Приложение. Положение о порядке проведения конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории сельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Синьковское
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 29 сентября 2010 г. N 56/14

Положение
о порядке проведения конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории сельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории сельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального района Московской области (далее по тексту - Положение) подготовлено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. N 65 "О свободе торговли" (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Российской Федерации от 08.11.1993 г. N 1851 и от 16.05.1997 г. N 491), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. N 1036 "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания", ГОСТом Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 г. N 242-ст), ГОСТом Р 50647-94 "Общественное питание. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 г. N 35, постановлением Правительства Московской области от 24.05.2003 г. N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области" (в редакции от 19.09.2006 г. N 887/36), Уставом сельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального района Московской области.

1.2. Предмет конкурса - право на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, с целью оказания услуг торговли и общественного питания населению сельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального района Московской области (далее по тексту - сельское поселение Синьковское).

1.3. Конкурс на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети сельского поселения Синьковское (далее по тексту - конкурс) организует и проводит Отдел земельных и имущественных отношений администрации сельского поселения Синьковское.

1.4. Состав комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории сельского поселения Синьковское (далее по тексту - комиссия) и Положение о комиссии утверждаются постановлением Главы сельского поселения Синьковское.

1.5. Организатор конкурса - администрация сельского поселения Синьковское, осуществляет организационно - техническое, информационное обеспечение работы комиссии.

1.6. Администрация сельского поселения Синьковское вправе привлекать специализированную организацию для осуществления функций по проведению конкурса.

1.7. Лот конкурса - предмет торгов (нестационарный объект мелкорозничной торговой сети), содержит информацию:

- адрес размещения объекта, в соответствии с утвержденной схемой дислокации;

- тип и специализацию объекта;

- размер объекта;

- период размещения объекта;

- режим работы объекта;

- цена лота, определенная в соответствии с Методикой определения стартовой цены на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории сельского поселения Синьковское, согласно приложению 5 к настоящему Положению.

1.8. Объявление о проведении конкурса публикуется на официальном сайте администрации сельского поселения Синьковское в срок не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса.

1.9. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

- адрес, по которому принимаются заявки, реквизиты лица, ответственного за проведение конкурса;

- срок и место подачи документов для участия в конкурсе;

- дата, время и место проведения конкурса;

- лоты конкурса (перечень объектов в соответствии с п. 1.7);

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

2. Участники конкурса

2.1 В настоящем конкурсе может принять участие любое российское юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории Российской Федерации.

2.2. Участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки на участие в конкурсе не должна быть приостановлена (порядок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

2.3. В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, подлежащих уплате, в соответствии с нормами законодательства РФ.

2.4. В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели в случае наличия информации о грубых нарушениях, зафиксированных органами государственного контроля и надзора в установленном порядке.

3. Место и сроки размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории сельского поселения Синьковское

3.1. Место размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети на территории сельского поселения Синьковское - адрес в соответствии с утвержденной Главой сельского поселения Синьковское схемой дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети.

3.2. Сроки размещения объектов и оказания услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг населению:

- тележки, лотки по реализации цветов, овощей, фруктов, мороженого, прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив - с 1 апреля по 1 ноября

- елочные и новогодние базары - с 20 по 31 декабря;

- школьно-письменные базары - с 15 августа по 15 сентября;

- сезонные (летние) кафе - с 1 апреля по 1 ноября;

- бахчевые развалы - с 1 августа по 1 ноября;

- изотермические емкости и цистерны по реализации кваса - с 1 апреля по 1 ноября;

- остальные объекты - с 1 января по 31 декабря;

4. Документы, необходимые для участия в конкурсе

4.1. Заявка на участие в конкурсе, оформленная согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.2. Копия Устава и/или учредительного договора - для юридических лиц.

4.3. Копия Свидетельства "О государственной регистрации юридического лица" (или Свидетельства "О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г.").

4.4. Копия Свидетельства "О государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя" (или Свидетельства "О внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.").

4.5. Копия Свидетельства "О постановке на учет в налоговом органе".

4.6. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее, чем за шесть месяцев до дня объявления конкурса.

4.7. Копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса:

- для юридического лица - копия решения или выписка из решения о назначении руководителя или доверенность уполномоченного представителя, в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени лица без доверенности, копия документа, удостоверяющего личность;

- для индивидуального предпринимателя - копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или доверенность уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя.

4.8. Копия справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданной не более чем за 90 дней до дня объявления конкурса.

4.9. Документы, подтверждающие соответствие участника условиям конкурса в соответствии с разделом 5.

4.10. Опись документов, предоставляемых для участия в конкурсе, согласно приложению 4 к настоящему Положению.

5. Условия конкурса

5.1. Для участия в конкурсе необходимо выполнение следующих требований:

N п/п	Перечень требований	Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям конкурса
1	2	3
1.	Внешний вид и оформление объекта	Для тележки, лотка, специального приспособления - фотография (фотомонтаж) объекта (оборудования); для автомагазинов и автокафе - фотография (фотомонтаж) объекта, паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства; для сезонного (летнего) кафе - дизайн-проект
2.	Оснащение торгово-технологическим оборудованием и инвентарем	В зависимости от специализации объекта. Может быть подтверждено формой ОС-6 "Инвентарная карточка учета объекта основных средств", а также договором купли-продажи, аренды, проката или иными документами, подтверждающими владение и пользование оборудованием и инвентарем
3.	Соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил	Заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Дубна, Дмитровском и Талдомском районах о наличии условий для реализации заявленного ассортиментного перечня товаров. Договор на вывоз твердых бытовых отходов для автомагазинов (автолавок, автоприцепов), автокафе, отдельно стоящего сезонного (летнего кафе), бахчевого развала. Договор на поставку воды и вывоз отработанной воды с проведением санитарной обработки и дезинфекции емкостей. Обязательство о наличии запаса моющих и дезинфицирующих средств, аптечки первой помощи.
4.	Обеспеченность весоизмерительными приборами (при необходимости)	Тип и марка весов, свидетельство (акт) о поверке весоизмерительного прибора
5.	Обеспеченность зарегистрированной в установленном порядке контрольно-кассовой техникой (при необходимости), бланками строгой отчетности, утвержденными Минфином РФ (для предприятий службы быта)	Карточка регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе
6.	Технологический режим производства и реализации продукции (для предприятий быстрого питания)	Наличие технических условий производства продукции, технологических и калькуляционных карт
7.	Обеспечение транспортными средствами, в т.ч. специализированным транспортом	Свидетельство о регистрации транспортного средства или договор аренды транспортного средства. Личные медицинские книжки водителей, Санитарный паспорт на собственный или арендованный транспорт (в случае реализации пищевых продуктов). В случае, если доставка реализуемой продукции осуществляется транспортом поставщика, предоставляются договоры поставки
8.	Обеспеченность материалами для оказания услуг	Документы, подтверждающие наличие сертифицированного базового предприятия и/или договоры, контракты с поставщиками реализуемой продукции, документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции.
9.	Обеспеченность квалифицированным персоналом для оказания услуг, законно осуществляющим трудовую деятельность на территории сельского поселения Синьковское и Дмитровского муниципального района	Трудовые договоры, документы, подтверждающие квалификацию персонала (аттестаты, свидетельства и др.).
10.	Контроль качества оказываемых услуг (кроме лотков по реализации периодической печатной продукции и книг)	Сертификат соответствия на оказание услуг розничной торговли или общественного питания или договор на проведение работ по сертификации услуг торговли или общественного питания, действительные на период размещения объекта (п. 3.2. настоящего Положения)
11	Соблюдение требований противопожарной безопасности (для автомагазинов (автолавок, автоприцепов), автокафе, сезонного (летнего кафе)	Согласование с отделом государственного пожарного надзора по Дмитровскому району
12.	Опыт работы участника конкурса в сфере потребительского рынка	Письма, обращения и иные документы, характеризующие организацию, и (или) подтверждающие ее участие в реализации городских, окружных программ и мероприятий в т.ч. социально-значимых.

5.2. Участники конкурса, ранее получавшие разрешение на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, предоставляют копии указанных в п. 5.1. документов, заверенные руководителем и печатью организации или индивидуальным предпринимателем.

5.3. Участники конкурса, не получавшие ранее разрешение на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, в случае если у них отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 5.1 (кроме п.п. 12), предоставляют обязательства (гарантийные письма) об их предоставлении.

6. Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе

6.1. Заявка на участие в конкурсе оформляется, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

6.2. Все документы должны быть прошиты, скреплены печатью, заверены подписью руководителя юридического лица, или прошиты и заверены подписью индивидуального предпринимателя или удостоверены нотариально. Факсимильные подписи не допускаются.

6.3. Все экземпляры заявки должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью руководителя юридического лица или заверенных подписью индивидуального предпринимателя.

6.4. Все документы, предоставляемые участниками конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам.

6.5. Предоставленные в составе заявки на участие в конкурсе документы участнику конкурса не возвращаются.

7. Срок, порядок подачи и регистрация заявок на участие в конкурсе

7.1. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в месте, определенном организатором конкурса.

Лицу, вручившему конверт с заявкой на участие в конкурсе, выдается расписка в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе.

Все заявки на участие в конкурсе по каждому лоту нумеруются и регистрируются в журнале приема заявок.

Прием заявок на участие в конкурсе (изменений в заявке) заканчивается не позднее, чем за 2 дня до дня проведения конкурса.

7.2. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указываются:

- наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка, следующим образом:

"Заявка на участие в конкурсе на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети на территории сельского поселения Синьковское: _________________, расположенного по адресу: ______ ____ Лот N _____";

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, подающего заявку, почтовый адрес и контактный телефон.

7.3. Участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента начала проведения конкурса.

7.4. Изменения заявок на участие в конкурсе должны быть оформлены в порядке, установленном для оформления заявок на участие в конкурсе.

7.5. После осуществления процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на заседании комиссии, внесение изменений в заявки на участие в конкурсе не допускается.

7.6. Участник конкурса вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конвертов.

8. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

8.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе проводится в указанные сроки и в помещении, указанном в объявлении о конкурсе.

Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители по доверенности, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Все присутствующие при вскрытии конвертов и участники конкурса регистрируются в журнале регистрации, составляемом и подписываемом секретарем комиссии.

8.2. При вскрытии конверта зачитывается информация:

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,

- почтовый адрес участника конкурса,

- перечень документов, прилагаемых к заявке (согласно Описи документов, предоставляемых для участия в конкурсе).

Все сведения заносятся в протокол вскрытия заявок на участие в конкурсе.

8.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе по лоту, конкурс признается несостоявшимся по этому лоту.

9. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе

9.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

9.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и выбора победителей не может превышать десяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- об определении победителей.

9.4. Участнику конкурса отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящим Положением;

- предоставления недостоверных данных в документах, предоставленных для участия в конкурсе;

- неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации;

- наличия информации о грубых нарушениях, зафиксированных органами государственного контроля и надзора, в том числе, налоговых органов, в установленном порядке.

9.5. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе по лоту подана только одна заявка, и (или) по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе к участию в конкурсе по лоту допущен один участник, конкурс по лоту признается состоявшимся и единственный участник конкурса считается его победителем.

9.6. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по лоту всем участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе по этому лоту, или о признании предложений по критериям рассмотрения заявок всех участников конкурса по лоту не соответствующими требованиям, предъявляемым к работе данного объекта, конкурс по этому лоту признается несостоявшимся.

9.7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией ведется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, согласно приложению 2 к настоящему Положению.

10. Критерии выявления победителя конкурса

10.1. Комиссией осуществляется определение лучших объектов в соответствии со следующими критериями:

- внешний вид объекта и его оформление.

- оснащение торгово-технологическим оборудованием и инвентарем.

- соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил.

- обеспеченность весоизмерительными приборами.

- обеспеченность, зарегистрированной в установленном порядке, контрольно-кассовой техникой.

- технологический режим производства и реализации продукции (для предприятий быстрого питания).

- обеспечение транспортными средствами, в т.ч. специализированным транспортом.

- обеспеченность материалами для оказания услуг.

- обеспеченность квалифицированным персоналом для оказания услуг, законно осуществляющим трудовую деятельность на территории сельского поселения Синьковское.

- система контроля качества оказываемых услуг.

- соблюдение требований противопожарной безопасности.

- отсутствие информации о нарушениях, зафиксированных органами государственного контроля и надзора, в том числе, налоговых органов.

10.2. Победитель конкурса определятся на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе и оценки конкурсных предложений участников конкурса, указанных в заявках, путем прямого ранжирования (составление списка по порядку, от первого до последнего) (1-е, 2-е, 3-е место и т.д.).

10.3. Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей-победителей конкурса, не позднее 20 рабочих дней, следующих после дня окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе, размещается на официальном сайте администрации сельского поселения Синьковское.

11. Заключительные положения

11.1. Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня размещения итогов конкурса обязан получить выписку из протокола комиссии о рассмотрении заявок и в течение 14 дней заключить договор на право размещения объекта нестационарной торговой сети. После перечисления денежных средств, предусмотренных Договором, победителю конкурса выдается Свидетельство "О праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети территории сельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального района Московской области" (по форме, предусмотренной Положением).

11.2. В случае не предоставления в установленный срок необходимого пакета документов для оформления разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети (п. 11.1.), победитель считается уклонившимся от выполнения условий конкурса. В этом случае организатор конкурса вправе передать право на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

11.3. Победитель конкурса обязан в течение 30 календарных дней после получения разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети приступить к работе.

11.4. В случае, если победитель конкурса в течение 30 календарных дней после получения разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети не приступил к работе, то он считается уклонившимся от выполнения условий конкурса. В этом случае организатор конкурса направляет письменное уведомление победителю конкурса и передает право на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

11.5. При двукратном нарушении победителем конкурса условий конкурса или невыполнении требований к оказанию услуг, выявленных и зафиксированных органами государственного контроля и надзора, а так же налоговыми органами, на заседании комиссии принимается решение об изъятии Свидетельства "О праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети на территории сельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального района Московской области" и передаче права на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

11.6. В случае, если конкурс по лоту признан несостоявшимся, Организатор конкурса вправе повторно провести конкурс по этому лоту.

11.7. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация хранятся в Отделе земельных и имущественных отношений администрации сельского поселения Синьковское не менее, чем три года.