Приложение N 1. Порядок составления бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 1
к постановлению главы
Ленинского муниципального района
Московской области
от 20 июля 2010 г. N 125

Порядок
составления бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

1. Порядок составления проекта бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период (далее Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в муниципальном образовании Ленинский муниципальный район Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 18.12.2007 N 4/69 (с учетом внесенных изменений и дополнений).

2. Порядок определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления Ленинского муниципального района Московской области, субъектов бюджетного планирования Ленинского муниципального района Московской области, участников бюджетного процесса и механизм организации их взаимодействия, а также механизм их взаимодействия с субъектами бюджетного планирования Московской области, органами местного самоуправления поселений, органами федеральной налоговой службы в процессе разработки прогноза консолидированного бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год, проекта решения Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области о бюджете Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период, а также сроки их составления.

II. Основные направления деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса и их взаимодействие при составлении проекта консолидированного бюджета Ленинского муниципального района, проекта решения Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области о бюджете Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период

Основой составления проекта бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период является Бюджетное послание Президента Российской Федерации, показатели прогноза социально-экономического развития Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период:

1. В сроки, установленные субъектами бюджетного планирования Московской области:

1.1. Представить в Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района для последующего представления субъектам бюджетного планирования Московской области и в министерство финансов правительства Московской области:

1.1.1. Управлению по регулированию земельных отношений администрации Ленинского муниципального района (Макаров В.Ф.):

- предложения по базовым размерам арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Ленинского муниципального района Московской области, на очередной финансовый год и плановый период;

- информацию о начисленных в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с предоставлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлений в бюджет Ленинского муниципального района доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ленинского муниципального района Московской области, в соответствии с перечнем показателей в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

1.1.2. Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Ленинского муниципального района (Студенов В.В.) прогнозируемые поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на очередной финансовый год и плановый период в бюджет Ленинского муниципального района Московской области по форме, установленный министерством финансов правительства Московской области.

1.1.3. Комитету по управлению имуществом администрации Ленинского муниципального района (Поршнев А.В.) предложения:

- по базовой ставке арендной платы за один квадратный метр площади нежилых помещений, находящихся в собственности Ленинского муниципального района Московской области, в очередном финансовом году и плановом периоде;

- по размерам, срокам и порядку перечисления в бюджет Ленинского муниципального района Московской области части прибыли муниципальных унитарных предприятий Ленинского муниципального района, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- информацию о начисленных в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с предоставлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлений в бюджет Ленинского муниципального района доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ленинского муниципального района Московской области, в соответствии с перечнем показателей в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

1.1.4. Отделу экономической политики и развития администрации Ленинского муниципального района (Хоменко Т.П.) предварительный прогноз индексов-дефляторов цен на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Отделу жилищных субсидий администрации Ленинского муниципального района (Растворцева Л.И.) представить в министерство финансов правительства Московской области и министерство социальной защиты населения правительства Московской области сведения по состоянию на 1 апреля текущего финансового года о численности граждан, постоянно проживающих в Ленинском муниципальном районе Московской области (с выделением городских и сельских поселений, входящих в состав Ленинского муниципального района), имеющих право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, распределенных на группы, исходя из размера среднедушевого дохода относительно величины прожиточного минимума, установленной в Московской области (ниже, равно, выше), по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области.

1.3. Отделу экономической политики и развития администрации Ленинского муниципального района (Хоменко Т.П.) представить в министерство экономики правительства Московской области прогнозы регулируемых цен (тарифов) на очередной финансовый год с учетом индексов цен производителей на внутреннем рынке (без учета нерыночных форм обмена, налога на добавленную стоимость, акцизов), рассчитанных министерством экономического развития Российской Федерации.

2. До 1 августа текущего финансового года:

2.1. Представить в Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района:

2.1.1. Главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных не имеющих подведомственных учреждений:

- перечень и объем вновь принимаемых расходных обязательств Ленинского муниципального района, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году, с приложением расчетов и их обоснований, в том числе:

- сведения о новой сети, вводимой в установленном порядке 2011 году в соответствии с перечнем согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- сведения о расширении в установленном порядке штатной численности действующих муниципальных учреждений;

- планы текущих и капитальных ремонтов, планируемых к проведению в 2011 году и согласованных в установленном порядке;

- заявки, титульные списки по видам работ на 2011 год, утвержденные в установленном порядке;

- перечень действующих и проекты планируемых к утверждению долгосрочных целевых программ;

- предложения по методикам определения расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год, в том числе, в части состава показателей и порядка их расчета;

- сведения о сети, штатах и контингенте бюджетных учреждений, расчеты заработной платы по бюджетным учреждениям района, а также предложения по оптимизации численности работников бюджетной сферы Ленинского муниципального района Московской области;

- информацию о поступивших в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с представлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях доходов от оказания платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений и расходах за счет указанных поступлений.

3. До 1 сентября финансового года:

3.1. Представить в Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района:

3.1.1. Заместителю главы администрации начальнику управления по обеспечению деятельности администрации Ленинского муниципального района (Колосок С.В.):

- прогноз расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (установленные муниципальными нормативными правовыми актами Ленинского муниципального района меры социальной поддержки);

- прогноз расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год на проведение мероприятий районного значения;

- предварительный расчет расходов на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ленинского муниципального района.

3.1.2. Управлению по строительству и транспорту администрации Ленинского муниципального района (Ключевский А.В.) перечень незавершенных строительством объектов, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета Ленинского муниципального района, с указанием объемов фактически освоенных капитальных вложений по состоянию на 1 января текущего финансового года, а также перечень незавершенных строительством объектов, не обеспеченных финансированием из средств бюджета Ленинского муниципального района Московской области в текущем финансовом году.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1.4. Главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств, не имеющим подведомственных учреждений, плановый реестр расходных обязательств Ленинского муниципального района Московской области по установленной форме.

4. До 1 октября текущего финансового года:

4.1. Представить в Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района:

4.1.1. Главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств не имеющим подведомственных учреждений, иным субъектам бюджетного планирования:

- утвержденные в установленном порядке долгосрочные целевые программы и проекты ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году;

- по вновь принимаемым в очередном финансовом году видам расходных обязательств Ленинского муниципального района Московской области проекты нормативных правовых актов, подтверждающих их установление;

- по действующим расходным обязательствам Ленинского муниципального района Московской области проекты нормативных правовых актов Ленинского муниципального района Московской области, предусматривающих изменение состава и (или) объема бюджетных ассигнований на выполнение действующих обязательств;

- прогноз расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение выполнения функций бюджетными учреждениями, в том числе органами местного самоуправления Ленинского муниципального района Московской области, органами и структурными подразделениями администрации Ленинского муниципального района по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области, с отражением выполнения ожидаемых результатов деятельности указанных организаций в очередном финансовом году и приложением расчетов и их обоснований;

- прогноз расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период на проведение мероприятий районного значения в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными действующим законодательством, по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области, с приложением расчетов и их обоснований;

- уточненные сводные показатели проектов муниципальных заданий муниципальным учреждениям Ленинского муниципального района Московской области по установленной форме;

- прогноз доходов бюджетных учреждений от оказания платных услуг, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с указанием правовых оснований ее осуществления и прогноз соответствующих бюджетных расходов, осуществляемых за счет указанных доходов, в разрезе разделов и подразделов классификации расходов видов бюджетов, видов учреждений, статей расходов;

- прогноз расходов на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами по форме, рекомендуемой министерством финансов правительства Московской области, с приложением расчетов и их обоснований.

5. Финансовому управлению администрации Ленинского муниципального района (Федотова Л.В.) при получении от министерства финансов правительства Московской области расчетных показателей бюджета Ленинского муниципального района на очередной финансовый год определить и направить главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств не имеющим подведомственных учреждений проектировки предельных объемов расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области (за исключением расходов на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ленинского муниципального района Московской области, бюджетных инвестиций на формирование и увеличение уставных фондов муниципальных унитарных предприятий Ленинского муниципального района Московской области и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее расходы капитального характера) на очередной финансовый год для разработки прогноза расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области на исполнение действующих (принятых) и вновь принимаемых расходных обязательств Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год.

В составе проектировок предельных объемов расходов бюджета довести предельные значения расходов на оплату труда муниципальных служащих Ленинского муниципального района Московской области.

6. До 15 октября текущего финансового года:

6.1. Представить в Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района:

6.1.1. Главным распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств не имеющим подведомственных учреждений, иным субъектам бюджетного планирования:

- по вновь принимаемым в очередном финансовом году видам расходных обязательств Ленинского муниципального района Московской области проекты нормативных правовых актов Ленинского муниципального района Московской области, подтверждающих их установление;

- по действующим расходным обязательствам Ленинского муниципального района Московской области проекты нормативных правовых актов Ленинского муниципального района Московской области, предусматривающих изменение состава и (или) объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств;

- прогноз расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период в рамках доведенных проектировок предельных объемов расходов на обеспечение выполнения функций бюджетными учреждениями, в том числе органами местного самоуправления Ленинского муниципального район Московской области, органами администрации Ленинского муниципального района Московской области по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области, с отражением выполнения ожидаемых результатов деятельности указанных организаций в очередном финансовом году и приложением расчетов и их обоснований;

- уточненные сводные показатели проектов муниципальных заданий учреждениям Ленинского муниципального района Московской области по установленной форме;

- согласованные в установленном порядке проекты ведомственных целевых программ;

- прогноз расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Ленинском муниципальном районе Московской области;

- данные об объемах средств, прогнозируемых к получению из бюджета Московской области на очередной финансовый год на исполнение передаваемых полномочий в разрезе видов расходов с приложением соответствующих расчетов и обоснований;

- прогноз доходов бюджетных учреждений от оказания платных услуг, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с указанием правовых оснований ее осуществления и прогноз соответствующих бюджетных расходов, осуществляемых за счет указанных доходов, в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, видов учреждений и статей расходов;

- прогноз расходов на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы Ленинского муниципального район Московской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами по форме, рекомендуемой министерством финансов правительства Московской области, с приложением расчетов и их обоснований;

- расчет средств на предоставление в очередном финансовом году из бюджета Ленинского муниципального района Московской области субвенций на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;

- расчет средств на предоставление в очередном финансовом году из бюджетов поселений Ленинского муниципального района Московской области субвенций на реализацию переданных полномочий органов местного самоуправления поселений;

- сведения о налогооблагаемой базе по налогу на имущество для расчета прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде расходов бюджета Ленинского муниципального района Московской области на уплату налога на имущество, находящееся на балансе субъектов бюджетного планирования Ленинского муниципального района Московской области, по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области;

- данные о начисленных суммах земельного налога за отчетный финансовый год по подведомственным учреждениям и расчет земельного налога на очередной финансовый год и плановый период по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области;

- проекты нормативных правовых актов Московской области об изменении или отмене действующих расходных обязательств Московской области в очередном финансовом году.

6.1.2. Заместителю главы администрации начальнику управления по обеспечению деятельности администрации Ленинского муниципального района (Колосок С.В.):

- предложения по установлению размера базового должностного оклада, применяемого для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления Ленинского муниципального района, органах администрации Ленинского муниципального района;

- предложения по установлению размера средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение и средней стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, которые будут применяться в очередном финансовом году и плановом периоде для определения размера ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности Ленинского муниципального района Московской области, и муниципальным служащим Ленинского муниципального района Московской области.

7. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Ленинского муниципального района Московской области представить в Финансовое управление администрации Ленинского муниципального района для последующего представления субъектам бюджетного планирования Московской области и в министерство финансов правительства Московской области, а также в целях формирования консолидированного бюджета Ленинского муниципального района Московской области на 2011 год и:

7.1. В сроки, установленные субъектами бюджетного планирования Московской области:

- информацию о поступивших в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и плановом периоде (с представлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях доходов (налоговых и неналоговых) по видам доходных источников, в том числе:

- данные о начисленных суммах земельного налога за отчетный финансовый год (раздельно по категориям земель или видов разрешенного использования земельных участков), суммах льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сумму уменьшения налоговой базы в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации, а также суммах льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- информацию о начисленных в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и плановом периоде (с предоставлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с перечнем согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- прогнозируемые начисления земельного налога на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации на основе данных об удельных показателях кадастровой стоимости категорий земель и видов использования земель, площадях земельных участков, установленных ставках налога, по форме, рекомендуемой министерством финансов правительства Московской области;

- данные о начисленных суммах налога на имущество физических лиц в отчетном финансовом году, ставках налога, установленных органами местного самоуправления для налогообложения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году, в разрезе стоимостных групп имущества.

- сведения об остаточной стоимости имущества, находящегося на балансе органов местного самоуправления, по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области;

- сведения об объектах дорожно-мостового хозяйства, находящихся в муниципальной собственности поселений, в том числе сведения о площади и протяженности городских (внутриквартальных) дорог и проездов и остаточной стоимости имущества в части объектов дорожно-мостового хозяйства;

- выписки из реестра муниципального имущества о площади муниципальных мест захоронений (кладбищ);

- сведения о площади застроенных земель по форме государственной статистической отчетности N 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 N 61, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- сведения об уличном освещении;

- сведения о количестве колодцев нецентрализованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности поселений, расположенных в сельских населенных пунктах;

- сведения о муниципальных маршрутах, на которых осуществляются перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, с приложением финансово-экономических показателей транспортной работы на маршруте за отчетный финансовый год и бюджетной заявки на очередной финансовый год и плановый период прогноза расходов поселений на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в разрезе маршрутов.

- данные о начисленных суммах земельного налога за отчетный финансовый год по муниципальным учреждениям и расчет земельного налога на очередной финансовый год и плановый период в разрезе сфер деятельности учреждений по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области;

- сведения о налогооблагаемой базе по налогу на имущество для расчета прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде расходов консолидированного бюджета Московской области на уплату налога на имущество, находящееся на балансе муниципальных учреждений, в разрезе сфер деятельности по форме, рекомендованной министерством финансов правительства Московской области;

- перечень объектов, вводимых в эксплуатацию в текущем финансовом году и прогнозируемых к вводу в очередном финансовом году и плановом периоде за счет внебюджетных источников финансирования и на условиях государственно-частного партнерства.

7.2. До 1 августа 2010 года:

- информацию в соответствии с пунктом 2.1.1. настоящего Порядка;

- предложения и проекты решений Совета депутатов поселений о намерениях передать отдельные полномочия поселений Ленинскому муниципальному району для расчета межбюджетных трансфертов.

7.3. До 1 сентября 2010 года:

- плановый реестр расходных обязательств поселения по установленной форме.

- информацию в соответствии с пунктом 3.1.1. настоящего Порядка.

8. Финансовому управлению администрации Ленинского муниципального района:

8.1. На основании данных, полученных от участников бюджетного процесса и субъектов бюджетного планирования не позднее одной недели до внесения в Совет депутатов Ленинского муниципального района Московской области составить проект решения Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и среднесрочный финансовый план Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

8.2. Совместно с участниками бюджетного процесса и субъектами бюджетного планирования разработать в установленные законодательством сроки:

- основные направления бюджетной и налоговой политики Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год;

- основные параметры прогноза консолидированного бюджета Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год;

- программу внутренних и внешних заимствований Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год;

- программу предоставления муниципальных гарантий Ленинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год.