Приложение. Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области на 2011-2013 г.г"

Приложение
к постановлению Администрации
Коломенского муниципального района
от 13 сентября 2010 г. N 1804

Программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области на 2011-2013 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 1 декабря 2011 г., 29 мая, 2 июля 2012 г., 5 марта, 13 июня, 5 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 5 сентября 2013 г. N 1868 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; 2. Закон Московской области от 27.07.2006 г N 137/2006-ОЗ "О поддержке малого предпринимательства в Московской области"; 3. Постановление Правительства Московской области от 29.01.2009 г. N 71/2 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009 - 2012 годы"
Заказчик	Администрация Коломенского муниципального района
Разработчик Программы	Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района
Исполнители Программы	Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района, Некоммерческое Партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей"
Цель Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области. Дальнейшая оптимизация условий для развития малого и среднего бизнеса, повышение его участия в социально-экономическом развитии Коломенского муниципального района
Основные направления Программы	Осуществление Плана мероприятий, представленных в приложении к Программе
Сроки реализации	2011-2013 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы в 2011 - 2013 годах составляет 5 552,312 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 552,312 тыс. рублей; 2012 год - 3 000,00 тыс. рублей; 2013 год - 2 000,00 тыс. рублей. Объем средств Бюджета Коломенского муниципального района, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 600 тысяч рублей. В том числе: 2011 год - 100,00 тыс. рублей; 2012 год - 300,00 тыс. рублей; 2013 год - 200,00 тыс. рублей. Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 3 710,312 тысяч рублей. В том числе: 2011 год - 452,312 тыс. рублей; 2012 год - 2 700,00 тыс. рублей; 2013 год - 558,00 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 1 242,00 тысяч рублей. В том числе: 2013 год - 1 242,00 тыс. рублей.
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы	Увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве на 8-10% в год. Увеличение темпов роста объема продукции (товаров и услуг) не менее 10% в год. Рост среднемесячной заработной платы не менее 18-20% в год. Сохранение общего количества устойчиво работающих предприятий и создание новых. Привлечение инвестиций в малые и средние предприятия Коломенского муниципального района
Контроль за реализацией Программы	Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией Коломенского муниципального района. Сбор отчетности о выполнении мероприятий настоящей Программы и ее анализ осуществляется разработчиком Программы

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое предпринимательство является одной из важных составных частей экономики Коломенского муниципального района. Его дальнейшее развитие должно рассматриваться как важнейшее направление на ближайшую перспективу.

На 1 января 2010 года в Коломенском муниципальном районе зарегистрировано 262 малых и средних предприятий с общей численностью работающих 3 233 человека.

Количество зарегистрированных в Коломенском муниципальном районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) составляет около 2 000 человек. По данным налоговой инспекции по найму у индивидуальных предпринимателей работает 519 человек.

В целом, в сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 5 тыс. человек, что составляет 33,3% от общего числа занятых в экономике Коломенского муниципального района.

За время действия предыдущей Программы произошли значительные изменения в экономических показателях субъектов малого и среднего предпринимательства. В период с 2006 - 2009 г.г. численность работников малых и средних предприятий увеличилась на 10,2%, темп роста объемов отгруженных товаров, работ и услуг составил 126,4%, темп роста среднемесячной заработной платы - 137,5%. Развитие предпринимательства является одним из основных факторов снижения уровня безработицы в районе.

Удельный вес поступлений налоговых платежей в бюджет района от субъектов малого предпринимательства составляет 41%.

Несмотря на достигнутый уровень развития малого бизнеса в Коломенском районе, по-прежнему актуальными остаются проблемы становления малых и средних предприятий, их устойчивой и стабильной работы, совершенствования правовых и экономических условий для свободного развития.

Решение проблем, стоящих перед малым предпринимательством района, возможно только на основе комплексного и последовательного подхода, рассчитанного на долгосрочный период, что должно послужить для дальнейшего динамичного развития экономического потенциала района в целом.

3. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового продукта и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет Коломенского муниципального района, содействие обеспечению занятости населения Коломенского муниципального района.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения;

Указанные цели соответствуют приоритетам социально-экономического развития Коломенского муниципального района, которые установлены в Программе социально-экономического развития района на 2006-2010 годы и определяет малое и среднее предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкуренции, источник создания новых рабочих мест.

Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе являются:

- производство продукции;

- технологическое оснащение и переоснащение производства;

- развитие малого и среднего предпринимательства в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, в сферах коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (млн. рублей)	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		бюджет Московской области, местный бюджет, привлеченные средства				2011	2012	2013
					2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства		Доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в Коломенском муниципальном районе	%	75,0	77,0	79,0	81,0
2.	Содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный рынок		Рост оборота малых и средних предприятий Коломенского муниципального района.	%	100	110	120	130
3.	Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства		Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Коломенском муниципальном районе	%	44	48	52	57
			Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий Коломенского муниципального района.	%	100	118	138	158

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы запланирована на 2011-2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 2 июля 2012 г. N 1305 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

Комплекс мероприятий Программы разработан в соответствии с Постановлением администрации N 372 от 24.03.2009 г. "Об утверждении Порядка формирования и Методики оценки эффективности реализации муниципальных Программ", а также в соответствии с Областной целевой программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2011-2013 годы и включает в себя:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Постановления администрации N 372 от 24.03.2009 г. следует читать "Об утверждении Порядка формирования и Методики оценки эффективности реализации муниципальных целевых Программ"

- финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

- иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура поддержки и развития предпринимательства Коломенского муниципального района включает в себя:

- Администрацию Коломенского муниципального района;

- Некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей".

Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:

- Инфраструктура является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организация инфраструктуры:

- должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности, оснащенным телефонной линией;

- должна обладать персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

- должна иметь собственные средства для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и не иметь задолженностей по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, по выплате заработной платы перед работниками, по коммунальным платежам;

- не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

6.1 Финансовая поддержка

Подготовку документов для финансовой поддержки предприятий малого бизнеса в районе осуществляет НП "Межрегиональный союз предпринимателей" при активном участии администрации Коломенского муниципального района.

Приоритет в вопросах оказания финансовой поддержки будет отдаваться проектам, направленным на реализацию следующих основных для развития экономики района направлениях:

- производство и ремонт оборудования и техники в промышленности и в сельском хозяйстве;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство предметов потребления;

- строительство и ремонт дорог на селе;

- развитие торговли и бытовых услуг в сельских населенных пунктах;

- прочие проекты, реализация которых обеспечит значительное увеличение бюджетных отчислений.

Кроме того, финансовую поддержку будут иметь:

- проекты, обеспечивающие коренное улучшение в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- проекты, способствующие повышению эффективности работы бюджетообразующих предприятий.

Контроль за использованием средств, направляемых на поддержку малого предпринимательства возлагается на Администрацию Коломенского муниципального района.

6.2 Организационно-правовая поддержка

Организационно-правовая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется соответствующими подразделениями Администрации Коломенского муниципального района и НП "Межрегиональный союз предпринимателей".

Организационно-правовая поддержка включает:

- организацию выставок и ярмарок продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие в областных и общероссийских выставках;

- обеспечение малого предпринимательства консультационными услугами;

- защиту прав субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление бесплатных услуг по регистрации предприятий;

- разработку бизнес-планов, экономических обоснований, прогнозов развития и т.п., исследований по техническим заданиям и исходным данным предприятий малого и среднего бизнеса.

6.3 Информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства

Информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства возлагается на Администрацию Коломенского муниципального района и НП "Межрегиональный союз предпринимателей" и заключается в следующих мероприятиях:

- Ведение базы данных субъектов малого и среднего предпринимательства района.

- Ведение реестра данных по инвестиционным предложениям субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Дальнейшее обновление и выпуск инвестиционного паспорта Коломенского муниципального района.

- Организация информационного обеспечения в СМИ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 5 сентября 2013 г. N 1868 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств федерального, областного бюджета и местного бюджета.

Объем средств бюджета Коломенского муниципального района, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 600 тысяч рублей.

В том числе по годам:

2011 год - 100 тыс. рублей;

2012 год - 300 тыс. рублей;

2013 год - 200 тыс. рублей.

Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 3 710,312 тысяч рублей.

В том числе по годам:

2011 год - 452,312 тыс. рублей.

2012 год - 2 700,0 тыс. рублей.

2013 год - 558,0 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 1 242,00 тысяч рублей.

В том числе:

2013 год - 1 242,00 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий настоящей Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий на конкурсной основе в соответствии с законами Московской области.

Порядок проведения, дата, время, место проведения конкурса по предоставлению субсидий за счет средств местного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурс), перечень необходимой конкурсной документации устанавливается Постановлением Администрации Коломенского муниципального района.

Объём денежных средств уточняется и корректируется в процессе реализации Программы на очередной финансовый год.

8. Организация управления Программой. Контроль за ходом ее реализации

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Коломенского муниципального района в лице Руководителя администрации Коломенского муниципального района.

Функции координатора Программы возлагаются на заместителя Руководителя администрации Коломенского муниципального района, курирующего предпринимательство и предприятия малого бизнеса.

Исполнителем Программы является Комитет по экономической и инвестиционной политике Администрации Коломенского муниципального района, НП "Межрегиональный союз предпринимателей".

Ответственные исполнители мероприятий Программы ежегодно отчитываются перед Исполнителем Программы о ходе выполнения утвержденных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 2 июля 2012 г. N 1305 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Механизм реализации Программы

Исполнители конкретных мероприятий Программы, сроки выполнения мероприятий, источники и объемы финансирования представлены в плане мероприятий по реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2011-2013 годы, который будет дополняться ежегодно с учетом конкретных мероприятий в рамках Программы.

Формирование ежегодного плана мероприятий Программы осуществляется Администрацией Коломенского муниципального района совместно с НП "Межрегиональный союз предпринимателей" и с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработанный и согласованный с Исполнителем план выносится на рассмотрение Руководителя администрации Коломенского муниципального района.

Исполнители программы представляют Руководителю администрации Коломенского муниципального района отчет о выполнении мероприятий в течение 5 рабочих дней после окончания финансового года. Оперативный отчет о ходе исполнения программы представляется Руководителю администрации Коломенского муниципального района в сроки, установленные нормативными актами Коломенского муниципального района о подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год.