление Московской области оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме, установленной постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26).

Главное архивное управление Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Исполнители ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы и представляют его в Главное архивное управление Московской области.

Главное архивное управление Московской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы, содержащий заключение Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы, и представляет его на рассмотрение Правительства Московской области.

После окончания срока реализации Программы исполнители представляют в Главное архивное управление Московской области не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы составляются и представляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 8 июля 2010 г. N 517/28 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
Московской области
"Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 30 декабря 2009 г., 8 июля 2010 г.

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственные за выполнение мероприятия Программы
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Раздел 1. Строительство, ремонт и реконструкция зданий государственных архивов Московской области
1.1.	Капитальный ремонт здания Главного архивного управления Московской области по адресу: город Москва, ул. Азовская, д. 17	Средства бюджета Московской области	2011	24000	0	0	24000	Главное архивное управление Московской области
	Итого по разделу 1			24000	0	0	24000
	Средства бюджета Московской области			24000	0	0	24000
	Раздел 2. Обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов
2.1.	Закупка стеллажей для здания государственного архива в городе Пушкино, микрорайон Мамонтовка, д. 15	Средства бюджета Московской области	2009-2011	19000	0	4000	15000	Главное архивное управление Московской области
2.2.	Создание фонда пользования электронных описей архивных дел	Средства бюджета Московской области	2011	8890	0	0	8890	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
	Итого по разделу 2			27890	0	4000	23890
	Средства бюджета Московской области			27890	0	4000	23890
	Раздел 3. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области
3.1.	Реставрация 3300 листов особо ценных архивных документов	Средства бюджета Московской области	2011	500	0	0	500	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
3.2.	Переплет 3102 описей архивных дел	Средства бюджета Московской области	2011	455,3	0	0	455,3	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
3.3.	Обработка биоповрежденных архивных документов	Средства бюджета Московской области	2011	1200	0	0	1200	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области", Государственное учреждение Московской области "Московский областной архивный центр"
	Итого по разделу 3			2155,3	0	0	2155,3
	Средства бюджета Московской области			2155,3	0	0	2155,3
	Раздел 4. Расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Московской области
4.1.	Создание электронных каталогов и баз данных по архивным документам	Средства бюджета Московской области	2011	150	0	0	150	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
4.2.	Приобретение компьютерной и копировально-множительной техники	Средства бюджета Московской области	2011	1500	0	0	1500	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
4.3.	Издание справочника по фондам филиала управленческой документации Центрального государственного архива Московской области, 7,5 печатного листа, 2000 экземпляров	Средства бюджета Московской области	2011	400	-	-	400	Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области"
	Итого по разделу 4			2050	0	0	2050
	Средства бюджета Московской области			2050	0	0	2050
	Итого по Программе			56095,3	0	4000	52095,3
	В том числе:
	Средства бюджета Московской области			56095,3	0	4000	52095,3