Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 26 августа 2010 г. N 1272 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево
Московской области
от 26 августа 2010 г. N 1272
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 31 июля 2013 г. N 1051 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в целях упорядочения разработки и принятия муниципальных долгосрочных целевых программ городского округа Орехово-Зуево администрация городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление городского округа N 875 от 10.10.2008 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Целищеву Т.Д.

Глава городского округа

О.В. Апарин

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации
(утв. постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области
от 26 августа 2010 г. N 1272)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, процедуру формирования, утверждения, реализации и оценки их эффективности.

1.2. Муниципальная долгосрочная целевая программа - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение конкретной задачи либо вопроса местного значения (далее - Программа), реализация которого требует продолжительного времени.

1.3. В случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, Программа может состоять из нескольких подпрограмм.

1.4. Заказчиком Программы (подпрограммы) является структурное подразделение администрации городского округа Орехово-Зуево. (далее - заказчик Программы).

1.5. Разработчиком Программы является структурное подразделение администрации городского округа Орехово-Зуево.

1.5.1. Ответственным за выполнение мероприятия Программы может быть структурное подразделение Администрации городского округа и (или) должностное лицо администрации городского округа Орехово-Зуево.

1.6. Программа утверждается постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево.

1.7. Программа разрабатывается на срок не менее трех лет.

1.8. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы) определяется Решением Совета Депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

2. Принятие решения о разработке Программы

2.1. Решение о разработке Программы принимается Администрацией городского округа Орехово-Зуево.

Постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево о разработке Программы утверждаются:

а) название, цели и задачи Программы;

б) заказчик Программы;

в) разработчик Программы;

г) сроки разработки Программы;

д) подпрограммы со своими целями и задачами (при наличии);

е) в случае необходимости потребность в финансовых ресурсах для разработки проекта Программы.

Постановление администрации городского округа Орехово-Зуево о разработке Программы может содержать иные положения, необходимые для организации деятельности по разработке программы.

3. Формирование и утверждение Программы

3.1. Программа должна содержать:

а) паспорт Программы, оформленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) характеристику проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы;

в) конкретные цели и задачи (при наличии подпрограмм по каждой из них указываются цели и задачи), характеризующиеся такими показателями, как: достижимость (потенциальная достижимость), измеряемость (возможность проверки достижения плановых показателей эффективности реализации Программы), привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации Программы);

г) планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, указываемые по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

д) методику расчета значений показателей эффективности реализации Программы (наименование показателей, определение, единицы измерения, значения базовых показателей, статистические источники, периодичность представления);

е) сведения о ресурсном обеспечении Программы с указанием объемов, источников способов финансирования (всего и, в том числе, по годам реализации);

ж) перечень программных мероприятий в качестве приложения к Программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

з) состав, форму и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий заказчику.

3.2. В паспорте Программы указываются:

наименование Программы (подпрограммы), основания для ее разработки, цели и задачи Программы, заказчик Программы, разработчик, исполнители либо порядок их определения, сроки реализации, объемы и источники финансирования, количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы.

3.3. В Перечне программных мероприятий для каждого мероприятия указываются его содержание, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования) и ответственный за исполнение мероприятия.

Программные мероприятия группируются в разделы и подразделы в соответствии с поставленными задачами Программы.

3.4. Программы, предполагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат согласованию с Комитетом по экономике и с финансовым управлением администрации городского округа Орехово-Зуево.

3.5. Программы, предполагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта о бюджете городского округа Орехово-Зуево на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) для рассмотрения в Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево.

3. Финансирование Программы

4.1. Утвержденная Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета в объемах, утвержденных Решением Совета депутатов о бюджете городского округа Орехово-Зуево на очередной финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), и за счет иных средств, привлекаемых для реализации Программы.

4.2. Финансирование из бюджета городского округа Орехово-Зуево программы, утверждённой после принятия решения об утверждении бюджета городского округа Орехово-Зуево на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), осуществляется с года, следующего за очередным финансовым годом.

4. Внесение изменений в Программу

5.1. В Программу могут быть внесены изменения в случаях:

а) снижения ожидаемых поступлений в муниципальный бюджет;

б) принятия решения о списании с получателя средств в бесспорном порядке суммы средств и (или) блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Московской области;

в) необходимости включения в Программу дополнительных мероприятий;

г) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации Программы или ее отдельных мероприятий;

д) в иных случаях, не противоречащих действующему законодательству.

5. Управление реализацией Программы

6.1. Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

6.2. Заказчик Программы:

а) определяет разработчика Программы (за исключением случаев, когда разработка осуществляется Заказчиком);

б) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в бюджет городского округа Орехово-Зуево на соответствующий финансовый год.

в) определяет ответственных за выполнение мероприятий Программы;

г) обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;

д) применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных

обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

е) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

ж) обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования Программы;

з) готовит и представляет в установленные сроки главе городского округа Орехово-Зуево отчет о реализации Программы.

и) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

к) на основании заключения об оценке эффективности реализации Программы представляет предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня.

6. Контроль и отчетность при реализации Программы

7.1. Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой городского округа Орехово-Зуево.

7.2. Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Заказчик Программы.

7.3. Заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчётным, готовит годовой отчёт о реализации Программы и представляет его на рассмотрение главе городского округа с заключением комитета по экономики об оценке эффективности реализации Программы.

7.4. После окончания срока реализации Программы заказчик Программы представляет главе городского округа на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы итоговый отчет о ее реализации.

7.5. Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

общий объем фактически произведенных расходов;

распределение бюджетных расходов по целям, задачам и подпрограммам;

оценка эффективности реализации Программы.

б) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств муниципального бюджета и средств иных привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 4 и 6 к настоящему Порядку.

Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 5 и 7 к настоящему Порядку.

8. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

8.1. По каждой Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

8.2. После завершения очередного финансового года заказчик Программы представляет в Комитет по экономике годовой отчет о реализации Программы для осуществления оценки эффективности ее реализации.

8.3. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

степень достижения заявленных результатов реализации Программы;

процент отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений;

динамика показателей эффективности реализации Программы.

8.4. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений.

По каждому направлению в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых) значений.

8.5. По результатам факторного анализа обосновывается изменение тактических задач, состава и количественных значений показателей, а также изменение объемов финансирования данной Программы на очередной финансовый год.

8.6. По результатам оценки эффективности реализации Программы Администрацией городского округа не позднее чем за один месяц до дня утверждения проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совете Депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующей Программы контрактов в бюджете городского округа предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Председатель Комитета по экономике

Е.Н. Гаврилова

Приложение N 1
к Порядку

                                  Форма

                 паспорта долгосрочной целевой программы

                     городского округа Орехово-Зуево

     Наименование

     Программы;

     Основание для

     разработки Программы;

     Заказчик Программы;

     Разработчик Программы;

     Цель (цели) Программы;

     Задачи Программы;

     Сроки реализации

     Программы;

     Исполнители Программы;

     Подпрограммы;

     Объемы и источники

     финансирования мероприятий

     Программы;

     Планируемые результаты

     Программы: (количественные

     и качественные показатели

     эффективности реализации

     Программы)

Председатель Комитета по экономике _______________________ Е.Н. Гаврилова

Приложение N 2
к Порядку

                                  Форма

                           перечня мероприятий

                     долгосрочной целевой программы

                     городского округа Орехово-Зуево

                _________________________________________

                         (наименование Программы)

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			ответственный за выполнение мероприятия программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Раздел 1
1.	Мероприятие 1	Средства бюджета городского округа
		Другие источники:
2.	Мероприятие 2	Средства бюджета городского округа
		Другие источники:
3.	Мероприятие 3	Средства бюджета городского округа
		Другие источники:
	Мероприятие...	Средства бюджета городского округа
		Другие источники:
	Итого по разделу 1, в т.ч.:
	Средства муниципального бюджета
	Другие источники:
	Раздел 2
2.1	Мероприятие 1	Средства бюджета Городского округа
	Итого по Программе, в т.ч.:
	Средства муниципального бюджета
	Другие источники:

Председатель Комитета по экономике _______________________ Е.Н. Гаврилова

Приложение N 3
к Порядку

                                  Форма

                    планируемых результатов реализации

      долгосрочной целевой программы городского округа Орехово-Зуево

                _________________________________________

                         (наименование Программы)

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
							200	200	200
		Бюджет городского округа	другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1
				Показатель 1
				Показатель 2
				Показатель 1
				Показатель 2
2.	Задача 2
				Показатель 1
				Показатель 2
				Показатель 1
				Показатель 2

Председатель Комитета по экономике _______________________ Е.Н. Гаврилова

Приложение N 4
к Порядку

                       Оперативный (годовой) отчет

               о выполнении долгосрочной целевой программы

                     городского округа Орехово-Зуево

                _________________________________________

                         (наименование Программы)

                              за 200___ года

     Заказчик ___________________________________________________________

     Источник финансирования ____________________________________________

                               (бюджет городского округа Орехово-Зуево,

                                          другие источники)

Порядковые N разделов и мероприятий, предусмотренных Программой	Перечень программных мероприятий	Объем финансирования на 200__ год (тыс. руб.)	Выполнено (тыс. руб.)	Степень и результаты выполнения	Профинансировано (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
	Итого по Программе

     Примечание.

     В графе 4 указывается стоимость выполненных программных  мероприятий

     в тыс. руб.;

     в графе 5 - степень выполнения  программных  мероприятий  (проведены

конкурсы,   определены  победители,  заключены   контракты  на  сумму)  и

результаты выполнения (произведена поставка оборудования, ед.; произведен

ремонт дорог, км; предоставлено тыс. кв.м жилья и т.д.).

     В  случае  невыполнения  или  несвоевременного  выполнения   указать

причины.

Председатель Комитета по экономике _______________________ Е.Н. Гаврилова

Приложение N 5
к Порядку

                          Форма итогового отчета

               о выполнении долгосрочной целевой программы

                     городского округа Орехово-Зуево

                _________________________________________

                         (наименование Программы)

     Заказчик ___________________________________________________________

     Источник финансирования ____________________________________________

                               (бюджет городского округа Орехово-Зуево,

                                          другие источники)

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. продолжение

Порядковые N разделов и мероприятий, предусмотренных Программой	Перечень программных мероприятий	200____год
		Объем финансирования по муниципальной долгосрочной целевой программе (тыс. руб.)	Объем финансирования, предусмотренный бюджетом муниципального образования (тыс. руб.)	Профинансировано (тыс. руб.)	Выполнено (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
	Итого по Программе

ГАРАНТ:

Продолжение таблицы. См. окончание

Порядковые N разделов и мероприятий, предусмотренных Программой	Перечень программных мероприятий	200___ год
		Объем финансирования по муниципальной долгосрочной целевой программе (тыс. руб.)	Объем финансирования, предусмотренный бюджетом Московской области (тыс. руб.)	Профинансировано (тыс. руб.)	Выполнено (тыс. руб.)
1	2	7	8	9	10
	Итого по Программе

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

Порядковые N разделов и мероприятий, предусмотренных Программой	Перечень программных мероприятий	Всего
		Объем финансирования по долгосрочной целевой программе Московской области (тыс. руб.)	Объем финансирования, предусмотренный бюджетом Московской области (тыс. руб.)	Профинансировано (тыс. руб.)	Выполнено (тыс. руб.)
1	2	11	12	13	14
	Итого по Программе

     Примечание. Форма заполняется по  каждому  источнику  финансирования

отдельно по годам реализации Программы.

Председатель Комитета по экономике _______________________ Е.Н. Гаврилова

Приложение N 6
к Порядку

                   Форма оценки результатов реализации

                     долгосрочной целевой программы

                     городского округа Орехово-Зуево

                _________________________________________

                         (наименование Программы)

                              за 200___ года

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Фактический объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя на 200	Достигнутое значение показателя за 200
		бюджет муниципального образования	другие источники	бюджет муниципального образования	другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1
						Показатель 1
						Показатель 2
						Показатель 1
						Показатель 2
2.	Задача 2
						Показатель 1
						Показатель 2
						Показатель 1
						Показатель 2

Председатель Комитета по экономике _______________________ Е.Н. Гаврилова

Приложение N 7
к Порядку

                                  Форма

                      оценки результатов реализации

            долгосрочной целевой программы Московской области

                _________________________________________

                         (наименование Программы)

     Заказчик Программы _________________________________________________

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Фактический объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации			Достигнутое значение показателя по годам реализации
									200	200	200	200	200	200
		бюджет муниципального образования	другие источники	бюджет муниципального образования	другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Задача 1
						Показатель 1
						Показатель 2
						Показатель 1
						Показатель 2
2.	Задача 2
						Показатель 1
						Показатель 2
						Показатель 1
						Показатель 2

Председатель Комитета по экономике _______________________ Е.Н. Гаврилова