Приложение. Регламент Совета депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области"

Приложение
к решению Совета депутатов
Ногинского муниципального района
Московской области
от 3 сентября 2010 г. N 511/46

Регламент
Совета депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Положением о Совете депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" и определяет порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" (далее - Совет депутатов), его органов и депутатов.

ГАРАНТ:

См. Положение о Совете депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", утвержденное решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 15 октября 2015 г. N 349/45

1.2. Совет депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Ногинского муниципального района, Положением о Совете депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", настоящим Регламентом.

1.3. Структуру Совета депутатов составляют: Председатель Совета депутатов (Глава Ногинского муниципального района), заместитель Председателя Совета депутатов, депутаты Совета депутатов и постоянная мандатная комиссия Совета депутатов.

1.4. Председатель Совета депутатов (глава Ногинского муниципального района) и заместитель Председателя Совета депутатов организуют работу Совета депутатов и исполняют полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Ногинского муниципального района.

1.5. Совет депутатов образует мандатную комиссию на срок полномочий Совета депутатов данного созыва для осуществления контроля за соблюдением Положения о Совете депутатов, настоящего Регламента, подготовки вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов и вопросов, связанных с нарушением депутатской этики.

ГАРАНТ:

См. Положение о Совете депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", утвержденное решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 15 октября 2015 г. N 349/45

1.6. Персональный состав мандатной комиссии, а также председатель комиссии утверждаются решением Совета депутатов. Депутат может быть включен в состав комиссии или выбран председателем комиссии только при его согласии. В состав мандатной комиссии не могут быть избраны Председатель Совета депутатов (глава Ногинского муниципального района) и заместитель Председателя Совета депутатов.

1.7. Для рассмотрения конкретных вопросов решением Совета депутатов могут организовываться временные комиссии и рабочие группы.

1.8. Основными формами деятельности депутатов являются: работа в заседаниях Совета депутатов, работа в комиссиях и рабочих группах Совета депутатов, работа с гражданами в избирательных округах.

1.9. Организационное, документационное и техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет Управление по работе с органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Регламентом, нормативными правовыми актами Ногинского муниципального района, распоряжениями и постановлениями главы Ногинского муниципального района.

2. Подготовка заседаний Совета депутатов

2.1. Повестка дня заседания Совета депутатов формируется в соответствии с планом работы Совета депутатов на основе проектов решений и материалов, поступивших в Совет депутатов.

2.2. Проект плана работы Совета депутатов на очередной год составляется Управлением по работе с органами местного самоуправления.

2.3. План работы Совета депутатов утверждается на очередной год на последнем в текущем году заседании Совета депутатов. При необходимости он Может корректироваться на заседаниях Совета депутатов.

2.4. Проекты решений Совета депутатов могут вносить: депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района, глава Ногинского муниципального района, руководитель администрации Ногинского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления и инициативные группы граждан.

2.5. Подготовка проектов решений Совета депутатов осуществляется в соответствии с "Положением о нормотворческой деятельности и нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".

2.6. Проекты решений вносятся в повестку дня заседания Совета депутатов по согласованию с Председателем Совета депутатов (главой Ногинского муниципального района).

2.7. Предварительное формирование повестки дня для очередного заседания Совета депутатов проводит Управление по работе с органами местного самоуправления не позднее, чем за 5 дней до заседания Совета депутатов.

2.8. Обязательному включению в повестку дня заседания Совета депутатов подлежат протесты, представления и предложения Ногинского городского прокурора о рассмотрении представленной им информации по нарушению Советом депутатов законодательства.

2.9. Документы, вносимые на заседание Совета депутатов, должны поступать в Управление по работе с органами местного самоуправления в количестве 17 экземпляров на бумажном носителе и в электронном виде не позднее, чем за 7 дней до заседания Совета депутатов, для их регистрации и предоставления в Ногинскую городскую прокуратуру с целью проверки соблюдения законодательства и проведения антикоррупционной экспертизы. При внесении изменений и дополнений в ранее принятые решения предоставляются актуальные версии документов (с внесенными изменениями и дополнениями). Ответственным за подготовку материалов на заседание Совета депутатов является лицо, готовящее проект решения.

2.10. Ответственность за учет поступивших в Совет депутатов проектов решений и материалов несет начальник Управления по работе с органами местного самоуправления.

2.11. Проекты решений Совета депутатов и документы, вносимые на рассмотрение Совета депутатов, должны быть подготовлены Управлением по работе с органами местного самоуправления для ознакомления депутатами или направлены депутатам, на основании письменного заявления, электронной почтой не позднее, чем за три дня до заседания.

2.12. Депутаты в ходе подготовки к заседаниям Совета депутатов вправе проводить рабочие совещания.

3. Созыв заседаний Совета депутатов

3.1. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в два месяца.

3.2. Созывает заседание Совета депутатов и председательствует на нем Председатель Совета депутатов (глава Ногинского муниципального района). В его отсутствие председательствует заместитель Председателя Совета депутатов, а в их отсутствие - один из депутатов, избранный Советом депутатов.

3.3. О времени, месте проведения очередного заседания и повестке дня депутаты и приглашенные оповещаются Управлением по работе с органами местного самоуправления телефонограммой за подписью Председателя Совета депутатов (главы Ногинского муниципального района) не позднее, чем за три дня до заседания. На заседании Совета депутатов могут присутствовать приглашенные должностные лица органов местного самоуправления, руководители органов администрации Ногинского муниципального района, организаций и учреждений, расположенных на территории Ногинского муниципального района, к чьей компетенции относятся рассматриваемые на заседании вопросы, а также иные лица.

3.4. В случае созыва внеочередного заседания Совета депутатов о времени и месте проведения заседания сообщается всем депутатам не позже чем за день до его проведения.

3.5. Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе Председателя Совета депутатов (главы Ногинского муниципального района), по решению Совета депутатов или по требованию не менее одной трети от общей численности избранных депутатов.

4. Проведение заседаний Совета депутатов

4.1. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Если на заседании нет необходимого количества депутатов, заседание решением Председателя Совета депутатов переносится.

4.2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. По отдельным вопросам Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания. Такие решения могут приниматься по инициативе Председателя Совета депутатов (главы Ногинского муниципального района) или одного из депутатов. Решение о проведении закрытого заседания считается принятым, если за него высказались при голосовании более половины присутствующих депутатов.

4.3. Совет депутатов вправе в процессе обсуждения повестки дня текущего заседания давать оценку готовности вопросов к рассмотрению (наличие и качество проекта решения, пояснительной записки к нему, необходимых рабочих материалов), вносить предложения по исключению вопросов, в случае их неготовности, и добавлению вопросов для рассмотрения, не требующих присутствия заинтересованных лиц (проекты решений по которым и другие материалы ранее уже представлялись депутатам).

4.4. Поступившие (устно или письменно) предложения по повестке оглашаются председательствующим в порядке их поступления.

4.5. Решения по повестке дня принимаются путем открытого голосования. Дополнительный вопрос включается в повестку дня, если за это проголосовало более половины присутствующих депутатов.

4.6. В повестку дня заседания без голосования включается раздел "Разное", в котором заслушиваются информационные сообщения, заявления, обращения и могут по ним приниматься решения ненормативного характера (поручения, рекомендации).

4.7. На обсуждение повестки отводится не более получаса в начале заседания, на раздел "Разное" - не более получаса в конце заседания.

4.8. Порядок проведения заседания Совета депутатов устанавливается в зависимости от повестки дня сразу после ее утверждения. Устанавливается продолжительность докладов и содокладов и общее время обсуждения по каждому из вопросов.

4.9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы настоящего Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

4.10. Председательствующий в соответствии с повесткой дня и настоящим Регламентом:

а) предоставляет участникам заседания слово для докладов, выступлений, вопросов и предложений;

б) организует голосования по проектам решений и объявляет их итоги;

в) оглашает письменные предложения, вопросы, справки, запросы, заявления;

г) следит за порядком в ходе проведения заседания.

4.11. Безусловным правом выступления на заседании Совета депутатов при обсуждении вопросов повестки дня пользуются Председатель Совета депутатов (глава Ногинского муниципального района) и депутаты Совета депутатов. Другим присутствующим на заседании слово предоставляется по решению Совета депутатов.

4.12. Предельная длительность выступлений составляет:

а) основной доклад и содоклад - в соответствии с порядком проведения заседания;

б) выступления в прениях - до 3 минут;

в) повторные выступления - до 3 минут;

г) выступления при постатейном обсуждении проекта решения - до 3 минут;

д) запросы, заявления, справки-вопросы, предложения, сообщения, выступления по порядку ведения - до 2 минут.

По окончании отведенного для выступления времени председательствующий вправе после предварительного предупреждения прервать выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании Совета депутатов время выступления может быть продлено.

4.13. По окончании прений докладчик и содокладчик могут выступить с ответными выступлениями в пределах 5 минут каждый.

5. Принятие решений Совета депутатов

5.1. Решение Совета депутатов принимается открытым или тайным голосованием. Тайное голосование проводится, если предложение об этом внес перед голосованием кто-либо из депутатов, и за это проголосовало большинство присутствующих на заседании депутатов. Каждый присутствующий депутат Совета депутатов голосует лично. По вопросам, выражающим отношение Совета депутатов к кому-либо персонально, решения принимаются только тайным голосованием. Для организации тайного голосования избирается счетная комиссия в составе трех человек.

5.2. Депутат в случае его отсутствия по уважительной причине может письменно передать свой голос председательствующему или другому депутату с выражением своего мнения по каждому вопросу повестки дня.

5.3. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от зарегистрированных на заседании депутатов, если иное не установлено законодательством или настоящим Регламентом. Решение Совета по принятию нормативного правового акта считается принятым, если за него проголосовало не менее 8 депутатов Совета депутатов.

5.4. В случае принятия Устава муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Положения о Совете депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Регламента работы Совета депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", иных установленных законодательством нормативных правовых актов или поправок к этим документам, они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общей численности избранных депутатов.

5.5. Решения по вопросам процедурного характера, касающимся порядка проведения заседания, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Если на голосование ставится одно предложение, то производится голосование "за", "против" и "воздержались". Если на голосование ставится два или более предложений, то проводится голосование только "за." по каждому предложению. Если предложений было более двух и ни одно из них не получило необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум предложениям, получившим наибольшее количество голосов. Во время голосования от момента его объявления до оглашения результатов никакие выступления не допускаются.

5.6. Каждый депутат по рассматриваемому вопросу повестки дня голосует только один раз: либо "за", либо "против", либо "воздержался".

5.7. Проект решения может ставиться на голосование для принятия его за основу. Если проект решения за основу не принимается, то проводится голосование по пунктам.

5.8. Решения Совета депутатов оформляются Управлением по работе с органами местного самоуправления и представляются на подпись Председателю Совета депутатов (главе Ногинского муниципального района) в двухдневный срок (два рабочих дня).

5.9. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом решении.

5.10. Копии принятых решений Совета депутатов в течение 10 дней со дня заседания Совета депутатов Управлением по работе с органами местного самоуправления предоставляются в Ногинскую, городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы и направляются через Отдел по информированию населения и взаимодействию со средствами массовой информации администрации Ногинского муниципального района для опубликования (обнародования).

5.11. Копии решений Совета депутатов и сведения о них Управлением по работе с органами местного самоуправления передаются установленным порядком уполномоченному правительством Московской области центральному исполнительному органу государственной власти Московской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем принятия муниципальных правовых актов.

6. Протокол заседания Совета депутатов

6.1. Ход заседания Совета фиксируется в протоколе. Протокол заседания ведется Управлением по работе с органами местного самоуправления. В протоколе должны быть указаны:

а) название Совета депутатов, дата, место проведения заседания;

б) повестка дня заседания;

в) фамилии участников, зарегистрировавшихся к началу заседания, фамилии отсутствующих депутатов, письменно передавших свой голос, фамилии и должности приглашенных;

г) фамилии выступающих, краткое изложение выступлений, предложений, вопросов и т.п.;

д) перечень всех принятых решений с точным указанием количества голосов, поданных "за", "против", "воздержавшихся".

6.2. К протоколу заседания прилагаются:

а) при наличии - тексты или тезисы докладов и содокладов, выступлений в прениях;

б) письменные запросы, заявления, предложения;

в) протоколы тайного голосования;

г) принятые решения Совета депутатов.

6.3. Протокол заседания оформляется в срок не более 10 дней после заседания, подписывается председательствующим на заседании. Датой протокола является дата заседания Совета депутатов.

6.4. Протоколы заседаний Совета депутатов хранятся в Управлении по работе с органами местного самоуправления в течение пяти лет, после чего передаются в архив администрации Ногинского муниципального района.

7. Контроль за исполнением решений Совета депутатов

7.1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением своих решений. Контроль за исполнением решения осуществляется органами или должностными лицами, указанными непосредственно в решении, как контролирующие.

7.2. Учет решений Совета депутатов и текущей информации об их исполнении ведется Управлением по работе с органами местного самоуправления. Ответственность за учет принятых решений Совета депутатов, а также за снятие с контроля выполненных решений несет начальник Управления по работе с органами местного самоуправления.

7.3. К последнему числу каждого месяца начальник Управления по работе с органами местного самоуправления представляет Председателю Совета депутатов (главе Ногинского муниципального района) информацию о решениях Совета депутатов, которые не выполнены, и проекты уведомлений ответственным должностным лицам местного самоуправления.

7.4. Председатель Совета депутатов (глава Ногинского муниципального района) на очередном заседании вправе создать временную депутатскую комиссию для выяснения причин невыполнения решения Совета депутатов и внести в повестку дня следующего заседания этот вопрос. По результатам рассмотрения вопроса на заседании Совета депутатов принимается одно из решений:

7.4.1. Ходатайствовать перед руководителем органа местного самоуправления о привлечении должностных лиц, виновных в нарушениях, к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

7.4.2. Обратиться к Ногинскому городскому прокурору с информацией о невыполнении решения Совета депутатов.

7.4.3. Внести изменение или дополнение в принятое решение, в том числе в части сроков исполнения.

7.4.4. Отменить принятое ранее решение.

7.5. Вопрос контроля исполнения решения Совета депутатов обязательно рассматривается на очередном заседании Совета депутатов с приглашением руководителя или заместителя исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и должностного лица, непосредственно ответственного за исполнение данного решения, а также иных лиц.

7.6. Принятое решение Советом депутатов по контрольному вопросу может опубликовываться в средствах массовой информации.