Постановление Правительства Московской области от 23 октября 2006 г. N 999/41 "Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Положения об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления"

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников", Законом Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 64/2006-ОЗ, N 105/2006-ОЗ) Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

1.2. Положение об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления.

2. Положения, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, действуют до принятия Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, определяющего порядок выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и порядок установления нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

3. Министерству по делам печати и информации Московской области (Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Положение
о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 23 октября 2006 г. N 999/41)

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" определяет основные требования и условия выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также порядок рассмотрения материалов, представляемых для выдачи указанных разрешений.

1. Общие положения

1.1. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - разрешение) выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области, на объектах, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - организация).

1.2. Выдача разрешений осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).

2. Состав и порядок представления документов для получения разрешения

2.1. Для получения разрешения организации, у которых объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая пробеговые выбросы автотранспорта, не превышает 1 тонны, а также в выбросах которых отсутствуют вещества 1-го класса опасности, помимо бенз(а)пирена, и вещества 2-го класса опасности, помимо образующихся в результате сгорания автомобильного топлива в двигателях и в результате проведения сварочных работ, для получения разрешения представляют следующие документы:

заявление с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

бланк инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (форма 1-воздух);

протоколы анализов и материалы расчетов, обосновывающие данные, содержащиеся в материалах инвентаризации;

исходный справочный материал для проведения расчетов (сведения о технологическом процессе, используемом оборудовании, составе и иных характеристиках сырья, временных особенностях функционирования оборудования);

картографические материалы (ситуационный план промплощадки в масштабе 1:2000, схема промплощадки с нанесенными источниками выбросов в масштабе 1:500).

2.2. Организации, не указанные в подпункте 2.1, представляют следующие документы:

заявление с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

бланк инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (форма 1-воздух);

протоколы анализов и материалы расчетов, обосновывающие данные, содержащиеся в материалах инвентаризации;

исходный справочный материал для проведения расчетов (сведения о технологическом процессе, используемом оборудовании, составе и иных характеристиках сырья, временных особенностях функционирования оборудования);

проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - ПДВ);

заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам;

паспорта пылегазоулавливающих установок (при наличии пылегазоулавливающего оборудования);

справку о фоновых концентрациях загрязняющих веществ, выданную органами гидрометеорологии, отражающую текущее состояние загрязнения атмосферного воздуха.

2.3. Организации, у которых с момента выдачи разрешения, утверждающего проект ПДВ, не прошло 5 лет, для получения разрешения представляют следующие документы:

заявление о выдаче разрешения;

ранее выданные разрешения;

технический отчет, оформляемый по форме, установленной Министерством.

2.4. Для вновь введенных в эксплуатацию объектов (в том числе и после реконструкции) дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, представляются копия заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства (реконструкции) объекта и копия акта государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию.

2.5. Документы для получения разрешения принимаются Министерством по описи и рассматриваются в срок, не превышающий 30 календарных дней.

2.6. В случае несоответствия состава представленных документов требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Положения, документы возвращаются организациям без рассмотрения.

2.7. Разрешение заполняется на бланке установленного образца в печатном виде в 3 экземплярах, два экземпляра - для организации, один экземпляр - для Министерства. Форма бланка разрешения утверждается Министерством.

2.8. Разрешение выдается сроком на один год, за исключением организаций, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, которым разрешение выдается сроком на пять лет.

2.9. Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:

несоответствие состава, объема выбросов, осуществляемых организацией, природоохранным требованиям;

несоответствие мероприятий по пылегазоочистке на стационарных источниках выброса организации нормативам качества окружающей среды;

ошибочность приведенных расчетов;

недостоверность сведений в представленной документации;

недостаточность мероприятий, разработанных на последующий период и содержащихся в плане-графике контроля и плане природоохранных мероприятий, направленных на снижение загрязнения окружающей среды на территории Московской области;

неполное и/или некачественное выполнение плана-графика контроля и/или плана природоохранных мероприятий, разработанных ранее.

3. Контроль за соблюдением условий выданного разрешения

3.1. Для осуществления контроля за соблюдением установленных в разрешении условий организации ежегодно представляют в Министерство технический отчет, содержащий сведения о произошедших на предприятии изменениях, влияющих на объем и состав выбросов загрязняющих веществ, сводную таблицу материалов инструментального контроля, протоколы анализов в соответствии с ранее разработанным планом-графиком контроля, отчет о выполненных мероприятиях, а также план-график контроля и план природоохранных мероприятий, разработанные на последующий год.

3.2. Состав и сроки хранения архивных материалов, используемых для последующего контроля над соблюдением условий выдачи разрешения, определяются Министерством.

Положение
об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 23 октября 2006 г. N 999/41)

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) определяет основные требования и условия установления лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также порядок рассмотрения материалов, представляемых для установки указанных лимитов.

1. Общие положения

1.1. Лимит на размещение отходов производства и потребления (далее - лимит) устанавливается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами на территории Московской области, на объектах, не подлежащих федеральному экологическому контролю (далее - организация).

1.2. Настоящее Положение не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области обращения с радиоактивными отходами.

1.3. Установление лимитов осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).

2. Состав и порядок представления документов для получения лимита

2.1. Для установления лимитов на размещение отходов организация представляет следующие документы:

заявление с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (для организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с опасными отходами);

проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по установленной форме;

свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для организаций, имеющих на балансе объекты размещения отходов, подлежащие регистрации в указанном реестре);

паспорта опасных отходов (для организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с опасными отходами);

материалы обоснования отнесения отхода к классу опасности для окружающей среды;

сводную таблицу по обращению с отходами по форме, устанавливаемой Министерством.

2.2. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет (либо на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами в случае, если срок ее действия меньше пяти лет) при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.

При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимит на размещение отходов аннулируется. В этом случае организации для установления лимитов на размещение отходов представляют документы согласно п. 2.1.

2.3. Для вновь введенных в эксплуатацию объектов (в том числе и после реконструкции) дополнительно к документам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, представляются заключение государственной экологической экспертизы по проекту строительства (реконструкции) объекта и копия акта государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию.

2.4. Документы для установления лимита принимаются Министерством по описи и рассматриваются в срок, не превышающий 30 календарных дней.

2.5. В случае несоответствия состава представленных документов требованиям настоящего Положения документы возвращаются организациям без рассмотрения.

2.6. Лимит оформляется на бланке в печатном виде в 3 экземплярах, два экземпляра - для организации, один экземпляр - для Министерства. Форма бланка лимита утверждается Министерством.

2.7. Основанием для отказа в установлении лимита являются:

несоответствие деятельности организации в области обращения с отходами природоохранным требованиям;

ошибочность приведенных расчетов;

недостоверность сведений в представленной документации;

недостаточность разработанного на последующий период плана мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

неполное и/или некачественное выполнение плана мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, утвержденного ранее.

2.8. В случае увеличения количества или изменения перечня образующихся отходов ранее установленный лимит утрачивает силу и лимит устанавливается вновь в соответствии с настоящим Положением.

3. Контроль за соблюдением установленных лимитов на размещение отходов

3.1. Для подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса, используемого сырья, соблюдения установленных в лимите объемов и объектов размещения (временного хранения и захоронения) отходов организации ежегодно представляют в Министерство технический отчет по форме, устанавливаемой Министерством.

3.2. В случае отсутствия подтверждения согласно п. 3.1 настоящего Положения за месяц до окончания отчетного года лимит на размещение отходов аннулируется.

3.3. Уведомление об аннулировании лимита Министерство направляет организации в письменном виде.

3.4. Форма уведомления об аннулировании лимита устанавливается Министерством.

3.5. Состав и сроки хранения архивных материалов, используемых для последующего контроля над соблюдением условий установленного лимита, определяются Министерством.