Решение Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 10 сентября 2008 г. N 29/4 "Об утверждении новой редакции Положения об Управлении по образованию Администрации городского округа Химки Московской области"

В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 28 Устава городского округа Химки, в целях приведения Положения об Управлении по образованию Администрации городского округа Химки Московской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Совет депутатов городского округа решил:

1. Утвердить новую редакцию Положения об Управлении по образованию Администрации городского округа Химки Московской области.

2. Рекомендовать начальнику Управления по образованию Администрации городского округа Химки Московской области осуществить государственную регистрацию новой редакции Положения об Управлении по образованию Администрации городского округа Химки Московской области в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Алексеева С.С.

Председатель Совета депутатов городского округа

А.А. Иванов

Глава городского округа

В.В. Стрельченко

Положение
об Управлении по образованию Администрации городского округа Химки Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Химки
Московской области от 10 сентября 2008 г. N 29/4)

1. Общие положения

1.1. Управление по образованию Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация городского округа).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации "Об образовании", федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Московской области, законами Московской области "О местном самоуправлении", "Об образовании", нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Московской области, Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского округа, муниципальными правовыми актами Администрации городского округа, а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Название Закона Московской области следует читать "О местном самоуправлении в Московской области"

1.3. Управление осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные функции в сфере образования на территории городского округа в пределах своих полномочий, обеспечивает координацию деятельности образовательных учреждений и подотчетно в своей деятельности Главе городского округа и заместителю Главы Администрации, курирующему деятельность Управления (далее - заместитель Главы Администрации).

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать, штамп и бланк со своим наименованием.

1.5. Местонахождение Управления: 141400, г. Химки Московской области, ул. Маяковского, дом 6.

1.6. Управление может выступать в роли учредителя (соучредителя) учреждений и организаций, создаваемых для эффективного функционирования системы образования городского округа.

1.7. Управление не отвечает по обязательствам подведомственных ему муниципальных учреждений образования, являющихся юридическими лицами, равно как и эти образовательные учреждения не отвечают по обязательствам Управления.

1.8. Деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений, созданных для обеспечения деятельности сферы образования городского округа, финансируется из средств местного бюджета, а также посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, устанавливаемыми законами Московской области.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти и субъектов Российской Федерации.

2.2. Организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

2.3. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования, совершенствование подходов к финансовому обеспечению системы образования, оптимизации сети образовательных учреждений на территории городского округа.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на территории городского округа следующие основные функции:

3.1. В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений:

а) согласовывает уставы муниципальных образовательных учреждений, а также внесение в них изменений и дополнений и представляет их на утверждение в уполномоченный орган;

б) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) образования, обеспечивающий прием граждан, проживающих на территории городского округа и имеющих право на получение образования соответствующего уровня;

в) согласовывает назначение и увольнение руководителей подведомственных муниципальных учреждений;

г) взаимодействует с Министерством образования Московской области по вопросам развития системы образования, осуществлению лицензирования и аккредитации муниципальных образовательных учреждений; обеспечивает надлежащие условия для работы экспертных комиссий по лицензированию; содействует в выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности вновь созданному муниципальному образовательному учреждению;

д) заключает договоры с муниципальными образовательными учреждениями, определяющие отношения между учредителем и учреждениями;

е) контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями муниципальной собственности;

ж) согласовывает использование муниципальными образовательными учреждениями закрепленных за ними финансовых средств: расходование средств, связанных с получением дохода от имущества, переданного муниципальным образовательным учреждениям в оперативное управление, согласовывает с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа;

з) приостанавливает до решения суда предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом учреждения.

3.2. В качестве муниципального органа управления образованием:

а) планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в части осуществления политики Администрации городского округа в области образования;

б) согласовывает годовые календарные учебные планы образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа;

в) совершенствует подходы к финансовому обеспечению системы образования;

г) участвует в подготовке проекта бюджета городского округа в части расходов на образование;

д) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств, контроль за целевым использованием бюджетных средств;

е) вносит предложения по совершенствованию системы финансирования, организации оплаты труда, нормативов финансирования образовательных учреждений;

ж) разрабатывает стандарты качества и систему управления качеством предоставления муниципальных образовательных услуг;

з) обеспечивает ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений;

и) выполняет функции администратора поступлений в бюджет городского округа;

к) обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, муниципальными актами городского округа и заключенными договорами;

л) контролирует соблюдение образовательными учреждениями условий аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности;

м) обеспечивает гражданам, проживающим на территории городского округа, возможность выбора общеобразовательного учреждения.

3.3. В качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного общего образования:

а) дает предварительное согласие на оставление в общеобразовательном учреждении обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;

б) дает предварительное согласие на исключение из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

в) принимает совместно с муниципальной службой занятости меры, обеспечивающие трудоустройство исключенного из общеобразовательного учреждения или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении.

3.4. Изучает и анализирует потребности и запросы населения городского округа в области образования.

3.5. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений.

3.6. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

3.7. Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, стимулирует инновационную деятельность.

3.8. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования.

3.9. Организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в Управлении и подведомственных муниципальных учреждениях.

3.10. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

3.11. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся и работников сферы образования, а также по их социальной защите; осуществляет взаимодействие с органами здравоохранения по профилактике заболеваемости и медицинскому обслуживанию детей и педагогических работников.

3.12. Организует работу по созданию банка данных о кадровом составе образовательных учреждений, по формированию на основе их заявок заказа на подготовку и переподготовку специалистов, по заключению договоров с педагогическими вузами на целевую подготовку специалистов.

3.13. Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

3.14. Создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений

3.15. Создает конфликтную комиссию для рассмотрения жалоб и заявлений участников образовательного процесса по вопросам аттестации обучающихся и качества проверки экзаменационных письменных работ.

3.18. Осуществляет функции муниципального заказчика по размещению заказов в сфере образования городского округа.

3.19. Создает в установленном порядке муниципальные фонды стабилизации и развития сферы образования.

4. Полномочия Управления

Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

4.1. Разрабатывать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами Администрации городского округа, приказы, инструкции, другие нормативные правовые акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по их применению.

4.2. Создавать временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

4.4. Инспектировать в пределах своей компетенции муниципальные образовательные учреждения городского округа.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления. Начальник Управления имеет заместителей, руководителей и специалистов согласно штатному расписанию, права и обязанности которых устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации городского округа, трудовыми договорами и должностными инструкциями

5.2. Штатное расписание Управления утверждается Главой городского округа по представлению начальника Управления и предварительному согласованию с заместителем Главы Администрации.

5.3. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой городского округа по согласованию с заместителем Главы Администрации.

5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление своих полномочий.

5.5. Начальник Управления, заместители, руководители и специалисты являются муниципальными служащими, на них распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

5.6. Заместители начальника Управления назначаются на должность начальником Управления по предварительному согласованию с заместителем Главы Администрации.

5.7. Руководители и специалисты Управления назначаются и увольняются начальником Управления.

5.8. Бухгалтерский учет в Управлении и подведомственных ему муниципальных учреждениях осуществляется подведомственным муниципальным учреждением на основании договоров о взаимодействии.

5.9. Управление отчитывается по исполнению бюджетного финансирования перед Главой городского округа, Химкинским финансовым управлением Министерства финансов Московской области.

5.10. Управление в установленном порядке представляет государственную статистическую, бухгалтерскую и другую, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Московской области отчетность.

5.11. Обеспечение детского питания в муниципальных образовательных учреждениях осуществляется подведомственным муниципальным учреждением на основании договоров о взаимодействии.

5.12. Организация аварийного реагирования при содержании зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений осуществляется подведомственным муниципальным учреждением на основании договоров о взаимодействии.

5.13. С целью рассмотрения и выработки рекомендаций по реализации программы развития образования на территории городского округа, предложений по совершенствованию работы Управления и муниципальных образовательных учреждений при Управлении создается Совет руководителей образовательных учреждений. Совет является постоянно действующим общественным органом и действует на основании положения.

5.14. Полномочия начальника Управления:

а) осуществляет правомочия Управления как отраслевого органа Администрации городского округа, а также исполнительно-распорядительные функции по управлению муниципальными образовательными учреждениями;

б) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех органах государственной власти, в том числе в судах, в органах государственной власти субъектов РФ, в органах местного самоуправления, в предприятиях, учреждениях и организациях в связи с осуществлением полномочий Управления;

в) обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и Московской области, выполнение правовых и нормативных актов городского округа в деятельности муниципальных учреждений;

г) распоряжается имуществом и финансовыми средствами Управления в пределах, установленных законодательством, заключает от имени Управления договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами, выдает доверенности;

д) по поручению Главы городского округа контролирует исполнение работ по договорам, заключенным Главой городского округа в сфере образования;

е) в пределах своей компетенции издает приказы, являющиеся локальными нормативными актами. Приказы начальника Управления могут быть приостановлены или отменены Главой городского округа в случае несоответствия их законодательству, а также нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Приказы начальника Управления датируются, нумеруются и хранятся в подшитом виде, а затем сдаются в архивное хранение;

ж) согласно утвержденной бюджетной смете распоряжается бюджетными средствами, выделенными Управлению, в соответствии с их целевым назначением и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

з) ведет прием граждан и юридических лиц, организует рассмотрение их обращений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, осуществляет контроль за исполнением принятых по ним решений:

и) обеспечивает ведение делопроизводства, своевременное рассмотрение служебных документов и соблюдение сроков их исполнения:

к) согласует кандидатуры при назначении на должность и увольнений руководителей муниципальных образовательных учреждений, ходатайствует перед Главой городского округа о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания;

л) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим и работникам Управления, устанавливает размер премий й иных выплат в соответствий с муниципальными правовыми актами городского округа в пределах утвержденной сметы и бюджетного финансирования;

м) обеспечивает исполнение муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам деятельности муниципальных учреждений;

н) проводит анализ профессиональной подготовки муниципальных служащих, руководителей подведомственных муниципальных учреждений, готовит предложения по повышению их квалификации, назначает аттестационные комиссии:

о) обеспечивает соблюдение специалистами Управления Правил внутреннего трудового распорядка Администрации городского округа, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами:

п) участвует в подготовке и согласовании проектов муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, приказов руководителей отраслевых и территориальных органов Администраций городского округа по вопросам, затрагивающим деятельность подведомственных муниципальных учреждений;

р) представляет в Администрацию городского округа предложения о создании, реорганизации муниципальных учреждений, а также предложения о их ликвидации, вносит предложения по улучшению деятельности курируемых муниципальных учреждений;

с) организует разработку и утверждает положения об отделах и должностные инструкции сотрудников;

т) соблюдает ограничения, связанные с муниципальной службой, выполняет иные обязанности муниципального служащего в пределах прав, предоставленных ему законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

у) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ведению Управления настоящим Положением, муниципальными правовыми актами Главы городского округа и Совета депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа.

5.15. В отсутствие начальника Управления его функции выполняет заместитель начальника Управления, несущий полную ответственность за их надлежащее исполнение.

5.16. К начальнику Управления предъявляются следующие квалификационные требования:

а) наличие высшего профессионального образования;

б) не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

в) профессиональные знания и навыки работы в системе образования.

6. Ответственность Управления

6.1. Начальник Управления несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации городского округа, трудовым договором;

б) правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных законодательством Российской Федерации;

в) причинение материального ущерба Администраций городского округа в пределах, определенных трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

г) несоблюдение сотрудниками Управления трудовой и исполнительской дисциплины;

д) несохранность документов и материальных ценностей Управления;

е) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

ж) нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, выделенных как на содержание Управления и подведомственных учреждений, так и на реализацию государственной политики в сфере образования.

6.2. В случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, начальник Управления несет ответственность за действия, нарушающие права и законные интересы граждан.

6.3. Степень ответственности руководителей и специалистов Управления устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации городского округа, должностными инструкциями, трудовыми договорами и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

7. Рассмотрение споров и разногласий

7.1. Разногласия между Управлением и организациями различных форм собственности разрешаются путем переговоров. В случае недостижения согласия - в судебном порядке.

7.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.

8. Внесение изменений и дополнений в Положение

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов городского округа по представлению Главы городского округа.

9. Ликвидация и реорганизация Управления

9.1. Управление может быть ликвидировано или реорганизовано в порядке, определенном действующим законодательством.

9.2. Управление считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Начальник Управления

Г.Д. Державина