Приложение. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Луховицкого муниципального района Московской области, их формирования и реализации

Приложение

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Луховицкого муниципального района Московской области, их формирования и реализации
(утв. постановлением Администрации Луховицкого муниципального района
Московской области
от 14 октября 2010 г. N 2464)

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Луховицкого муниципального района Московской области, их формирования и реализации (далее - Порядок) определяет процедуру формирования, утверждения, реализации и оценки эффективности вышеуказанных программ.

1.2. Долгосрочная целевая программа Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Программа) - комплекс мероприятий, увязанный по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение задач социально-экономического развития Луховицкого муниципального района Московской области на среднесрочный период, и обеспечивающий координацию в работе органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области, органов местного самоуправления поселений Луховицкого муниципального района Московской области.

1.3. Программа разрабатывается с учетом требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области.

1.4. В случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, Программа может состоять из нескольких подпрограмм.

1.5. Муниципальным заказчиком Программы может быть орган администрации Луховицкого муниципального района Московской области или муниципальное учреждение Луховицкого муниципального района, созданное для реализации отдельных функций управления Луховицким муниципальным районом Московской области (далее - Заказчик).

1.6. Разработчиком Программы может быть Заказчик Программы, в том числе органы администрации Луховицкого муниципального района Московской области или определяемый Заказчиком Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области хозяйствующий субъект (далее - Разработчик).

1.7. Программа разрабатывается на срок не менее трех лет.

1.8. Программа утверждается постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области.

1.9. Объём бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области о бюджете Луховицкого муниципального района Московской области на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета Луховицкого муниципального района Московской области по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета Луховицкого муниципального района Московской области, в соответствии с постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области, утвердившим Программу.

1.10. Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации Программ, осуществляет Финансовое управление администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Финансовое управление).

2. Принятие решения о разработке Программы

2.1. Инициаторы разработки Программы представляют обоснованные предложения о необходимости принятия Программы по соответствующему направлению социально-экономического развития Луховицкого муниципального района Московской области в Отдел по экономике, промышленности и инвестициям администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Отдел). Отдел в течение 2-х недель со дня представления предложений о разработке Программы готовит заключение о целесообразности принятия Программы по соответствующему направлению социально-экономического развития Луховицкого муниципального района Московской области.

Заключение Отдела направляется руководителю администрации Луховицкого муниципального района Московской области.

Решение о разработке Программы принимается администрацией Луховицкого муниципального района Московской области.

Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области утверждаются:

а) название, цели и задачи Программы;

б) заказчик Программы;

в) разработчик Программы;

г) сроки разработки Программы;

д) в случае необходимости объемы финансирования для разработки проекта Программы.

Постановление администрации Луховицкого муниципального района Московской области о разработке Программы может содержать иные положения, необходимые для организации деятельности по разработке Программы.

3. Формирование и утверждение Программы

3.1. Программа должна содержать:

а) паспорт Программы, оформленный в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

б) характеристику проблемы в рассматриваемой сфере;

в) прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы;

г) конкретные цели и задачи с указанием показателей, которые необходимо достигнуть в результате реализации Программы;

д) сведения о Заказчике и Разработчике Программы, ответственных исполнителях Программы;

е) сроки достижения цели и этапы реализации Программы;

ж) перечень программных мероприятий в качестве приложения к Программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

з) показатели эффективности реализации Программы (наименование показателей, единица измерения, значения базовых показателей, периодичность отчета по данным показателям);

и) условия предоставления субсидий и методику расчёта субсидий на софинансирование программных мероприятий, если предоставление субсидий предусмотрено Программой;

к) объемы, источники и способы финансирования Программы по годам реализации;

л) планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, указываемые по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

м) форму и сроки предоставления исполнителями отчетности о ходе реализации мероприятий Программы Заказчику Программы.

3.2. В перечне программных мероприятий для каждого мероприятия указываются его содержание, сроки исполнения, объемы финансирования (всего, в том числе по годам реализации, источникам финансирования и в разрезе поселений Луховицкого муниципального района Московской области) и ответственный за исполнение мероприятия.

3.3. Заказчик или Разработчик Программы представляет проект Программы в Отдел для подготовки заключения.

3.4. Отдел в течение 2-х недель со дня предоставления проекта Программы готовит и направляет Заказчику и (или) Разработчику Программы заключение на представленный проект Программы по вопросам:

а) соответствия целей и задач Программы целям социально-экономического развития Луховицкого муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) соответствия мероприятий Программы заявленным целям и задачам;

в) обоснованности программных мероприятий, сроков их реализации;

г) наличия количественных и качественных показателей, характеризующих эффективность реализации Программы, соответствия их решению задач Программы.

3.5. Финансовое управление в течение 2-х недель со дня представления проекта Программы готовит и направляет Заказчику (Разработчику) заключение на представленный проект Программы по вопросам:

а) планируемых объёмов финансовых ресурсов и источников финансирования;

б) соответствия объёма принимаемых расходных обязательств возможностям доходной части бюджета Луховицкого муниципального района Московской области;

в) соответствия направлений расходования финансовых средств бюджетной классификации Российской Федерации.

3.6. Отдел, Финансовое управление вправе запросить у Заказчика и (или) Разработчика Программы дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений по представленному проекту Программы.

3.7. С учетом указанных заключений Отдела, Финансового управления Заказчик и (или) Разработчик Программы вносит в установленном порядке проект Программы и проект постановления администрации Луховицкого района Московской области об утверждении Программы на рассмотрение руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области.

3.8. Программы, финансирование которых предполагается осуществлять с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Луховицкого муниципального района Московской области на очередной финансовый год в Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области.

4. Финансирование Программы

4.1. Утверждённая Программа реализуется за счет средств бюджета Луховицкого муниципального района Московской области в объемах, установленных решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области о бюджете Луховицкого муниципального района Московской области на очередной финансовый год и за счет иных источников, привлекаемых для реализации Программы.

4.2. Финансирование из бюджета Луховицкого муниципального района Московской области Программы, утвержденной после принятия решения Советом депутатов Луховицкого муниципального района Московской области о бюджете Луховицкого муниципального района Московской области на очередной финансовый год, осуществляется с года, следующего за очередным финансовым годом.

4.3. Расходы бюджета Луховицкого муниципального района Московской области на реализацию Программы отражаются в среднесрочном финансовом плане Луховицкого муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период и уточняются при разработке проекта бюджета Луховицкого муниципального района Московской области на очередной финансовый год.

5. Внесение изменений в Программу

5.1. В Программу могут быть внесены изменения в следующих случаях:

а) снижения ожидаемых поступлений в бюджет Луховицкого муниципального района Московской области;

б) принятия решения о списании с получателя в бесспорном порядке средств и (или) блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

в) изменения отдельных полномочий администрации Луховицкого муниципального района Московской области в части, касающейся исполнения мероприятий Программы;

г) необходимости включения в Программу дополнительных мероприятий;

д) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения исполнения Программы или её отдельных мероприятий.

5.2. В случае, указанном в подпункте б) пункта 5.1 настоящего раздела, изменения в сторону уменьшения планируемых к достижению значений количественных показателей эффективности Программы не допускаются.

5.3. Внесение изменений в перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год осуществляется не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Луховицкого муниципального района Московской области на очередной финансовый год в Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области.

6. Управление реализацией Программы

6.1. Управление реализацией Программы осуществляется Заказчиком Программы.

6.2. Заказчик Программы:

а) определяет Разработчика Программы;

б) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в бюджет Луховицкого муниципального района Московской области на соответствующий финансовый год;

в) заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления поселений Луховицкого муниципального района Московской области, в бюджеты которых Программой предусмотрена передача субсидий из бюджета Луховицкого муниципального района Московской области, и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании Программы;

г) ежегодно на основе заключенных соглашений (договоров) заключает с органами местного самоуправления поселений Луховицкого муниципального района Московской области, хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании Программы, соглашения о порядке финансирования Программы в очередном финансовом году;

д) определяет исполнителей Программы или её отдельных мероприятий, в том числе путём проведения конкурса;

е) обеспечивает координацию действий исполнителей и всех заинтересованных лиц и организаций по реализации Программы;

ж) применяет санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством;

з) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

и) обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования Программы;

к) готовит отчет о реализации Программы;

л) на основании заключения Отдела об оценке эффективности реализации Программы представляет руководителю администрации Луховицкого муниципального района Московской области предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

м) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области.

7. Участие поселений Луховицкого муниципального района Московской области в реализации Программы

7.1. При наличии аналогичных Программ в поселениях Луховицкого муниципального района Московской области поселения могут участвовать в Программе, реализуемой за счет средств бюджета Луховицкого муниципального района Московской области, в случае частичного финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов поселений Луховицкого муниципального района Московской области. В этом случае администрация Луховицкого муниципального района Московской области и администрация соответствующего поселения Луховицкого муниципального района Московской области заключают соглашение (договор) о намерениях по долевому участию в финансировании мероприятий Программы.

7.2. При разработке проекта Программы, реализуемой за счёт средств бюджета Луховицкого м