Приложение. Положение о порядке участия Подольского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

Приложение
к решению Совета депутатов
Подольского муниципального района
Московской области
от 1 октября 2010 г. N 248/2010

Положение
о порядке участия Подольского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 8, п. 7 части 10 ст. 35, ст. 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия Подольского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. Межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления района, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

2.1.1. Повышения эффективности решения вопросов местного значения.

2.1.2. Обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.

2.1.3. Содействия развитию местного самоуправления.

2.1.4. Объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

2.1.5. Организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения.

2.1.6. Выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

2.1.7. Формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.1.8. Урегулирования межбюджетных отношений по линии "субъект РФ - муниципальный район - поселение";

2.1.9. Формирования и реализации региональных и межмуниципальных программ комплексного социально-экономического развития территории и муниципальных образований;

2.1.10. Участия в научно-методической работе по изучению актуальных вопросов развития местного самоуправления;

2.1.11. Участия в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления;

2.1.12. Участия в организации проведения семинаров и конкурсов с целью обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

2.1.13. Определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организаций межмуниципального сотрудничества.

2.1.14. Проведение совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

2.2.1. Участие в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области).

2.2.2. Участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований.

2.2.3. Учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций.

2.2.4. Заключение иных договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Межмуниципальное сотрудничество может осуществляться в форме ассоциаций, советов, союзов на основании договоров, соглашений.

3.2. Межмуниципальные объединения в форме хозяйственных обществ (закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, соучредительство в межмуниципальном печатном органе) и некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

4.1.1. Участия Подольского муниципального района в созданных организациях межмуниципального сотрудничества.

4.1.2. Учреждения (создания) Подольским муниципальным районом организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Подольского муниципального района.

4.3. Проект решения Совета депутатов об участии Подольского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов Главой Подольского муниципального района, Руководителем Администрации и депутатами Совета депутатов Подольского муниципального района.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов Подольского муниципального района рассматриваются:

4.4.1. Учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

4.4.2. Документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

4.4.3. Иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества Глава Подольского муниципального района:

5.1.1. Представляет интересы Подольского муниципального района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества.

5.1.2. От имени Подольского муниципального района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.1.3. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Подольского муниципального района

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов Подольского муниципального района рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Подольский муниципальный район может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

7.2. Решение об участии Подольского муниципального района в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению Главы Подольского муниципального района, Руководителя Администрации района или депутатов Совета депутатов. Глава Подольского муниципального района обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии Подольского муниципального района в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении Подольского муниципального района из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

7.3. Глава Подольского муниципального района является представителем Подольского муниципального района в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени Подольского муниципального района без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделен Подольский муниципальный район в соответствии с уставом Совета муниципальных образований.

7.4. Подольский муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие Подольского муниципального района в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований, соучредительство в межмуниципальном печатном органе

8.1. Подольский муниципальный район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Подольский муниципальный район может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.

8.3. Целью участия Подольского муниципального района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.4. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов Подольского муниципального района по предложению Главы Подольского муниципального района или Совета депутатов.

8.5. Совет депутатов по предложению Главы Подольского муниципального района определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Глава Подольского муниципального района, обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации Подольского муниципального района в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Подольского муниципального района ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.7. Совет депутатов по предложению Главы Подольского муниципального района, и депутатов Совета депутатов назначает представителей Подольского муниципального района по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Совет депутатов Подольского муниципального района совместно с представительными органами других муниципальных образований может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

9.3. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества либо об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ, принимается Советом депутатов Подольского муниципального района по инициативе Главы Подольского муниципального района или Совета депутатов Подольского муниципального района.

Инициатор принятия решения в соответствии с установленным Регламентом Совета депутатов Подольского муниципального района порядком представляет:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;

- технико-экономическое обоснование участия в межмуниципальной организации;

- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;

- заключение финансового органа;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

9.4. Решение Совета депутатов Подольского муниципального района об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

- о создании межмуниципальной хозяйственной организации в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

- об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

- об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых Подольским муниципальным районом в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли Подольского муниципального района для общества с ограниченной ответственностью.

9.5. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, а также об изменении доли муниципального образования в межмуниципальном хозяйственном обществе, действующем в форме общества с ограниченной ответственностью, принимается от имени Подольского муниципального района Советом депутатов Подольского муниципального района.

9.6. Глава Подольского муниципального района назначает представителя (представителей) Подольского муниципального района по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах.

9.7. Глава Подольского муниципального района вправе давать поручения представителям Подольского муниципального района по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции муниципального образования по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

9.8. Совет депутатов Подольского муниципального района может принять решение о прекращении участия Подольского муниципального района в межмуниципальном хозяйственном обществе. На основании такого решения Глава Подольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и Уставом межмуниципального хозяйственного общества осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципального хозяйственного общества, получению имущественного, в том числе и денежного, вклада и представляет отчет в Совет депутатов Подольского муниципального района.

10. Ассоциативная деятельность

10.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления Подольского муниципального района, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

10.2. Администрация Подольского муниципального района при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития района, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления Подольского муниципального района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

10.3.1. Мониторинга социально-экономического развития Подольского муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления.

10.3.2. Использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований.

10.3.3. Использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся Подольского муниципального района, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований.

10.3.4. Участия в дискуссиях и обмена опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования.

10.3.5. Использования баз данных передовых методов работы как отечественных, так и зарубежных в решении проблем муниципального развития.

10.3.6. При наличии технических возможностей - использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет.

10.3.7. Использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям.

10.3.8. Участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

10.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления Подольского муниципального района, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

11. Заключительные положения

11.1. Организации межмуниципального сотрудничества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и иными федеральными законами.

11.2. Организации межмуниципального сотрудничества являются субъектами публично-правовых отношений, к организации и деятельности которых применяются отдельные гражданско-правовые нормы, только в части, не противоречащей их статусу субъекта публично-правовых отношений.