Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Пролетарский

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Пролетарский
Серпуховского муниципального района
Московской области
от 29 июня 2010 г. N 2/9

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Пролетарский

Настоящее Положение разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Пролетарский.

Положение определяет порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории городского поселения Пролетарский (далее - муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления городского поселения Пролетарский, права, обязанности и ответственность землепользователей.

Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль представляет собой единую систему контроля за использованием земель на территории городского поселения Пролетарский собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков (в дальнейшем - землепользователями).

1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки расположенные на территории городского поселения Пролетарский

1.3. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

1) соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

2) сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;

3) выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;

4) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;

5) другие задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета городского поселения Пролетарский в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации городского поселения Пролетарский (далее - должностными лицами).

1.6. Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными и федеральными органами в соответствии с их компетенцией.

1.7. Порядок взаимодействия администрации городского поселения Пролетарский с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими заинтересованными государственными и федеральными органами.

Органы и должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль

2.1. Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского поселения Пролетарский является Глава городского поселения Пролетарский в пределах полномочий, установленных законодательством Российской федерации.

2.2. Функции Главного земельного инспектора городского поселения на его территории, осуществляет Глава городского поселения Пролетарский, а в его отсутствие - заместитель Главы администрации городского поселения Пролетарский.

2.3. Функции земельных инспекторов городского поселения Пролетарский осуществляют сотрудники администрации городского поселения Пролетарский, уполномоченные Главой городского поселения Пролетарский.

Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

3.1. Главный земельный инспектор городского поселения Пролетарский имеет право:

1) с целью проведения проверки посещать при предъявлении служебного удостоверения организации, независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;

2) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории Серпуховского муниципального района;

3) получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

4) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего земельного Законодательства;

5) привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.

6) осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно правовыми органами местного самоуправления городского поселения Пролетарский.

7) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

8) привлекать специалистов для проведения обследований земельных угодий, объектов производственного и социального назначения, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

9) осуществляет контроль за деятельностью земельных инспекторов городского поселения Пролетарский, руководит деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского поселения Пролетарский;

10) представляет по запросам государственных органов полную информацию о проделанной работе по осуществлению муниципального земельного контроля.

3.2. Земельный инспектор городского поселения Пролетарский имеет право:

1) с целью проведения проверки посещать организации, независимо от форм собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде.

2) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории Серпуховского муниципального района.

3) получать от землепользователей (граждан) объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.

4) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения природоохранного, земельного и градостроительного законодательства;

5) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

6) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля;

7) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля на территории городского поселения Пролетарский.

8) осуществлять другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Пролетарский.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. Земельные инспекторы городского поселения Пролетарский обязаны:

1) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, выдавать предписания об устранении выявленных правонарушений;

2) проводить профилактическую работу по средствам кабельного телевидения и сходов граждан по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования.

3) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;

4) выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

3.6. Главный земельный инспектор городского поселения Пролетарский, земельные инспекторы, городского поселении Пролетарский имеют удостоверения, подписанные Главой городского поселения Пролетарский.

Организация осуществления муниципального земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих в своей деятельности земли, расположенные на территории городского поселения Пролетарский, в соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.2. В плане работ по муниципальному земельному контролю указываются:

1) наименование населенного пункта, в котором планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

2) вопросы, подлежащие проверке;

3) фамилия, имя, отчество земельного инспектора городского поселения Пролетарский, ответственного за проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

4) участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

4.3. Привлечение сотрудников заинтересованных органов и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.

4.4. Выявление нарушений законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.

4.5. Плановые проверки в отношении земель и земельных участков городского поселения Пролетарский приводятся не чаще одного раза в три года.

4.6. Внеплановые проверки проводятся:

1) при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующей о наличии признаков нарушений в использовании земель и природопользовании;

2) для контроля устранения нарушений, выявленных при проведенных ранее проверках.

4.7. Внеплановые проверки проводятся органом муниципального земельного контроля после согласования с Серпуховской городской прокуратурой.

Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю

5.1. По результатам проверки земельным инспектором городского поселения Пролетарский составляется акт в двух экземплярах. В акте указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование органа муниципального земельного контроля;

3) дата и номер распорядительного документа, основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество земельного инспектора городского поселения Пролетарский, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в проверке по муниципальному земельному контролю;

5) наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы (с указанием адреса, телефона, факса, фамилии. Имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина и (или) их представителей, с указанием местожительства, телефона;

6) дата, время и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, их допустивших (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение)

8) сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача предписаний об устранении нарушений), установленные сроки для их устранения.

Акт подписывается земельным инспектором городского поселения Пролетарский, проводившим проверку, лицом, в отношении которого проводилась проверка (или его представителем), а также при необходимости свидетелями в случае отказа указанных лиц от подписания акта, о чем в нем делается соответствующая запись.

К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативно правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

5.2. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю или его представителю, в случае их отсутствия, заинтересованному лицу, действующему в интересах землепользователя.

5.3. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются главным земельным инспектором городского поселения Пролетарский после его рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях.

Права, обязанности и ответственность землепользователей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю

6.1. Землепользователи их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

1) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также возражения и их отсутствие действиями лиц, проводивших проверку;

2) обжаловать действия (бездействие) инспекторов по муниципальному земельному контролю в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

6.2. Землепользователи по требованию инспекторов по муниципальному земельному контролю обязаны:

1) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

2) представлять документы о правах на земельные участки. об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

3) оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечивать необходимые условия муниципальным земельным инспекторам при выполнении указанных мероприятий.