Постановление Правительства Московской области от 25 октября 2007 г. N 802/27 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

 10 июля, 26 августа, 7 ноября 2008 г., 10 марта, 15 июня, 30 октября 2009 г.

В целях совершенствования деятельности Министерства финансов Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Московской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Московской области от 16.06.2004 N 318/4 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Московской области";

2.2. Пункт 15 постановления Правительства Московской области от 26.11.2004 N 715/47 "О внесении изменений в Положения о центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области";

2.3. Пункт 3 постановления Правительства Московской области от 17.10.2005 N 747/41 "О Порядке ведения реестра расходных обязательств Московской области и внесении изменения в постановление Правительства Московской области от 16.06.2004 N 318/4 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Московской области";

2.4. Пункт 6 постановления Правительства Московской области от 04.08.2006 N 756/25 "О внесении изменений в Положения о некоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области в части осуществления ими функций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области";

2.5. Постановление Правительства Московской области от 14.08.2006 N 790/31 "О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Московской области";

2.6. Постановление Правительства Московской области от 14.11.2006 N 1070/44 "О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Московской области".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Министерстве финансов Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 25 октября 2007 г. N 802/27)

С изменениями и дополнениями от:

 10 июля, 26 августа, 7 ноября 2008 г., 10 марта, 15 июня, 30 октября 2009 г.

Общие положения

1. Министерство финансов Московской области (далее также - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, правовыми актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями (далее - организации).

4. Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области, и предоставленное ему в установленном законодательством порядке во владение и пользование.

7. Положение о Министерстве, структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

8. Министерство имеет сокращенное наименование - Минфин Московской области.

9. Местонахождение Министерства: 143400, Московская область, г. Красногорск, ул. Пионерская, д. 17.

Почтовый адрес Министерства: 125319, Москва, ул. Коккинаки, д. 6.

Адрес электронной почты Министерства: minfin@minfinmo.mosobl.ru.

Цели и основные задачи Министерства

10. Министерство создано для реализации государственной политики Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, направленной на дальнейшее социально-экономическое развитие Московской области и повышение уровня жизни ее населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 марта 2009 г. N 195/8 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Основными задачами Министерства являются создание условий для:

улучшения условий и качества жизни населения Московской области;

обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Московской области;

увеличения налогового потенциала Московской области;

совершенствования бюджетной системы и межбюджетных отношений в Московской области;

повышения инвестиционной привлекательности экономики Московской области;

повышения эффективности использования средств бюджета Московской области;

эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

Полномочия Министерства

12. Министерство осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 марта 2009 г. N 195/8 в подпункт 12.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию Правительству Московской области:

для разработки основных направлений финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики Московской области;

для разработки инвестиционной, ценовой и тарифной политики Московской области;

по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о налогах и сборах;

для разработки проектов законов Московской области по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия региональных (Московской области) налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Московской области либо их отмене;

по разработке прогноза поступлений доходов и погашения задолженности организаций, подлежащей зачислению в бюджет Московской области;

по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период, в том числе по нормативам отчислений и ставкам зачисления в бюджет Московской области и бюджеты муниципальных образований Московской области от федеральных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

для определения целей предоставления субвенций и их размеров в разрезе муниципальных образований Московской области в проекте закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

для установления сроков представления органами местного самоуправления в уполномоченные органы документов, необходимых для принятия решений о предоставлении субвенций, и сроков рассмотрения указанных документов;

для определения порядка взаимодействия уполномоченных органов по вопросам, связанным с предоставлением субвенций и организацией контроля за их использованием;

по установлению форм и сроков представления органами местного самоуправления отчетов об использовании предоставленных им субвенций;

по формам и порядку разработки среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

по проекту среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

для разработки прогноза консолидированного бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

для разработки проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

по обеспечению исполнения бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

для подготовки отчета об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год;

по созданию или ликвидации целевых бюджетных фондов Московской области;

по организации проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет Московской области и консолидированный бюджет Московской области;

по привлечению кредитов, установлению порядка и условий заключения Московской областью кредитных договоров и соглашений;

по выдаче государственных гарантий от имени Московской области, а также установлению форм, условий и порядку их предоставления;

по организации и проведению займов Московской области, установлению генеральных условий выпуска и обращения государственных ценных бумаг Московской области;

по установлению порядка ведения Долговой книги Московской области;

по установлению порядка учета объектов, являющихся обеспечением государственного долга Московской области;

по обеспечению осуществления контроля за эффективным и целевым использованием средств бюджета Московской области;

по проектам долгосрочных целевых программ Московской области, инвестиционных и инновационных программ.

12.2. В сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса:

12.2.1. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления по определению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований Московской области и объемам финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

12.2.2. Подготовка предложений по распределению в соответствии с законодательством федеральных и региональных (Московской области) налогов между бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований Московской области;

12.2.3. Подготовка предложений по предоставлению предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области межбюджетных трансфертов, включая субвенции, с указанием их размеров и целей предоставления в разрезе муниципальных образований Московской области и контролю за их использованием, в том числе:

рассмотрение представляемых органами местного самоуправления документов, необходимых для подготовки предложений по предоставлению субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области,

осуществление анализа отчетов органов местного самоуправления об использовании ими субвенций,

составление сводных отчетов о предоставлении и использовании субвенций,

организация проверок целевого использования субвенций,

осуществление иных полномочий в сфере регулирования правоотношений по предоставлению субвенций и контролю за их использованием, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

12.2.4. Подготовка предложений по определению порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований Московской области, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Московской области;

12.2.5. Разработка предложений, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области;

12.2.6. Осуществление непосредственной разработки предложений по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период;

12.2.7. Подготовка предложений по формированию резервных фондов, образованных в составе бюджета Московской области;

12.2.8. Участие в разработке прогнозных расчетов и распределение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации финансовых средств, поступающих в бюджет Московской области из федерального бюджета, в соответствии с их целевым назначением;

12.2.9. Осуществление непосредственной разработки прогноза консолидированного бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

12.2.10. Осуществление непосредственного составления проектов законов Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

12.2.11. Составление консолидированного бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных бюджетов Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области;

12.2.12. Осуществление разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Московской области;

12.2.13. Обеспечение в пределах своей компетенции методологического руководства составлением и исполнением бюджета Московской области, бюджетным планированием и финансированием; разработка предложений по совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования;

12.2.14. Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

12.2.15. Осуществление непосредственного составления проектов законов Московской области об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 марта 2009 г. N 195/8 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.2.16

12.2.16. Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство, и подведомственным ему бюджетным учреждениям Московской области, а также контроль за их исполнением.

12.3. В сфере формирования доходов бюджета и налоговой политики Московской области:

12.3.1. Разработка предложений по определению порядка направления в бюджет Московской области доходов от использования и приватизации государственной собственности Московской области;

12.3.2. Разработка во взаимодействии с государственными органами Московской области мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета Московской области, выявление задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет Московской области, и ее погашение;

12.3.3. Разработка и реализация механизмов реструктуризации задолженности организаций по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

12.3.4. Организация проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет Московской области, разработка и ведение в установленном законодательством порядке мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет Московской области; организация проведения анализа поступления доходов в бюджеты муниципальных образований Московской области;

12.3.5. Координация деятельности государственных органов Московской области по разработке предложений и реализации мероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области;

12.3.6. Обеспечение разработки проектов законов Московской области по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия региональных (Московской области) налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Московской области либо их отмене;

12.3.7. Обеспечение подготовки в установленном порядке отчетов и иной информации Министерству экономики Московской области в целях проведения анализа эффективности льгот по уплате налогов и сборов, установленных в Московской области;

12.3.8. Согласование решений Управления Федеральной налоговой службы по Московской области об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Московской области, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита;

12.3.9. Разработка совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области форм расчетов сумм льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Московской области, и отчетов об их использовании, порядка представления указанных документов, а также их утверждение по согласованию с Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области;

12.3.10. Разъяснение налогоплательщикам и налоговым агентам вопросов применения законодательства Московской области о налогах и сборах.

12.4. В сфере формирования расходов бюджета Московской области:

12.4.1. Разработка предложений о порядке и формах оказания государственной поддержки отдельным отраслям экономики и социально-культурной сферы Московской области за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета;

12.4.2. Участие в разработке нормативов стоимости предоставляемых бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Московской области;

12.4.3. Рассмотрение проектов смет доходов и расходов государственных органов Московской области, а также расчетов к ним с участием уполномоченных представителей указанных органов; в случае необходимости, внесение в установленном порядке предложений по внесению изменений в указанные сметы;

12.4.4. Участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы Московской области и повышению уровня заработной платы работников указанных организаций;

12.4.5. Участие в подготовке предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в Московской области;

12.4.6. Участие в формировании государственной политики Московской области в сфере ценообразования;

12.4.7. Участие в разработке предложений по формированию государственной политики Московской области в сфере развития платных услуг в социальных отраслях экономики Московской области;

12.4.8. Разработка совместно с государственными органами Московской области предложений по определению категорий имущества и видов ответственности, подлежащих страхованию за счет средств бюджета Московской области, осуществление планирования расходов на указанные цели;

12.4.9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, разработка условий и оказание содействия в организации проведения конкурсов по отбору страховых организаций. Проведение финансовой экспертизы проектов страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

12.4.10.Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12.4.10

12.4.11. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12.4.11

12.4.12. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12.4.12

12.4.13. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12.4.13

12.4.14. Установление порядка представления реестра расходных обязательств муниципального образования Московской области;

12.4.15. Ведение реестра расходных обязательств Московской области;

12.4.16. Обеспечение в установленном законодательством порядке финансирования государственных программ социально-экономического развития Московской области за счет средств бюджета Московской области;

12.4.17. Перечисление в установленном законодательством порядке средств из резервных фондов, образованных в составе бюджета Московской области;

12.4.18. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, а также приостановление их предоставления в соответствии с законодательством;

12.4.19. Предоставление в соответствии с законодательством кредитов из бюджета Московской области, в том числе на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований Московской области;

12.4.20. Участие в разработке мероприятий по увеличению объемов финансирования из федерального бюджета федеральных целевых программ и привлечению средств федерального бюджета для финансирования областных целевых, а также иных программ, реализуемых на территории Московской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 марта 2009 г. N 195/8 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.4.21

12.4.21. Разработка, утверждение в установленном порядке ведомственных целевых программ и их реализация.

12.5. В сфере инвестиционной политики Московской области:

12.5.1. Участие в разработке инвестиционной политики Московской области и обеспечении ее реализации с целью повышения эффективности использования средств бюджета Московской области;

12.5.2. Участие в работе по привлечению инвестиций в экономику и социально-культурную сферу Московской области;

12.5.3. Участие в подготовке предложений по организации и осуществлению межмуниципальных инвестиционных проектов;

12.5.4. Предоставление в соответствии с законодательством бюджетных инвестиций юридическим лицам;

12.5.5. Внесение в установленном законодательством порядке предложений о предоставлении государственных гарантий Московской области по инвестиционным проектам;

12.5.6. Участие в сопровождении инвестиционных программ и проектов, реализуемых с участием Московской области, в случае их государственной поддержки за счет средств бюджета Московской области;

12.5.7. Содействие в реализации мер, направленных на осуществление инвестиционной политики Московской области, инвестиционных программ и проектов, реализуемых на территории Московской области, в том числе федеральной адресной инвестиционной программы;

12.5.8. Участие в подготовке заключений по инвестиционным проектам, реализуемым или предполагаемым к реализации на территории Московской области, в случаях, установленных законодательством Московской области;

12.5.9. Проведение финансового анализа эффективности использования государственных капитальных вложений, осуществляемых за счет средств бюджета Московской области;

12.5.10. Осуществление в пределах своей компетенции анализа эффективности участия Московской области в хозяйственных обществах, акции или доля в уставном капитале которых находятся в государственной собственности Московской области;

12.5.11. Осуществление в пределах своей компетенции анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Московской области и контроля за полнотой и своевременностью поступления от них платежей в бюджет Московской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 марта 2009 г. N 195/8 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.5.12

12.5.12. Участие в установленном порядке в управлении находящимися в государственной собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству.

12.6. В сфере управления государственным долгом Московской области:

12.6.1. Разработка программы государственных внутренних и внешних заимствований Московской области; участие в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг в Московской области;

12.6.2. Организация в соответствии с законодательством работы по привлечению заемных средств, в том числе путем выпуска государственных ценных бумаг Московской области, а также обслуживание Московских областных займов, в том числе путем обеспечения выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области;

12.6.3. Подготовка предложений по установлению генеральных условий выпуска и обращения государственных ценных бумаг Московской области, разработка и отбор проектов эмиссии государственных ценных бумаг Московской области;

12.6.4. Подготовка в установленном законодательством порядке предложений по организации и проведению конкурсов по отбору организаций, осуществляющих операции с государственными ценными бумагами Московской области;

12.6.5. Обслуживание в соответствии с законодательством государственного долга Московской области;

12.6.6. Разработка порядка ведения и ведение Долговой книги Московской области;

12.6.7. Осуществление мониторинга и контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области заемных средств, а также их целевым использованием;

12.6.8. Осуществление мер по взысканию задолженности по выданным из бюджета Московской области бюджетным ссудам и бюджетным кредитам;

12.6.9. Ведение учета осуществления платежей по выданным государственным гарантиям Московской области;

12.6.10. Направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Московской области сверх утвержденных законом о бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, на уменьшение размера дефицита бюджета Московской области и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета Московской области;

12.6.11. Внесение предложений по форме, условиям и порядку предоставления государственных гарантий Московской области; ведение учета выданных государственных гарантий Московской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями;

12.6.12. Проведение проверок финансового состояния претендентов на получение кредитов, предоставляемых из бюджета Московской области, и их целевого использования, финансового состояния претендентов на получение государственных гарантий Московской области;

12.6.13. Ведение реестров бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Московской области, по получателям указанных бюджетных кредитов;

12.6.14. Разработка программ и реализация мер по реструктуризации долговых обязательств Московской области и оптимизации государственного долга Московской области; разработка предложений и реализация мер по реструктуризации просроченной задолженности по возврату средств в бюджет Московской области;

12.6.15. Разработка рекомендаций по управлению муниципальным долгом в Московской области;

12.6.16. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Московской области, аккредитация кредитных и иных организаций, являющихся участниками процесса заимствований, а также страховых организаций;

12.6.17. Заключение по поручению Правительства Московской области договоров (соглашений) с юридическими лицами, в том числе с депозитариями, биржами, платежными агентами и иными профессиональными участниками рынка ценных бумаг, в целях выполнения возложенных на Министерство функций в сфере управления государственным долгом Московской области.

12.7. В сфере исполнения бюджета Московской области, управления счетами бюджета и бюджетными средствами Московской области:

12.7.1. Осуществление составления и утверждения сводной бюджетной росписи бюджета Московской области в целях обеспечения организации исполнения бюджета Московской области;

12.7.2. Организация и обеспечение в установленном законодательством порядке казначейского исполнения бюджета Московской области, а также кассового исполнения бюджетов муниципальных образований Московской области (при условии заключения соответствующих соглашений); осуществление в пределах своей компетенции методического руководства казначейским исполнением бюджета Московской области;

12.7.3. Подтверждение исполнения денежных обязательств в установленном законодательством порядке;

12.7.4. Блокировка расходов бюджета Московской области в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

12.7.5. Подготовка предложений о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из фонда компенсаций Московской области) соответствующим бюджетам муниципальных образований Московской области при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области;

12.7.6. Осуществление перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям средств бюджета Московской области;

12.7.7. Подготовка предложений по определению лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области, доведение лимитов бюджетных обязательств до всех распорядителей и получателей средств бюджета Московской области;

12.7.8. Ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области;

12.7.9. Ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

12.7.10. Осуществление в установленном законодательством порядке расчетов бюджета Московской области с федеральным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Московской области;

12.7.11. Открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области;

12.7.12. Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области;

12.7.13. Временное управление бюджетом Московской области в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

12.8. В сфере осуществления государственного финансового контроля:

12.8.1. Осуществление предварительного и текущего контроля за исполнением бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования;

12.8.2. Проведение в пределах своей компетенции проверки поступления и расходования средств бюджета Московской области;

12.8.3. Участие, в необходимых случаях, совместно с иными уполномоченными государственными органами Московской области в осуществлении государственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Московской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

12.8.4. Осуществление в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, финансового контроля за исполнением бюджетов муниципальных образований Московской области при нарушении параметров исполнения бюджетов муниципальных образований Московской области;

12.8.5. Участие, в необходимых случаях, совместно с иными уполномоченными государственными органами Московской области в проведении проверок бюджетов муниципальных образований Московской области - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области;

12.8.6. Контроль за своевременным поступлением в бюджет Московской области доходов от использования и приватизации государственной собственности Московской области;

12.8.7. Контроль за рациональным и эффективным использованием полученных Московской областью кредитов;

12.8.8. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий, предусмотренных законодательством, в сфере применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.

12.9. В сфере организации и ведения отчетности об исполнении бюджета Московской области:

12.9.1. Организация и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета Московской области;

12.9.2. Организация составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Московской области, а также отчетности об исполнении консолидированного бюджета Московской области и представление ее в Федеральное казначейство в установленном порядке;

12.9.3. Подготовка оперативной информации об исполнении бюджета Московской области для представления в Московскую областную Думу;

12.9.4. Организация непосредственного составления проектов законов Московской области об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год;

12.9.5. Осуществление контроля за организацией и ведением бухгалтерского учета и составлением бюджетной отчетности в государственных органах Московской области и государственных учреждениях Московской области;

12.9.6. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства организацией бухгалтерского учета и отчетности.

12.10. В иных установленных сферах ведения Министерства:

12.10.1. Участие в составлении (разработке):

прогноза социально-экономического развития Московской области,

проекта стратегии социально-экономического развития Московской области,

проектов государственных программ социально-экономического развития Московской области и программ Правительства Московской области,

среднесрочного финансового плана Московской области;

12.10.2. Подготовка предложений по формированию и использованию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Московской области;

12.10.3. Разработка предложений о приобретении драгоценных металлов и драгоценных камней для формирования государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Московской области и их реализации при наличии соответствующего поручения;

12.10.4. Заключение в пределах своей компетенции договоров и соглашений с банками и иными кредитными организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов (рублевых и валютных) бюджета Московской области, контроль за соблюдением указанными банками и иными кредитными организациями условий, установленных соответствующими договорами и соглашениями;

12.10.5. Представление интересов Московской области в делах о банкротстве и при проведении процедуры банкротства организаций в части их денежных обязательств перед бюджетом Московской области;

12.10.6. Осуществление по поручению Губернатора Московской области и Правительства Московской области сотрудничества с международными и иностранными финансовыми организациями, проведение с ними в установленном законодательством порядке переговоров и консультаций по вопросам финансовой, кредитной и инвестиционной политики и заключения соответствующих договоров и соглашений;

12.10.7. Подготовка предложений и заключений по проектам договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Московской области о передаче части полномочий;

12.10.8. Привлечение на договорной, в том числе платной, основе научно-исследовательских и других организаций, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, налоговой, кредитной и инвестиционной политики;

12.10.9. Проведение технической политики в сфере информатизации Министерства и осуществление защиты информационных ресурсов в Министерстве;

12.10.10. В целях реализации государственной финансовой, бюджетной, налоговой, кредитной и инвестиционной политики на территории Московской области участие в разработке мер по развитию информационных технологий и обеспечение их организационно-технического сопровождения;

12.10.11. В пределах своей компетенции проведение необходимых организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные;

12.10.12. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства;

12.10.13. Анализ нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и в установленном порядке подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость;

12.10.14. Принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

12.10.15. Осуществление в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции редакционно-издательской деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

12.10.16. Участие в формировании мобилизационного плана экономики Московской области, годовых планов для проведения мобилизационной подготовки экономики Московской области в мирное время;

12.10.17. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

12.10.18. Исполнение исполнительных документов, предназначенных для исполнения судебных актов по искам к Московской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Московской области или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Московской области актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

12.10.19. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области формирование предложений по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочий Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств;

12.10.20. В пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности и полномочий Министерства;

12.10.21. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, участие в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

12.10.22. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

12.10.23. Участие совместно с государственными органами Московской области в проведении мероприятий по гражданской обороне, в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и координация проведения указанных мероприятий в организациях, находящихся в ведении Министерства;

12.10.24. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 марта 2009 г. N 195/8 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.10.25

12.10.25. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Министерством своих полномочий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 марта 2009 г. N 195/8 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.10.26

12.10.26. Осуществление функций главного распорядителя соответствующих средств бюджета Московской области, поступающих в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 октября 2009 г. N 924/47 пункт 12 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.10.27

12.10.27. Представление интересов Московской области по вопросам, связанным с возмещением сумм, уплаченных во исполнение (частичное исполнение) обязательств по предоставленным Правительством Московской области от имени Московской области государственным гарантиям Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 октября 2009 г. N 924/47 пункт 12 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.10.28

12.10.28. Представление интересов Московской области по вопросам, связанным с предъявлением требований, в том числе досрочных, о выплате номинальной стоимости облигаций, приобретенных Министерством от имени Московской области, а также предусмотренного по ним дохода.

13. Министерство осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением бюджетные полномочия участника бюджетного процесса в Московской области, включающие:

полномочия финансового органа Московской области;

полномочия центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, исполняющего бюджет Московской области;

полномочия центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, созданного Правительством Московской области и уполномоченного им в сфере осуществления государственного финансового контроля в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

14. Министерство наряду с полномочиями, указанными в настоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

15. Министерство с целью реализации полномочий имеет право:

15.1. Вносить Губернатору Московской области и в Правительство Московской области проекты законов Московской области, нормативных и иных правовых актов Губернатора Московской области и Правительства Московской области, другие документы, требующие решения Губернатора Московской области или Правительства Московской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

15.2. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке сведения, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением, и для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

15.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для:

разработки прогнозов консолидированного бюджета Московской области,

составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период,

составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Московской области и ее анализа,

составления периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Московской области и ее анализа,

осуществления в пределах своей компетенции контроля за использованием средств бюджета Московской области, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом Московской области, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины;

15.4. Получать информацию, копии законов и иных нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия региональных (Московской области) и местных налогов и сборов от органов государственной власти и местного самоуправления;

15.5. Привлекать на договорной, в том числе платной, основе научно-исследовательских и других организаций, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, кредитной, налоговой и инвестиционной политики;

15.6. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Министерства;

15.7. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

15.8. Заключать с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

15.9. Обращаться с исками в суд, арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов в случаях, предусмотренных законодательством;

15.10. Направлять, в необходимых случаях, материалы в правоохранительные органы;

15.11. Привлекать в установленном порядке аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки бюджетной и финансовой отчетности, а также по иным вопросам;

15.12. Созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

15.13. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту,

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Министерству государственных учреждений Московской области;

15.14. Работники Министерства могут входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти.

16. Министерство осуществляет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 7 ноября 2008 г. N 994/43 в пункт 17 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Министерство возглавляет министр финансов Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с Московской областной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московской области, и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

18. Министр имеет первых заместителей министра и заместителей министра. Первые заместители министра, заместители министра и начальники управлений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, иным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В случае временного отсутствия министра его полномочия по руководству деятельностью Министерства исполняет уполномоченный министром первый заместитель министра либо заместитель министра.

19. Министр:

19.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

19.2. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с физическими лицами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 10 июля 2008 г. N 542/21 пункт 19 настоящего Положения дополнен подпунктом 19.2.1

19.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

19.3. Выдает доверенности в соответствии с законодательством;

19.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение;

19.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве, и работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

19.6. Распределяет обязанности между первыми заместителями и заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Министерстве;

19.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

19.8. Обеспечивает разработку проекта положения о Министерстве, структуры и штатной численности Министерства и вносит их на утверждение Правительства Московской области.

Штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений утверждается распоряжением Министерства в соответствии с утвержденной Правительством Московской области структурой, штатной численностью и фондом оплаты труда Министерства;

19.9. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Московской области на очередной финансовый год и изменения в нее;

19.10. Является распорядителем счетов бюджета Московской области, в том числе рублевых и валютных;

19.11. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решения о блокировке расходов бюджета Московской области и отмене указанных решений;

19.12. Имеет право применять в пределах своих полномочий меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также наделять указанными полномочиями первых заместителей министра и заместителей министра;

19.13. Утверждает смету доходов и расходов Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

19.14. Открывает и закрывает счета Министерства в установленном законодательством порядке;

19.15. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов Министерства, и имуществом, закрепленным за Министерством;

19.16. Совершает сделки и иные юридические действия от имени Министерства;

19.17. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных и иных правовых актов, а также предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

19.18. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области;

19.19. По поручению Губернатора Московской области, Правительства Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, инвестиционных и торгово-экономических соглашений и договоров, в работе международных и иностранных экономических и финансовых организаций;

19.20. Организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера;

19.21. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

19.22. Организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;

19.23. Проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке, установленном законодательством;

19.24. Является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям министра, заместителям министра, начальникам управлений Министерства по вопросам, связанным с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Министерстве;

19.25. В соответствии с законодательством как представитель нанимателя назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, которые проходят государственную гражданскую службу в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты, а также вносит изменения в указанные служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; решает иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Министерстве;

19.26. В соответствии с законодательством принимает на работу иных работников Министерства, переводит и увольняет их с работы; заключает и расторгает трудовые договоры с ними, а также вносит изменения в указанные трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

19.27. В соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей государственных учреждений Московской области, подведомственных Министерству, по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области; заключает и расторгает с ними трудовые договоры, а также вносит изменения в указанные трудовые договоры; утверждает уставы указанных учреждений;

19.28. Согласовывает в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных унитарных предприятий Московской области, подведомственных Министерству; согласовывает уставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжение трудовых договоров с их руководителями, а также внесение изменений в указанные трудовые договоры;

19.29. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве, и иных работников Министерства, а также других лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в органах местного самоуправления наградами Московской области;

19.30. Награждает благодарственными письмами, ведомственными наградами и почетными грамотами Министерства;

19.31. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 августа 2008 г. N 736/33 пункт 20 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. В целях координации деятельности Министерства и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах в Московской области в Министерстве может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 августа 2008 г. N 736/33 настоящее Положение дополнено пунктом 20.1

20.1. В Министерстве при министре могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Министерства, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Министерства и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Министерством.

21. Министерство в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, допускаемых к государственной тайне.

22. Министерство осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

23. Министерство в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств и представляет их в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление формирования объема и номенклатуры товаров, работ и услуг, поставляемых (выполняемых, оказываемых) для государственных нужд Московской области.

24. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

25. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Министерства.

26. Распоряжения Министерства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

27. Министерство имеет официальный сайт Министерства финансов Московской области.

28. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.