Приложение. Программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Дубне Московской области на 2007-2012 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Дубна
Московской области
от 28 мая 2009 г. N РС-5-29/5

Программа
"Обеспечение жильем молодых семей в г. Дубне Московской области на 2007-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2010 г.

Паспорт
Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Дубне Московской области на 2007-2012 годы"

Наименование Программы	Программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Дубне Московской области на 2007-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2002# годы (утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 г. 241/12)
Заказчик Программы	Администрация г. Дубны Московской области, Дубненский городской Совет депутатов
Разработчик Программы	Администрация г. Дубны Московской области
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья и оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей города. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - предоставление молодым семьям - участницам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации Программы	2007-2012 годы
Исполнитель Программы	Администрация города Дубны
Источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета; средства бюджета Московской области; средства бюджета г. Дубны Московской области; собственные и заемные средства молодых семей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 165 молодых семей, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в стране;#

1. Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Большинство молодых семей города не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей, имеющих постоянное место жительства в г. Дубне Московской области, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан города позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию в г. Дубне Московской области одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилого помещения или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей города, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей, имеющих постоянное место жительства в г. Дубне Московской области, реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета г. Дубны Московской области при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Дубна Московской области от 25 марта 2010 г. N РС-4(19)-26/7 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Участники Программы

Участницей Программы может быть молодая семья, имеющая постоянное место жительства в г. Дубне Московской области, либо один из супругов которой имеет постоянное место жительства в г. Дубне, а другой на территории Московской области, в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия Министерства строительного комплекса Московской области решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;

б) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у молодой семьи денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

(далее - молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрацией города Дубны Московской области до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, постоянно проживающие в г. Дубне Московской области (с регистрацией по месту жительства), либо один из супругов которой имеет постоянное место жительства в г. Дубне, а другой на территории Московской области (с регистрацией по месту жительства) и признанные Администрацией города Дубны Московской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В случае, если члены молодой семьи проживают по разным адресам, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади помещений, на которых проживают супруги, а также жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности при наличии таких помещений и общего количества проживающих в этих помещениях.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты средней (расчетной) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Программы устанавливается Министерством строительного комплекса Московской области.

4. Система программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1. Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации Программы является разработка проекта городского бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- сбор данных о молодых семьях, проживающих в г. Дубне, нуждающихся в жилых помещениях и желающих принять участие в Программе;

- признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в Программе;

- формирование и утверждение списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из городского бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- обеспечение освещения целей и задач Программы в городских средствах массовой информации;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на получение социальной выплаты для приобретения жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета;

- подготовка отчетных материалов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);

- средства бюджета Московской области;

- средства бюджета г. Дубны Московской области;

- собственные и заемные средства молодых семей.

Объемы финансирования на 2007-2012 годы приведены в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Дубна Московской области от 25 марта 2010 г. N РС-4(19)-26/7 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта Московской области, выбранного для постоянного проживания и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участницам Программы, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья соответствующего величине средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

где:

СтЖ - средняя (расчетная) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальных выплат, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств городского бюджета составляет не менее:

- 35 процентов средней (расчетной) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней (расчетной) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

Доля средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета г. Дубны Московской области рассчитывается в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы.

При этом доля участия средств бюджета г. Дубны Московской области должна быть не менее доли участия средств бюджета Московской области.

Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления молодым семьям социальных выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей, а также иные формы поддержки. Формы участия этих организаций в реализации Программы устанавливаются Правительством Московской области.

Для молодых семей, имеющих в своем составе супруга-инвалида и/или ребенка-инвалида, Глава города Дубны в индивидуальном порядке с учетом всех обстоятельств и требований Программы имеет право увеличить за счет средств городского бюджета размер предоставляемой социальной выплаты в пределах 10 процентов от средней (расчетной) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы.

Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и бюджета г. Дубны Московской области в размере 5 процентов от средней (расчетной) стоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерении) ребенка предоставляется участнику Программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.

Порядок предоставления пятипроцентной дополнительной социальной выплаты устанавливается Правительством Московской области.

Муниципальное образование г. Дубна Московской области определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в бюджете города.

Порядок предоставления и расходования субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения в рамках реализации Программы устанавливается Правительством Московской области.

В