Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 26 ноября 2009 г. N 518/29 "Об утверждении положения о статусе депутата Совета депутатов Красногорского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

 30 сентября 2010 г.

В соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, законом Московской области "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области" от 18.09.2009 г. N 107/2009-ОЗ, Совет депутатов решил:

1. Утвердить положение о статусе депутата Совета депутатов Красногорского муниципального района (прилагается).

2. Направить положение на подпись главе Красногорского муниципального района.

3. Считать утратившим силу порядок денежных выплат депутатам Совета депутатов Красногорского муниципального района, утвержденный решением от 25.03.2004 N 95/3.

4. Считать утратившим силу положение об этике депутата Совета депутатов муниципального образования "Красногорский район", утвержденное решением от 19.12.2002 г. N 589/12.

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".

Председатель Совета депутатов

П.В. Стариков

Положение
о статусе депутата Совета депутатов Красногорского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Красногорского муниципального района
Московской области от 26 ноября 2009 г. N 518/29)

Настоящее положение разработано в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Московской области от 18.09.2009 г. N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", уставом Красногорского муниципального района Московской области и определяет статус депутата Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов).

1. Общие положения

1. Статус депутата Совета депутатов определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, уставом Красногорского муниципального района, настоящим положением.

2. Депутат Совета депутатов является членом выборного представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Деятельность депутата Совета депутатов строится на следующих основных принципах:

законность;

гласность;

инициативность;

коллективное, свободное, деловое обсуждение и решение вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов;

конструктивное сотрудничество с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными объединениями, организациями, учреждениями, гражданами.

4. Депутаты Совета депутатов имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.

5. Общее руководство деятельностью Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов в соответствии с действующим нормативно-правовым актом.

2. Формы деятельности депутата Совета депутатов

1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:

участие в работе Совета депутатов в соответствии с регламентом его работы;

обращение к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления Красногорского района, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования, принимаемых Советом депутатов, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых Советом депутатов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

осуществление личного приема избирателей, работа с их обращениями;

организация и проведение депутатских проверок по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов;

представление отчета депутата, информирование избирателей о деятельности депутатов и Совета депутатов;

участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан.

3. Порядок осуществления депутатами Совета депутатов своей деятельности

1. Деятельность депутатов Совета депутатов осуществляется на основе планов работы Совета депутатов, планов работы постоянных комиссий Совета депутатов. Внеплановые мероприятия проводятся на основании решений Совета депутатов.

2. Деятельность депутатов осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий, рабочих и депутатских групп Совета депутатов вопросов, относящихся к полномочиям Совета депутатов, а также посредством депутатских обращений.

3. Депутаты Совета депутатов могут объединяться в группы по различным основаниям, в том числе по партийному признаку. Порядок создания и деятельности депутатских групп регламентируется соответствующим решением Совета депутатов.

4. Для осуществления своих функций Совет депутатов вправе создавать рабочие группы, возглавляемые депутатами Совета депутатов. Задачи, объем и сроки полномочий, состав рабочих групп определяются решением Совета депутатов при их создании.

5. Рабочие группы формируются из числа депутатов Совета депутатов. В состав рабочих групп кроме депутатов Совета депутатов могут входить представители органов местного самоуправления и иные лица по согласованию. Регламент работы рабочих групп определяется ими самостоятельно в пределах сроков, установленных решением.

6. Депутат Совета депутатов имеет право присутствовать на заседаниях и совещаниях органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

7. По вопросам депутатской деятельности депутат Совета депутатов пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями органов местного самоуправления, руководителями органов администрации района, заместителями главы администрации Красногорского района, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района.

4. Обращение депутата

1. Обращение депутата (группы депутатов) Совета депутатов (далее - обращение) по вопросам, связанным с осуществлением депутатом своих полномочий, оформляется в письменном виде депутатом или группой депутатов и направляется адресату. Обращение депутата оформляется на бланке депутата Совета депутатов.

2. В соответствии с законом Московской области "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области" от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня поступления обращения. Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

3. Ответ на обращение должен быть подписан руководителем или лицом, которому направлено обращение, либо лицом, исполняющим его обязанности.

4. Лицо, подписавшее ответ на обращение, может быть приглашено на заседание постоянной комиссии Совета депутатов, на заседание Совета депутатов для дачи устных пояснений по существу вопросов, поставленных в обращении, и ответов на вопросы депутатов.

5. Депутат Совета депутатов имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов местного самоуправления, организаций, муниципальных предприятий и учреждений с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации. О дне рассмотрения указанных вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня до даты их рассмотрения.

5. Прием населения депутатами Совета депутатов

1. Депутаты Совета депутатов ведут личный прием граждан в соответствии с графиком приема не реже одного раза в месяц.

2. График приема депутата и место осуществления приема устанавливаются депутатом. Информация о графике и месте осуществления приема представляется депутатами в отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов (далее - отдел). Специалисты отдела размещают информацию о графике приема и всех изменениях в графике на официальном Интернет-сайте Совета депутатов и в газете "Красногорские вести".

3. При обращении граждан в отдел с соответствующим вопросом им незамедлительно предоставляется информация о местах и графиках приема граждан депутатами Совета депутатов.

4. В исключительных случаях вместо депутата прием может проводить его помощник, зарегистрированный в этом качестве в соответствии с Положением о помощниках депутатов Совета депутатов Красногорского муниципального района.

5. Нарушение требований настоящего раздела рассматривается на заседании постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам (далее - комиссия по регламенту).

6. Депутатские проверки

1. По требованию группы депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов Совет депутатов вправе назначить депутатскую проверку по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления, руководители органов администрации Красногорского муниципального района, заместители главы администрации района, руководители муниципальных предприятий и учреждений, руководители организаций, ведущих свою деятельность на территории Красногорского муниципального района, должны оказывать необходимое содействие в проведении проверки по требованию депутатской комиссии, ведущей проверку, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Результатом депутатской проверки является мотивированное заключение, по которому Советом депутатов принимается решение в соответствии с регламентом работы Совета депутатов Красногорского муниципального района.

7. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет депутатов контролирует исполнение принятых им решений. Контроль осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом работы Совета депутатов.

2. Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемыми Советом депутатов положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красногорском муниципальном районе и Положением о контрольном управлении Красногорского муниципального района.

8. Отчеты депутатов

1. Председатель Совета депутатов отчитывается перед Советом депутатов в качестве председателя об итогах работы Совета депутатов не реже одного раза в год в устной форме. Отчет публикуется в газете "Красногорские вести".

2. Председатели постоянных комиссий отчитываются перед Советом депутатов о результатах работы комиссий не реже одного раза в год в устной форме на заседаниях Совета депутатов.

3. Депутаты отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

4. В качестве депутатов своих округов председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

5. Отчеты депутатов организуются самими депутатами на своих округах.

6. Нарушение требований настоящего раздела рассматривается на заседании комиссии Совета депутатов по регламенту.

9. Этика депутатов Совета депутатов

1. Депутатская этика - совокупность основных морально-нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты Совета депутатов при исполнении ими депутатских полномочий.

2. Депутат Совета депутатов:

2.1. Осуществляет свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обязательствами, взятыми на себя депутатом в рамках предвыборной программы и на встречах с избирателями.

2.2. При реализации своих полномочий руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом и иными нормативно-правовыми актами Красногорского муниципального района, настоящим Положением, направляя усилия на обеспечение интересов жителей Красногорского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Активно участвует в заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов, рабочих групп, заседаниях Совета депутатов и в иных мероприятиях, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

2.3. В ходе участия в мероприятиях, указанных в п. 2.2 настоящего раздела, отстаивает свою точку зрения, проявляя внимание и уважение к мнению других участников обсуждений.

2.4. Выступает с позиции приоритета интересов граждан и Красногорского муниципального района над личными интересами.

2.5. Предоставляет своим избирателям объективную и достоверную информацию о деятельности Совета депутатов.

2.6. Не имеет права использовать статус депутата в личных целях, для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, руководителей организаций, а также на деятельность иных лиц для решения своих личных задач.

3. Нарушение требований настоящего раздела рассматривается на заседании комиссии по регламенту.

10. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются отдельными муниципальными правовыми актами Красногорского района в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области и уставом Красногорского муниципального района.

2. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.

11. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий, в размере, установленном при утверждении бюджета Красногорского муниципального района на предстоящий финансовый год.

Выплаты производятся ежемесячно в дни выплаты заработной платы муниципальным служащим в соответствии с расчетной ведомостью, утверждаемой председателем Совета депутатов. Выплаты производятся за счет средств местного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета депутатов с учетом отчислений в социальные фонды в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется возможность повышения квалификации за счет средств местного бюджета.

12. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением настоящего положения

1. Комиссия по регламенту рассматривает вопросы по нарушению норм настоящего положения в случаях:

получения информации о нарушениях норм настоящего положения в письменном виде от депутатов Совета депутатов, граждан, представителей юридических лиц, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов местного самоуправления;

нарушения норм настоящего положения депутатом в присутствии 2 и более депутатов Совета депутатов. В этом случае депутаты, присутствовавшие при нарушении, могут устно заявить на заседании комиссии по регламенту о таком факте с просьбой внести рассмотрение данного вопроса в повестку дня в соответствии с регламентом работы Совета депутатов.

2. Комиссия по регламенту в случае признания факта нарушения настоящего положения может предпринять следующие меры:

призвать депутата, других лиц, нарушивших положение, к соблюдению норм настоящего положения с занесением в протокол комиссии по регламенту;

предложить депутату принести извинения публично в случае, если нарушения связаны с нормами этики;

при совершении депутатом проступка, позорящего честь и достоинство депутата, подрывающего авторитет Совета депутатов, комиссия вправе вынести вопрос на обсуждение заседания Совета депутатов и в соответствии с решением Совета депутатов информировать средства массовой информации и избирателей о недостойном поведении депутата.

13. Заключительные положения

1. За неисполнение настоящего нормативного правового акта граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления, депутаты Совета депутатов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Настоящее положение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Красногорского муниципального района

Б.Е. Рассказов