Приложение N 1. Положение о порядке проведения публичных слушаний по проектам Устава, бюджета, планов и программ развития и по вопросам преобразования сельского поселения Микулинское

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Микулинское
от 18 августа 2010 г. N 72/7

Положение
о порядке проведения публичных слушаний по проектам Устава, бюджета, планов и программ развития и по вопросам преобразования сельского поселения Микулинское

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом сельского поселения Микулинское устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.5. Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Микулинское.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории сельского поселения Микулинское на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения сельского поселения Микулинское полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или Главы сельского поселения Микулинское, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Микулинское и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения сельского поселения Микулинское к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и Главы сельского поселения Микулинское, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления сельского поселения Микулинское, затрагивающих интересы всего населения сельского поселения Микулинское.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания выносятся:

а) проект Устава сельского поселения Микулинское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Микулинское;

б) проект бюджета сельского поселения Микулинское и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития сельского поселения Микулинское;

г) вопросы о преобразовании сельского поселения Микулинское.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население, Совет депутатов сельского поселения Микулинское, Глава сельского поселения Микулинское.

4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в сельском поселении Микулинское от имени населения, могут быть включены:

- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей сельского поселения Микулинское, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Микулинское;

- общественные объединения;

- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории сельского поселения Микулинское;

- органы территориального общественного самоуправления.

4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек.

4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступают общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории сельского поселения Микулинское, соответствующий руководящий орган этого общественного объединения, либо орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов сельского поселения Микулинское и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Микулинское в поддержку своей инициативы.

4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов сельского поселения Микулинское.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов сельского поселения Микулинское.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащее их адреса и телефоны.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не более 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения Микулинское.

5.4. В случае обращения с инициативой проведения публичных слушаний группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов сельского поселения Микулинское указанное обращение должно содержать:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания, а также подтверждение статуса и полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения Микулинское.

5.5. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов сельского поселения Микулинское должно рассматриваться не позднее 30 дней с момента его получения в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.6. Получив указанное обращение, Совет депутатов заблаговременно через местные средства массовой информации информирует инициативную группу о месте и времени проведения открытого заседания.

5.7. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов сельского поселения Микулинское принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении, которое также подлежит опубликованию в порядке, установленном подпунктом 6.4 настоящего Положения.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов сельского поселения Микулинское принимается Советом депутатов сельского поселения Микулинское.

6.2. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания, а также место и способ ознакомления с указанными проектами правовых актов и другими материалами по вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.3. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию за 14 дней до дня их проведения.

6.4. Председатель Совета депутатов сельского поселения Микулинское или Глава сельского поселения Микулинское в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

6.4.1. Оповещает жителей сельского поселения Микулинское об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.

6.4.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей муниципального района.

6.4.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания.

6.4.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.4.5. Принимает от жителей сельского поселения Микулинское имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.4.6. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей муниципального района, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

6.4.7. Обеспечивает регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.4.8. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

6.4.9. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.5. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей сельского поселения Микулинское, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей сельского поселения Микулинское по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.6. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде в порядке, установленном подпунктом 8.1 настоящего Положения.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов сельского поселения Микулинское, председательствующим на указанных слушаниях является председатель Совета депутатов сельского поселения Микулинское.

7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Главой сельского поселения Микулинское, он является председательствующим на указанных слушаниях.

7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

7.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов сельского поселения Микулинское материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

8.3. В случае назначения публичных слушаний Главой сельского поселения Микулинское материалы публичных слушаний хранятся у Главы сельского поселения Микулинское в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.